報(bào)告工作;執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查批準(zhǔn);備案;行政復(fù)議;懲戒。
(1)報(bào)告工作。聽(tīng)取、審查報(bào)告,是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門(mén)執(zhí)行情況的主要方式。
(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類:一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。
(3)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為,如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。
(4)備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求,監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書(shū)面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。
(5)行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。
(6)懲戒。懲戒處分分為兩種:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。
行政監(jiān)督的常見(jiàn)分類有:
(一)以監(jiān)督主體作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類:
1、黨的監(jiān)督——中國(guó)共產(chǎn)黨依法作為監(jiān)督主體對(duì)政府及工作人員實(shí)施的行政監(jiān)督。這在社會(huì)主義國(guó)家中共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家生活進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的一種重要形式。
2、國(guó)家監(jiān)督——是指依法作為監(jiān)督主體的各類國(guó)家機(jī)關(guān),運(yùn)用自己享有的國(guó)家權(quán)力,對(duì)政府及工作人員實(shí)施的監(jiān)督。如人大對(duì)政府的監(jiān)督等。
3、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督——是指來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)以外的各種社會(huì)力量對(duì)政府及工作人員的監(jiān)督。如:政協(xié)對(duì)政府的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督等。
(二)按監(jiān)督主體不同分為:
1、內(nèi)部行政監(jiān)督——是指在國(guó)家行政機(jī)關(guān)即政府系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間相互實(shí)施的行政監(jiān)督。這是行政監(jiān)督體系中最直接、最經(jīng)常采用的一種監(jiān)督形式。
2、外部監(jiān)督——是指來(lái)自政府機(jī)構(gòu)以外的行政監(jiān)督。如中國(guó)共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督。
(三)以行政監(jiān)督的層次作為標(biāo)準(zhǔn)分為:宏觀、中觀和微觀監(jiān)督又叫高層、中層和基層監(jiān)督。
(四)以行政監(jiān)督的方式分為:放任型、適中型和瑣細(xì)型監(jiān)督。
(五)以監(jiān)督主體同監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)分:直接監(jiān)督,如上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督;間接監(jiān)督,如法院通過(guò)審理行政案件對(duì)政府的監(jiān)督。
(六)以實(shí)施行政監(jiān)督的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分:
1、事前監(jiān)督——是指制定行政決策之前由監(jiān)督主體對(duì)制定行政決策的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督。目的是保證決策的正確性。
2、事中監(jiān)督——是在監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行行政決策的過(guò)程中,由監(jiān)督主體對(duì)它實(shí)施的監(jiān)督。目的是保證決策的順利實(shí)施。
3、事后監(jiān)督——是指在監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行決策的過(guò)程基本結(jié)束以后由監(jiān)督主體對(duì)它實(shí)施的監(jiān)督。目的是在于全面檢查決策的預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到,是否有違和不當(dāng)之處,并查明原因,分清責(zé)任。
(七)以監(jiān)督的專業(yè)性作為標(biāo)準(zhǔn)分:
1、一般監(jiān)督——指的是監(jiān)督主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員的全部行政行為實(shí)施的監(jiān)督。
2、專業(yè)監(jiān)督——指的是對(duì)某一類國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員主管的某種專業(yè)工作的監(jiān)督。如財(cái)務(wù)監(jiān)督、人事監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)監(jiān)督等。
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