按照《民法通則》第一百五十三條和《合同法》對(duì)不可抗力的定義：

本法所稱的 “不可抗力”，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

二、合同因不可抗力不能履行怎么辦?

1.新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于不可抗力?

《中華人民共和國合同法》第一百一十七條第二款規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2020年2月10日，全國人大法工委就疫情防控有關(guān)問題答記者問中，明確答復(fù)，當(dāng)前我國發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對(duì)于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。實(shí)務(wù)中,也可以參考2003年非典型肺炎期間最高人民法院確認(rèn)非典疫情屬于不可抗力的判例(2011 民申字第199號(hào)民事裁定書2016最高法民再220號(hào)民事判決書)。

2.疫情能否作為合同不能履行的免責(zé)事由?

《中華人民共和國合同法》第一百一十七條第一款規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。《中華人民共和國合同法》第一百一十八條規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。故不可抗力是否免責(zé),需要根據(jù)合同的具體性質(zhì)、內(nèi)容、履行情況以及受疫情影響的程度等綜合分析。

一般來說，流行病、瘟疫等構(gòu)成通常意義上的不可抗力，但若以之作為不可抗力免責(zé)事由的，需是該疫情對(duì)合同正常履行造成重大影響;且在疫情爆發(fā)后簽訂合同的不能主張不可抗力因素免責(zé);當(dāng)不可抗力事件發(fā)生后未及時(shí)履行通知義務(wù)的，對(duì)于未及時(shí)通知造成的損失擴(kuò)大部分不能免責(zé)。

3.合同相對(duì)方能否因疫情導(dǎo)致合同不能履行而解除合同?

根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同。當(dāng)疫情構(gòu)成不可抗力事件，對(duì)合同履行產(chǎn)生了影響后，根據(jù)影響程度應(yīng)當(dāng)采取不同的處理方式，若直接導(dǎo)致合同根本目的不能實(shí)現(xiàn)的，可以解除合同。

4.合同一方能否因疫情因素要求中止合同履行?

《中華人民共和國合同法》第六十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行:

(一)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化;

(二)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù);

(三)喪失商業(yè)信譽(yù);

(四)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

故負(fù)有先履行義務(wù)的一方，在對(duì)方因疫情導(dǎo)致出現(xiàn)前述法律規(guī)定的情形時(shí)，可以要求中止履行合同。

5. 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)否通知對(duì)方，是否應(yīng)提供證明?

《中華人民共和國合同法》第一百一十八條規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

6.與不可抗力事件相關(guān)的證據(jù)主要有哪些?

不可抗力事件的發(fā)生、因不可抗力不能履行合同的事實(shí)，需要提供證據(jù)證明。一般來說，政府部門的文件(如通知、命令等)是有力的證明材料，如受疫情影響，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》延長春節(jié)假期、《成都市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通》(通告2020第3號(hào))要求部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后方能復(fù)工等。

此外，向合同相對(duì)方履行及時(shí)告知義務(wù)的證據(jù)，也是重要的證明材料,建議采取書面形式通知，包括如當(dāng)面送達(dá)的簽收文件、郵寄存根等能夠記載通知信息的書面文件。

7.因疫情封路、封鎖能否作為合同不能履行的免責(zé)事由?

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十三條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。同時(shí)參考“非典”時(shí)期最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》規(guī)定，因政府及有關(guān)部門為防治‘非典’疫情而采取行政措施而直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于‘非典’疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條規(guī)定妥善處理。所以，政府部門為防止疫情擴(kuò)散，經(jīng)特定程序?qū)μ囟▍^(qū)域采取封路、封鎖等防控措施的，是基于對(duì)社會(huì)公眾安全考慮，亦有法律依據(jù)，受封路、封鎖影響不能履行合同的當(dāng)事人，可主張不可抗力免責(zé)。

若是私自封路、封鎖，則屬于違法行為，不屬于不可抗力。

8.合同中未約定不可抗力免責(zé)條款，或者約定將不可抗力排除在免責(zé)事由之外，如何處理?

不可抗力屬于法定免責(zé)條款，當(dāng)事人即使未約定不可抗力免責(zé)條款或者約定將不可抗力排除在免責(zé)事由之外，并不能排除不可抗力免責(zé)相關(guān)權(quán)利的行使。在符合法定不.可抗力免責(zé)條件情況下，當(dāng)事人仍可以直接根據(jù)法律規(guī)定，主張不可抗力免責(zé)。

9.因疫情無法主張自己權(quán)利，能否以疫情為由主張?jiān)V訟、仲裁時(shí)效中止?

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十三條規(guī)定，因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。我國民法總則一百九十四條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力等事由不能行使請(qǐng)求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。可見，構(gòu)成訴訟時(shí)效中止，須是在訴訟時(shí)效屆滿前六個(gè)月內(nèi)發(fā)生法定中止事由，致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)。為此，四川省高院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法保障的指導(dǎo)意見》第12條規(guī)定，新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人或者被依法隔離人員，不能及時(shí)行使民事請(qǐng)求權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十三條，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定。

另據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳發(fā)明電[2020] 5號(hào))第三條，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。

綜上，構(gòu)成時(shí)效中止必須是受疫情影響造成權(quán)利人在客觀上無法行使請(qǐng)求權(quán)。現(xiàn)在雖然是疫情期間,但是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等的網(wǎng)上訴訟(仲裁)服務(wù)中心、具備網(wǎng)上立案功能，當(dāng)事人足不出戶，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行立案的，或者相關(guān)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)符合相關(guān)疫情防控規(guī)定和要求，采取其他方式可予立案的，權(quán)利人并非不能行使請(qǐng)求權(quán)。因此，若疫情并不影響權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的，則不構(gòu)成時(shí)效中止。

而且，在信息發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，主張權(quán)利的方式除傳統(tǒng)的線下催要、起訴或申請(qǐng)仲裁之外，還有短信、電話、郵件、微信等各種方式，可通過不同的方式主張自己的權(quán)利,并留存主張權(quán)利的相關(guān)證據(jù)，可以確保訴訟時(shí)效中斷而不至于過期，自身的權(quán)利依法能夠得到法律保護(hù)。