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寧波
搜索引擎推廣這樣的行為是否屬于利用互聯網從事廣告活動
搜索引擎推廣這樣的行為是否屬于利用互聯網從事廣告活動
舊《廣告法》沒有明確互聯網廣告怎么規制，在此前多個司法裁判中，搜索引擎推廣被認為是信息檢索技術服務，不被認為是廣告服務，因此不受《廣告法》約束。
新《廣告法》2018年9月份剛剛通過。其中第四十四條明確：利用互聯網從事廣告活動，適用本法的各項規定。
新《廣告法》這句話很寬泛，仍然沒有明確界定“搜索引擎推廣”這樣的行為是否屬于利用互聯網從事廣告活動。
《互聯網廣告監督管理暫行辦法》第三條明確了“付費搜索結果”為廣告。 其規定：本辦法所稱互聯網廣告，是指通過各類互聯網網站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時通訊工具、軟件等互聯網媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發布的各種商業性展示、鏈接、郵件、付費搜索結果等廣告。
新《廣告法》第四十五條有針對基礎服務提供者的規定：公共場所的管理者或者電信業務經營者、互聯網信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發布平臺發送、發布違法廣告的，應當予以制止。
也就是說，即便不是廣告經營者，作為互聯網信息提供者，搜索引擎也有不發布違法廣告的義務。
2000年《互聯網信息服務管理辦法》第二條規定： 本辦法所稱互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。該辦法在2012年曾經出過一個征求意見稿，將“提供互聯網信息搜索服務”明確為從事互聯網信息服務，且應當獲得互聯網信息內容主管部門許可。
什么是違法廣告呢？
2006年《醫療廣告管理辦法》第七條規定，醫療廣告的表現形式不得含有以下情形：
(一)涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；
(二)保證治愈或者隱含保證治愈的；
(三)宣傳治愈率、有效率等診療效果的；
(四)淫穢、迷信、荒誕的；
(五)貶低他人的；
(六)利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；
(七)使用解放軍和武警部隊名義的；
(八)法律、行政法規規定禁止的其他情形。
以此對照，搜索引擎推廣上的多數醫療廣告都跑不掉。
當然，這里的表述，要求搜索引擎“明知或者應知”，搜索引擎如何“明知或者應知”呢？如果用戶或者消費者去投訴了某個推廣鏈接，那么搜索引擎就進入了這個“明知或者應知”下的義務。這時候，搜索引擎應當去審查其推廣鏈接是否是違法廣告，如果是，應該及時處理。否則的話，按廣告法的規定，其責任是：沒收違法所得、并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
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