行政訴訟管轄權(quán)異議只能向第一審人民法院提出。

我國(guó)行政訴訟法對(duì)管轄權(quán)異議未作規(guī)定，而司法解釋對(duì)此規(guī)定也不詳。我國(guó)行政訴訟管轄權(quán)制度的規(guī)定總體人沿襲民事訴訟管轄權(quán)制度的內(nèi)容。管轄權(quán)異議是指當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院對(duì)已經(jīng)受理的案件無(wú)管轄權(quán)，提出不服該受訴法院管轄的意見(jiàn)。

一、行政訴訟管轄權(quán)異議的主體

我國(guó)《行政訴訟法司法解釋》第十條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出。被告有權(quán)提出管轄權(quán)異議，自無(wú)異議。至于原告和第三人是否有權(quán)提起管轄權(quán)異議，由于現(xiàn)行法律對(duì)有權(quán)提起管轄權(quán)異議的主體的規(guī)定并不明確，而學(xué)術(shù)界對(duì)管轄權(quán)異議的主體的理解也長(zhǎng)期不能統(tǒng)一。在司法實(shí)踐中，人民法院對(duì)很多當(dāng)事人的管轄權(quán)異議申請(qǐng)認(rèn)定也不一。所以，這個(gè)問(wèn)題還有待法律的確定。

二、行政管轄權(quán)異議的客體

管轄權(quán)異議的客體，是指當(dāng)事人可以對(duì)何種類(lèi)型的法院管轄提起異議，表示反對(duì)受訴法院對(duì)案件的管轄。行政管轄權(quán)異議的客體一般是第一審行政訴訟案件的管轄權(quán)。當(dāng)事人只能對(duì)第一審案件的管轄權(quán)提出異議，對(duì)第二審管轄權(quán)不得提出異議。但對(duì)指定管轄裁定有異議的，不適用管轄權(quán)異議的規(guī)定。

三、行政訴訟管轄權(quán)異議的提出條件

《行政訴訟法司法解釋》第十條規(guī)定：“當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出。對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。”《管轄規(guī)定》第七條規(guī)定：“對(duì)指定管轄裁定有異議的，不適用管轄異議的規(guī)定。”從這些規(guī)定看來(lái)，提出管轄權(quán)異議有以下幾個(gè)條件：

(一)管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在人民法院受理后尚未對(duì)案件實(shí)體審理之前提出

(二)行政訴訟管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)以法定的形式提出

(三)提出管轄權(quán)異議的主體，應(yīng)當(dāng)是行政訴訟案件的當(dāng)事人

(四)管轄權(quán)異議只能向第一審人民法院提出

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