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寧波
克服行政救濟制度中的主要缺陷的途徑建議有哪些
(一)最佳選擇就是實現真正的獨立審判。獨立審判原則的法律保障是指以實現司法公正為目的，以立法的形式確保獨立審判案件的各個訴訟階段，都能得以貫徹落實的保障措施。十五大提出了依法治國方略，這對司法公正提出了更高的要求，而獨立審判是實現司法公正的先決條件。因而，形成一套保障我國獨立審判原則得以實施的有效法律制度顯得尤為緊迫和重要。要真正落實獨立審判原則，需要在立法上做到：第一，從法院外部生存環境上保證審判機關獨立于其它國家機關，地方法院的人事管理、經費來源由中央直接負責;第二，從法院內部的審判機制上保證承審案件的審判組織和法官擁有獨立裁判自己所辦案件的權利，從機制上保證合議庭、獨任庭兩種審判組織代表人民法院行使審判權，并在法律上增加“法官獨立審判，只服從法律”的明確表述，大力推行主審法官制。第三，建立防止審判權被濫用和錯案追究的有關的法律制度，加強對審判權的制約，完善對濫用審判權和錯案追究的有關立法，保障獨立審判原則的實施。一旦審判權被監督和錯案追究制度真正實行，法官會時時考慮自己的前途與命運，說情者也會謹慎對之，這將大大減少各種干擾，同時也將增強法院抗干擾能力。
(二)擴大行政救濟制度所覆蓋的范圍。我國的行政救濟程序遠未達到“全面”，擴大行政救濟范圍，尤其是擴大行政訴訟的救濟范圍是大勢所趨，因為這應是一個法治國家里最正規最有效的途徑。我們要力爭把所有可能發生行政爭議的方面都囊括在行政訴訟所覆蓋的范圍內。抽象行政行為，尤其是較低級別的應納入復議和行政訴訟的審查范圍，內部行政行為也應受到司法監督和審查。從西方一些行政救濟程序比較完善的國家發展來看，行政復議和行政訴訟的受案范圍都有一個不斷擴大的趨勢，我國應根據國情，逐步擴大救濟范圍。當然，“全面”只是一個相對的界定，而無絕對的標準，同時，權利本身也是一個開放性的概念，隨著社會的發展，處于不斷發展更新之中，因而行政復議和行政訴訟的范圍也會不斷調整。
(三)完善行政復議制度和信訪制度。建立專門的行政裁判制度，設立一些行政裁判所來解決行政機關與相對人之間發生的專門性、技術性較強的行政爭議，但裁判決定不具有最終法律效力，相關人對裁判不服，仍可提起訴訟。信訪制度簡便、靈活，對正規的救濟制度難以處理的問題，能發揮其效用，這是其獨到之處。雖然信訪中有人治的因素，但它在我國發揮著重要的作用，應該把它作為正規救濟的有益補充。信訪雖能為當事人尋求救濟提供更多的選擇機會與途徑，但不能以信訪來堵塞復議與訴訟的的渠道。因此，要充分發揮信訪的作用，仍需進一步完善我國的信訪制度。
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