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俗話講“無規矩不成方圓”,在我國立法體系明確政府各機關的權力與職責,規范我國經濟市場中各種行為,把控政府宏觀調控,調節市場行為,是我國立法的宗旨。房屋屬于地面上的定著物,而在我國土地屬于國家或集體,那么如果國家為了公共利益需要征收土地時,我國的政策又如何呢,今天律霸為大家分享一下南昌市房屋征收與補償條例的規定。
南昌市貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的若干意見
為貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)和省政府辦公廳《關于貫徹落實的通知》(贛府廳字[2011]63號)文件精神,使我市國有土地上房屋征收與補償工作規范有序開展,切實維護被征收人的合法權益,結合本市實際,提出如下意見。
一、市住房保障和房產管理局是本市房屋征收部門,負責組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作;各區住房保障和房產管理部門是各區房屋征收部門,負責組織實施本轄區的房屋征收與補償工作。市房屋征收部門可以委托各開發區、新區管委會負責本轄區的房屋征收與補償工作。
市城鎮房屋拆遷安置辦公室更名為市國有土地上房屋征收與補償辦公室,作為市房屋征收部門的辦事機構;各區應當成立或確定相應不以營利為目的的事業單位負責本轄區的房屋征收與補償的具體工作。
二、國家、省、市發展改革部門批準、核準并由市級以上財政出資以及跨區的公共利益建設項目,由市人民政府下達房屋征收決定,市房屋征收部門負責組織實施房屋征收與補償工作。
各區發展改革部門批準、核準的公共利益建設項目,被征收人600戶以上的,由市人民政府下達房屋征收決定,區房屋征收部門負責組織實施房屋征收與補償工作;被征收人600戶(含)以下的及市人民政府下達由各區人民政府組織實施的公共利益建設項目,由各區人民政府下達房屋征收決定,區房屋征收部門負責組織實施房屋征收與補償的具體工作。
各開發區、新區轄區內的公共利益建設項目,由市人民政府下達房屋征收決定,各開發區、新區管委會在委托范圍內負責組織實施房屋征收與補償工作。
三、財政、工商、稅務、國土資源、城鄉規劃、發展改革、城管執法等有關部門,應當按照職責分工積極配合房屋征收部門,保障房屋征收與補償工作的順利進行;監察部門應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察;審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督,并公布審計結果。
四、為了公共利益需要征收國有土地上房屋的,由項目建設單位向房屋征收部門提出申請,并提交發展改革部門出具的建設項目批準或者核準文件,城鄉規劃部門出具的擬征收范圍用地符合城市總體規劃要求的證明,國土資源部門出具的擬征收范圍內土地用途符合土地利用總體規劃要求的證明,以及房屋征收補償初步方案、征收補償費用足額到位證明、建設項目社會穩定風險評估報告和征收項目是否符合公共利益需要等相關材料,其中社會穩定風險評估報告還應報維穩部門備案。
五、房屋征收部門收到項目建設單位提交的申請及相關材料后,應當對相關材料進行復核審查,對符合公共利益建設要求的,在5個工作日內,應當在將要進行房屋征收的范圍內張貼房屋征收預告書,告知被征收人的權利和義務,并委托征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、未經登記建筑等情況進行調查登記,被征收人應當予以配合。
六、房屋征收部門應當根據調查登記情況擬定房屋征收補償方案,報市、區人民政府。
房屋征收部門應當組織發展改革、建設、城鄉規劃、國土資源、房產管理、環境保護、文物保護、財政等有關部門對征收補償方案進行論證,并在房屋征收范圍內或房屋征收部門的門戶網站進行公布,征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的,應當在征求意見期限內以書面形式提交。
各區房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案在征求公眾意見前,應當向市房屋征收部門備案。
七、房屋征收部門應當將征求意見情況和根據意見修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要征收房屋,多數被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的,房屋征收部門應當組織召開由被征收人、被征收房屋所在地街道(鄉、鎮)和社區組織代表、人大代表、政協委員和有關部門代表等參加的聽證會,并根據聽證會情況修改房屋征收補償方案。
八、房屋征收決定涉及被征收人1000戶以上或征收面積10萬平方米以上的,應當經市人民政府常務會議討論決定。
九、市、區人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。房屋征收部門應當將房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等調查登記情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。
十、房屋征收范圍確定后,房屋征收部門應當書面通知城鄉規劃、建設、國土資源、工商等部門暫停辦理房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和工商營業注冊及改變房屋用途等不當增加補償費用行為的手續;違反規定實施的,不予補償。
十一、房屋征收補償費用應當包括被征收房屋價值的補償、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置和停產停業損失的補償。
市、區人民政府應當按照有關規定對被征收人給予補助和獎勵。
十二、征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件并申請廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房的,應當優先給予配租、配售,被征收人可以不輪候。
十三、房屋征收決定公布后,房屋征收部門應當在3個工作日內在被征收房屋范圍內公布具有房地產估價資質評估機構的名單,由被征收人選擇,被征收人應當在公布之日起5日內自行協商選定房地產價格評估機構;若協商不成的,在期限屆滿后3日內以多數被征收人的意見確定;若被征收人仍無法形成多數意見的,則在期限屆滿后由房屋征收部門通過公開抽簽或搖號等方式隨機選定。公開抽簽或者搖號時,應當邀請被征收人代表、被征收房屋所在區監察部門、街道(鄉、鎮)和社區組織代表等參與并監督。
十四、房地產價格評估機構應當獨立、全面、客觀、公正、準確地進行評估并出具評估報告。
房地產價格評估機構未依照約定及時出具評估報告的、出具虛假或者有重大差錯的評估報告的,房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案,并按有關規定進行處理。
十五、在作出房屋征收決定前,城鄉規劃部門應當組織城管執法、國土資源、發展改革、房產管理等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。
十六、房屋征收部門與被征收人確定的簽約期限一般為下達征收決定之日起3個月內,房屋征收部門也可根據征收項目的大小,適當延長或縮短簽約期限,具體期限應當在項目征收補償方案中明確。
被征收人縮短簽約期限搬遷的,房屋征收補助和獎勵最高標準不變。
十七、各縣人民政府可參照本意見執行。
十八、本意見自公布之日起施行。
本條例主要針對政府在征收國家土地時,因其上附著的定著物房屋屬于公民的個人財產,我國《憲法》規定,公民個人財產神圣而不可侵犯。我國在立法的同時,也要保護公民的利益不受侵害,故規定國家在征收土地時要補償公民,減少其因政府行為而遭受財產損失。南昌市房屋征收與補償條例從規范政府行為的角度,保護了公民的合法權益。
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