一、公開審判的含義

公開審判是現(xiàn)代法治國家司法的一項基本原則。一般認為，公開審判是指在民事訴訟中，一切審判活動除了依法不公開的以外，都要公開進行，并最大限度地向當事人和社會公開，從而實現(xiàn)訴訟透明化，避免“暗箱操作”的一項原則。

二、公開審判制度的意義

1、公開審判是社會主義民主在訴訟中的體現(xiàn)。公開審判使廣大人民群眾有機會了解案件的審理活動，并且對案件的審理活動進行監(jiān)督，使案件的審理活動依法有序進行，體現(xiàn)社會主義民主。

2、公開審判有利于促進司法公正。實行公開審判制度，使法院的審判活動被置于當事人和社會監(jiān)督的“陽光”之下,增強了審判活動的透明度，從而有助于審判人員增強責任感，正確行使審判權，提高辦案質量，防止司法專橫，杜絕司法腐敗，實現(xiàn)司法公正。

3、公開審判有利于及時解決糾紛。訴訟效率是現(xiàn)代民事訴訟所追求的價值之一。無論作出什么裁判，總會有一方當事人不滿，而程序的正義就在于吸收這種實體上的不滿，讓公正以當事人看得見的方式展示出來，使當事人接受這種嚴格依照法律程序作出的判決結果并心悅誠服，公開審判制度所要求的程序設計，也就是要營造一種公正的氣氛，有助于當事人雙方接受判決。

4、公開審判是當事人行使訴權的結果。公開審判的主要目的是防止司法專橫，杜絕司法腐敗，實現(xiàn)訴訟公正，保護當事人的合法權益，因此，公開審判的初衷是為當事人的利益著想，是當事人行使訴權的結果。

5、公開審判有利于在社會上普及法律知識。通過具體案件的公開審理，能夠使旁聽群眾生動、形象地接受法制教育，增強法制觀念，提高廣大群眾遵守法律的自覺性，尤其是對一些影響大的案件進行現(xiàn)場電視轉播，社會效果更為明顯。

三、我國公開審判的立法狀況

我國公開審判原則直接來源于對傳統(tǒng)司法工作實踐經(jīng)驗的總結，是審判工作與人民群眾相聯(lián)系的一個重要方式。

早在1933年，中華蘇維埃政府頒布的《裁判部暫行組織及裁判條例》就規(guī)定：“審判案件必須公開，倘有秘密關系時，可秘密進行，但宣布判決時仍應公開。”

建國后，公開審判制度在憲法和有關法律上都得到明確規(guī)定。在1954年制定的第一部憲法的第76條就規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律有特別規(guī)定的以外，一律公開進行。”1975年在文革期間制定的憲法取消了公開審判制度，1978年憲法又恢復了這項原則。

1982年制定的現(xiàn)行憲法第125條一字不改地重申了1954年憲法規(guī)定的公開審判制度。1982年的《民事訴訟法》(試行)第8條、第103條、第115條都對公開審判制度進行了規(guī)定。

1991年頒布的現(xiàn)行《民事訴訟法》對上述規(guī)定的原則進行了確認。

我國現(xiàn)行《憲法》第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行。”這是我國公開審判制度的憲法依據(jù)。

我國《民事訴訟法》第10條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實行公開審判。”

1999年最高人民法院制定出臺了《關于嚴格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》，對公開審判制度的執(zhí)行作出了較為詳細的規(guī)定，使該制度在實踐中真正做到有法可依。

四、公開審判制度在司法實踐中存在的問題表現(xiàn)

1、公開審判形式化。我國司法實踐中長期以來重實體輕程序，只要結果正確，程序的對錯往往被忽視。

此外，實踐中由于審判人員提前接觸案件材料，單方會見當事人，主動調(diào)查收集證據(jù)以及庭長、院長審批案件、審判委員會討論決定案件以及地方保護主義干預等影響的普遍存在，使許多具體案件的審理實際上形成了未審先定，審理與判決脫離。公開審判流于形式，并無公開之實。尤其是庭外的單方接觸除了為司法腐敗提供時空條件、孕育不公判決之外，還嚴重影響法官的中立形象以及當事人在訴訟中的均衡地位及對判決的滿意程度。

2、當庭宣判率低。目前在訴訟實踐中公開審判的比較多，而當庭宣判的卻很少。究其原因，主要有：法院內(nèi)部案件的請示、匯報、審批制度的影響;法官法律素質低下,無法當庭界定當事人的法律關系，作出裁判。如果沒有當庭宣判的制度，旁聽者聽完庭審卻得不到一個結論，將會削弱公開審判的意義。

3、判決書內(nèi)容簡單。判決直接決定著當事人的權利和義務關系，決定當事人的命運。法院判決書的內(nèi)容多為事實陳述、法律適用和判決結果三部分，很少記載判決理由。大部分的判決書多是籠統(tǒng)簡單地羅列出一系列的證據(jù)、事實和法律條文，卻不反映法官為何采信上述證據(jù)，通過哪些證據(jù)推導出什么樣的相關事實，又怎樣將相關事實對應法律條文,得出適用此法而非彼法,以及對當事人的意見和請求為何支持和駁回的理由，這樣，當事人即使獲得了判決書，也無法弄清法官認定事實、適用法律的過程和理由。

4、審判脫節(jié)。聽而不審，審而不判，判而不審，你辯你的，我判我的。這一點是和司法工作的行政化相聯(lián)系的,在改革前，很多法院都實現(xiàn)裁判的層層簽批制度，審判員或者合議庭提出裁判意見，還需要庭長、院長簽字審批，導致了審而不判，判而不審。

