1、委托的目的是滿足行政管理的需要。包括幾個層次:一是彌補行政機關能力不足的需要;二是提高行政效率的需要;三是方便老百姓辦理相關事務的需要。
2、委托的內(nèi)容應當是行政機關某一領域的行政職權(quán)或者自身的具體行政事務。首先,行政機關委托的必須是行政職權(quán)或者行政事務,非行政職權(quán)或者事務的委托不適用行政委托。行政職權(quán)是指行政機關享有的對于某一行政領域或者某個方面的行政事務實施行政管理活動的資格及其職能[4]。行政事務則是指行政機關開展行政管理工作所涉及的具體事務。其次,這一行政職權(quán)或者行政事務必須是行政機關自身的,行政機關不得將其他行政機關或者其他機構(gòu)的職權(quán)委托他人行使。
3、受委托主體應當符合一定的條件。現(xiàn)有法律規(guī)范中規(guī)定的行政委托的受委托主體主要包括其他行政機關,法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務的組織(事業(yè)單位或者企業(yè)),行業(yè)協(xié)會等社會團體以及個人。受委托主體應當具備一定的條件,具體的條件由設定行政委托的法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定,一般以具備完成特定的行政事務或者行政職權(quán)所需要的人員、專業(yè)知識和技能等為基礎條件。
4、受委托主體以委托者名義實施相關委托事項,法律后果由委托者承擔。這是行政委托區(qū)別于行政授權(quán)的重要特征。在行政委托的事項范圍內(nèi),受委托主體是以委托者的名義實施相關行政行為,受委托主體并不因為行政委托行為而取得特定行政主體資格,其行使職權(quán)引起的法律后果由委托人承擔。
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