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寧波
總統的豁免權是什么意思
總統的豁免權是什么意思
總統豁免權的確切含義是，總統可以在自認為滿足國會設定條件的前提下，以個案為單位暫時中止某一法律條款的效力，同時須將其決定通知國會。這一解釋本身并非來自于具體的法律條文，而是對總統行使豁免權的實例分析。在國會每年通過的大量法律中，有不少都會涉及到總統豁免權。其中對于這一權力的行使條件、權限范圍、有效期限、延期方式等細節都有不同規定。也就是說，總統豁免權這一概念本身只是一種抽象的廣義的權力類別，只有深入到每一部法律的具體規定中，才能了解其各不相同的實際內涵。
1、總統豁免權的法律依據
總統的這一權力是由國會授予的，是通過國會的具體立法來實現的，并非總統自然擁有的，這一點非常明確。總統在行使豁免權時一般需要發布一個聲明，闡明賦予他這一權力的法律條款，并授權下屬將豁免決定(有時還需加上豁免理由)以書面形式呈交或通知(并非報告)國會，同時通過政府公告的形式發表。豁免權也可被依法讓渡給總統的下屬，如國務卿、國防部長、某國貿易代表等人，由其負責實施，但這些人只能獲得對某一具體案例的豁免授權，案例終結則授權自然失效。在豁免權的有效期內，總統還可以隨時通過行政命令終止自己的豁免權。
2、豁免權的有效期
總統豁免權一般都具有有效期，通常是一年，但也存在半年、兩年、三年甚至永久性等幾種情況，這主要取決于國會在相關立法中的具體規定。總統豁免權到期后，如果總統希望保留，他需提前向國會負責此項立法業務的相關委員會提出申請，并附上具體的理由，多數情況下國會會批準其申請。如國會未在規定時間內做出反應，則總統豁免權自動得到延續，直到下一個豁免期結束。
3、行使豁免權的條件
授予總統豁免權的法律規定中必然都會提到行使豁免權的基本條件，“促進某國國家利益”是首要的也是必須的，此外往往還包括如豁免對象國的人權狀況得以改善、從獨裁體制轉向民主體制、是國際反恐行動中難以缺少的助手等。有些立法中的規定非常細致，如某核協議中規定了十幾條某國獲取豁免需要做出改善的條目。一般情況下，由于“促進國家利益”這一籠統規定的解釋權在總統而不在國會，所以總統的運用相對自如。
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