羈押必要性審查怎么進(jìn)行

捕后羈押必要性審查其實(shí)是審查逮捕工作的延伸，在適用逮捕措施時(shí)，既要捕前審查，也要捕后審查。

1、羈押必要性審查機(jī)制的啟動(dòng)

啟動(dòng)可以分為依職權(quán)啟動(dòng)和犯罪嫌疑人、被告人自行啟動(dòng)。自行啟動(dòng)就是賦予犯罪嫌疑人、被告人司法審查建議權(quán)。無(wú)權(quán)利則無(wú)救濟(jì)，司法實(shí)踐中，當(dāng)被羈押人認(rèn)為羈押理由已經(jīng)不存在時(shí)，可以自行提出變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)。如果辦案機(jī)關(guān)不同意取保候?qū)?/a>，被羈押人可以要求辦案機(jī)關(guān)說(shuō)明拒絕取保候?qū)彽睦碛桑瑢?duì)該理由不服，可以向監(jiān)所檢察提出司法救濟(jì)或者向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)核。依職權(quán)啟動(dòng)就是按照刑事訴訟法的規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在審理案件的過(guò)程中主動(dòng)對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查。

2、檢察階段充分發(fā)揮部門職能作用

第一，突出偵監(jiān)部門的審批作用。要求偵查機(jī)關(guān)移送卷宗及證明犯罪嫌疑人有罪且有逮捕必要性的證據(jù)材料。采取書面審查加訊問(wèn)聽(tīng)取方式。審查偵辯雙方提交的羈押有無(wú)必要性的書面意見(jiàn)和證據(jù)，同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行加強(qiáng)訊問(wèn)，聽(tīng)取其辯解和意見(jiàn)必要時(shí)聽(tīng)取犯罪嫌疑人及其家屬、律師的意見(jiàn)，并參考監(jiān)所檢察對(duì)其在監(jiān)內(nèi)表現(xiàn)情況的反饋，推進(jìn)審查逮捕程序訴訟化改革。偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限的，重點(diǎn)審查延長(zhǎng)羈押期限的必要性。建立犯罪嫌疑人不服逮捕決定及延長(zhǎng)羈押期限決定的司法救濟(jì)權(quán)利，比照偵查機(jī)關(guān)建立犯罪嫌疑人復(fù)議復(fù)核程序。

第二，強(qiáng)化監(jiān)所部門的監(jiān)控功能。監(jiān)所檢察負(fù)責(zé)監(jiān)督看守所監(jiān)管秩序和保障在押人員的合法權(quán)利,而被羈押人員的最大權(quán)利就是不被羈押權(quán)。監(jiān)所部門在羈押必要性的審查方面主要發(fā)揮如下作用：

(1)對(duì)整個(gè)訴訟過(guò)程中的羈押合法性進(jìn)行審查；

(2)監(jiān)督建立羈押必要性特別檔案，對(duì)有和解意向但未能在批捕階段達(dá)成和解的案件跟蹤關(guān)注。

(3)對(duì)在押犯罪嫌疑人表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定，及時(shí)對(duì)偵監(jiān)、公訴部門的征詢函進(jìn)行反饋。

(4)監(jiān)督羈押措施的執(zhí)行，針對(duì)不同的情況，直接向公安機(jī)關(guān)發(fā)送“糾正違法通知書”“到期預(yù)警”“變更強(qiáng)制措施的檢察建議”等。

(5)對(duì)變更強(qiáng)制措施案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

(6)保障被羈押人在押期間的合法權(quán)利。如此，監(jiān)所部門的角色從單純的看護(hù)型監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶彶樾捅O(jiān)督。

第三，發(fā)揮公訴部門修正羈押決定的功能。公訴部門在審查起訴階段對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查。如果承辦人認(rèn)為有必要變更強(qiáng)制措施，在收到監(jiān)所部門出具的對(duì)在押人員在監(jiān)內(nèi)表現(xiàn)情況的反饋，并充分考慮被羈押人各方面情況后，可以提出變更強(qiáng)制措施的意見(jiàn)。被羈押人及其近親屬、法定代理人、律師的申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施的權(quán)利時(shí)，公訴部門要及時(shí)作出回應(yīng)。無(wú)論是否同意變更強(qiáng)制措施，公訴部門都應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

3、完善律師介入機(jī)制。

律師介入可以確保羈押必要性審查的全面性。辦案機(jī)關(guān)在辦理案件中更多側(cè)重的是案件的實(shí)體問(wèn)題,?對(duì)一些社會(huì)危險(xiǎn)性的材料把握不足,渠道簡(jiǎn)單消息即簡(jiǎn)單,?建立律師介入機(jī)制,?全面了解案外因果,可以幫助司法機(jī)關(guān)更好地把握羈押必要性要件,對(duì)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧的社會(huì)秩序意義重大。

4、開(kāi)展回訪幫教。

不批捕的案件應(yīng)該變更強(qiáng)制措施后進(jìn)行回訪，到犯罪嫌疑人所在的社區(qū)、工作單位了解情況；并來(lái)到犯罪嫌疑人家中，掌握其思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)回訪，檢察機(jī)關(guān)得以及時(shí)掌握被取保候?qū)徣藛T的思想情況，動(dòng)態(tài)評(píng)估其再犯、逃避訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，確保刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。

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