5、審判公開程度不夠、質量不高。民事訴訟法規(guī)定，公開審判的案件應在開庭三日前公告當事人姓名、案由、開庭的時間和地點。實踐中并非嚴格按照民訴法的規(guī)定辦理，或者忽略審前公告，或者公告了的案件不安排充足的場所以便旁聽，或者對公民旁聽加以限制、不允許記者采訪。有的雖然允許旁聽，允許報道，但裁判結果遲遲不宣判，淡化了公開審判的效果。

另外，我國案件審理過程中合議庭進行評議不公開，評議中的少數(shù)意見不公開，由此導致一些審判人員不負責任，隨大流，案件質量保證不了，缺乏對審判人員的監(jiān)督。

6、二審逕行裁判用得過多。我國《民事訴訟法》第152條規(guī)定：“第二審人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理，經(jīng)過閱卷和調(diào)查，詢問當事人，在事實核對清楚后，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以逕行判決、裁定。”但在司法實踐中，逕行裁判被用得太過普遍。

五、完善公開審判制度的幾點思考

1、建立審前準備程序。將審前準備程序作為公開審判的主要內(nèi)容之一。審前準備程序中的所有訴訟活動都應向當事人公開。

2、加強庭審工作。公開審判在公開開庭審理過程中的要求是，當事人雙方當庭陳述案件事實和主張，當庭提供證據(jù)，當庭質證，當庭辯論，法官則處于中立者的地位，從當事人的訴辯中查明事實，分清是非，當庭認定證據(jù)，并作出裁判。

3、完善公開宣判制度。一是確立當庭宣判制度;二是詳細宣告判決理由，判決書應載明當事人各方所提供的各種證據(jù)，法官所采用作為定案依據(jù)的證據(jù)有哪些，不予采納的證據(jù)有哪些，采納或不采納的理由何在，根據(jù)所采納的證據(jù)如何對當事人訟爭的案件事實予以認定，認定的事實與所適用的法律之間的邏輯關系，以及如何適用法律作出判決結論;三是采取適當方式將判決結果予以公示,以便當事人和公眾查閱;四是應建立將評議中的少數(shù)意見公布制度，待條件成熟時再將評議過程也向當事人和社會公開，以便當事人和公眾知道評議過程和判決結果，體現(xiàn)訴訟正義。

4、完善不公開審理的規(guī)定。除民事訴訟法規(guī)定不公開審理的幾種情形外，應增加幾種不公開審理的情形：一是為了維護精神病人和未成年人的利益，監(jiān)護權爭議的案件不公開審理。二是根據(jù)簡易程序的特點，適用該程序審理的案件可不公開審理。三是對當事人協(xié)議要求不公開審理的案件，原則上不公開審理。公開審判是為了司法公正，為了公正地處理當事人的糾紛，因而，公開審判是為了當事人的利益，是當事人行使訴權的結果，是否公開審判，應首先考慮當事人的利益，考慮當事人的需求，如果當事人協(xié)議要求不公開審理的,法院應尊重當事人的意愿。但是，有重大影響的涉及社會公共利益的案件，可不考慮當事人的意愿進行公開審理。

5、對人民法院應公開審理而未公開審理案件作出的判決，當事人可以提起上訴，對該上訴，上級人民法院應當受理。根據(jù)案件實際情況，或發(fā)回原審人民法院重審，或自行審理。同時，對違背公開審判原則的審判人員，要追究其法律責任。

6、建立法官心證公開制度。庭審階段的公開，不僅包括了庭審中的舉證、質證、認證公開，即所有證據(jù)材料都要在公開的法庭上出示、公開質證，從而公開確認其為該案證據(jù)的訴訟活動，也包括了法官的心證要公開。

心證公開指法官將其在訴訟審理中(自閱讀起訴狀之時起)所形成的心證，于法庭上或程序進行中，向當事人或利害關系人開示、表露，使其有所知悉,認識或理解。心證公開是法官行使釋明權的一種方式，心證公開是作為公開審判制度的一項重要內(nèi)容,也是公開審判制度在我國的新的發(fā)展方向。

民事訴訟公開審判制度的概念

公開審判制度的設立，是審判民主化的一項基本表現(xiàn)，是服務于民事審判公正地解決當事人之間的糾紛這一民事訴訟目的的。審判公開，為法院解決民事糾紛的司法程序創(chuàng)造了一個客觀性的氛圍。公開審判將當事人雙方的爭議、主張、支持主張的證據(jù)以及法院是如何地對案件進行審理、作出裁判的情況展現(xiàn)在社會大眾面前，民事審判的公正性從而得到體現(xiàn)。現(xiàn)代訴訟機制下，公開審判已經(jīng)被視為一種當然的并在各類訴訟中通-用的基本審判制度。民事訴訟中的公開審判制度，是指人民法院審判民事案件的活動依法向社會公開進行的基本制度。

我國現(xiàn)行《憲法》第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行。”，《民事訴訟法》第10條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實行公開審判。”、第120條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。”可見，我國對于公開審判原則通過國家根本大法以及基本法予以了規(guī)定，體現(xiàn)了我國對于訴訟民主性、公開性以及對人權的保護。公開審判與司法裁判活動公開性、透明性的內(nèi)在屬性是相一致的，將案件的審判置于群眾的監(jiān)督之下，有助于實現(xiàn)對審判權的制約，同時也將有助于提高人民法院審判活動的質量，從而實現(xiàn)審判的公正。

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