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俗話講“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，在我國(guó)立法體系明確政府各機(jī)關(guān)的權(quán)力與職責(zé)，規(guī)范我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中各種行為，把控政府宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為，是我國(guó)立法的宗旨。房屋屬于地面上的定著物，而在我國(guó)土地屬于國(guó)家或集體，那么如果國(guó)家為了公共利益需要征收土地時(shí)，我國(guó)的政策又如何呢，今天律霸為大家分享一下南昌市房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定。

南昌市貫徹國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》(贛府廳字[2011]63號(hào))文件精神，使我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范有序開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作;各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)是各區(qū)房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門(mén)可以委托各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市城鎮(zhèn)房屋拆遷安置辦公室更名為市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦公室，作為市房屋征收部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu);各區(qū)應(yīng)當(dāng)成立或確定相應(yīng)不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

二、國(guó)家、省、市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)并由市級(jí)以上財(cái)政出資以及跨區(qū)的公共利益建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府下達(dá)房屋征收決定，市房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

各區(qū)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的公共利益建設(shè)項(xiàng)目，被征收人600戶(hù)以上的，由市人民政府下達(dá)房屋征收決定，區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作;被征收人600戶(hù)(含)以下的及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府組織實(shí)施的公共利益建設(shè)項(xiàng)目，由各區(qū)人民政府下達(dá)房屋征收決定，區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公共利益建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府下達(dá)房屋征收決定，各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會(huì)在委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、財(cái)政、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工積極配合房屋征收部門(mén)，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行;監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察;審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

四、為了公共利益需要征收國(guó)有土地上房屋的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交發(fā)展改革部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的擬征收范圍用地符合城市總體規(guī)劃要求的證明，國(guó)土資源部門(mén)出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的證明，以及房屋征收補(bǔ)償初步方案、征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位證明、建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和征收項(xiàng)目是否符合公共利益需要等相關(guān)材料，其中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告還應(yīng)報(bào)維穩(wěn)部門(mén)備案。

五、房屋征收部門(mén)收到項(xiàng)目建設(shè)單位提交的申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核審查，對(duì)符合公共利益建設(shè)要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在將要進(jìn)行房屋征收的范圍內(nèi)張貼房屋征收預(yù)告書(shū)，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)，并委托征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、未經(jīng)登記建筑等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

六、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、區(qū)人民政府。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)或房屋征收部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。

各區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案在征求公眾意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門(mén)備案。

七、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由被征收人、被征收房屋所在地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門(mén)代表等參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

八、房屋征收決定涉及被征收人1000戶(hù)以上或征收面積10萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

九、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查登記情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、工商等部門(mén)暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和工商營(yíng)業(yè)注冊(cè)及改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的手續(xù);違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

十一、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件并申請(qǐng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售，被征收人可以不輪候。

十三、房屋征收決定公布后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)在被征收房屋范圍內(nèi)公布具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單，由被征收人選擇，被征收人應(yīng)當(dāng)在公布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);若協(xié)商不成的，在期限屆滿(mǎn)后3日內(nèi)以多數(shù)被征收人的意見(jiàn)確定;若被征收人仍無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，則在期限屆滿(mǎn)后由房屋征收部門(mén)通過(guò)公開(kāi)抽簽或搖號(hào)等方式隨機(jī)選定。公開(kāi)抽簽或者搖號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門(mén)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)組織代表等參與并監(jiān)督。

十四、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)未依照約定及時(shí)出具評(píng)估報(bào)告的、出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

十五、在作出房屋征收決定前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織城管執(zhí)法、國(guó)土資源、發(fā)展改革、房產(chǎn)管理等部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

十六、房屋征收部門(mén)與被征收人確定的簽約期限一般為下達(dá)征收決定之日起3個(gè)月內(nèi)，房屋征收部門(mén)也可根據(jù)征收項(xiàng)目的大小，適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短簽約期限，具體期限應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案中明確。

被征收人縮短簽約期限搬遷的，房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)最高標(biāo)準(zhǔn)不變。

十七、各縣人民政府可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

十八、本意見(jiàn)自公布之日起施行。

本條例主要針對(duì)政府在征收國(guó)家土地時(shí)，因其上附著的定著物房屋屬于公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣而不可侵犯。我國(guó)在立法的同時(shí)，也要保護(hù)公民的利益不受侵害，故規(guī)定國(guó)家在征收土地時(shí)要補(bǔ)償公民，減少其因政府行為而遭受財(cái)產(chǎn)損失。南昌市房屋征收與補(bǔ)償條例從規(guī)范政府行為的角度，保護(hù)了公民的合法權(quán)益。

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