法院審理行政案件時(shí),可行使調(diào)取證據(jù)權(quán),向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查提取與本案案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)。此時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)協(xié)助法院調(diào)取證據(jù)以查明案情,他們應(yīng)向法院如實(shí)反映自己所知的情況,提供自己能夠提供的證據(jù),而不得以任何借口拒絕提供相關(guān)證據(jù)。當(dāng)應(yīng)該協(xié)助調(diào)取證據(jù)的單位和個(gè)人無正當(dāng)理由拒不履行協(xié)助義務(wù)時(shí),法院應(yīng)依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任,具體如下:(1)訓(xùn)誡,針對(duì)情節(jié)較為輕微的妨害行政訴訟的行為進(jìn)行口頭批評(píng)警告的措施,一般由合議庭決定,審判長(zhǎng)口。頭宣布,書記員記入筆錄。(2)責(zé)令具結(jié)悔過,針對(duì)情節(jié)輕微的妨害行政訴訟的行為責(zé)令行為人寫出悔過書的措施,一般由合議庭決定并宣布實(shí)施。(3)罰款,針對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的妨害行政訴訟的行為責(zé)令行為人繳納一定數(shù)額現(xiàn)金的經(jīng)濟(jì)制裁措施,具體數(shù)額由法院視其行為的情節(jié)而定,但最高數(shù)額為1000元,不得超過這一上限。(4)拘留,針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的妨害行政訴訟的行為而在一定期限內(nèi)限制行為人人身自由的強(qiáng)制措施,具體時(shí)間由法院根據(jù)行為具體情節(jié)而定,但其自由裁量的幅度在l天至15天之問。(5)如果行為人的行為構(gòu)成了犯罪,應(yīng)依法定程序追究刑事責(zé)任。在這些法律責(zé)任方式中,訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過應(yīng)單獨(dú)使用;罰款和拘留可單獨(dú)使用,也可合并使用,且適用這兩項(xiàng)措施時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)程序要求。
在行政訴訟中,對(duì)法院調(diào)取證據(jù)行為負(fù)有協(xié)助義務(wù)的有關(guān)單位和個(gè)人拒絕履行該義務(wù)時(shí),視為他們實(shí)施了妨礙行政訴訟的行為,應(yīng)依據(jù)其行為情節(jié)的嚴(yán)重程度承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
依據(jù)指引:
①《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(2002年7月24日)
第七十八條時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)取證據(jù)的單位和個(gè)人,無正當(dāng)理由拒不履行協(xié)助義務(wù)的,依照行政訴訟法第四十九條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
②《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(1989年4月4日)
第四十九條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處1000元以下的罰款、15日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人,對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書。無故推抱、拒絕或者妨礙執(zhí)行的;
(二)偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的;
(三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;
(四)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的;
(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的;
(六)對(duì)人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。
罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議。
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