政府采購(gòu)是民事行為還是行政行為

政府采購(gòu)就是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。

政府采購(gòu)屬于以私法方式完成國(guó)家任務(wù)，屬于典型的行政私法行為。這一觀點(diǎn)受到德國(guó)行政法理論將政府行為分為公權(quán)力行政與私經(jīng)濟(jì)行政的影響。在德國(guó)法上，公權(quán)力行政又稱高權(quán)行政，指國(guó)家居于統(tǒng)治地位適用公法規(guī)定所為的各種行為；私經(jīng)濟(jì)行政又稱國(guó)庫(kù)行政，指國(guó)家并非居于公權(quán)力主體地位行使其統(tǒng)治權(quán)，而是處于與私人相當(dāng)?shù)姆傻匚?，并在私法支配下所為的各種行為。

與行政私法說(shuō)相類(lèi)似，一種觀點(diǎn)認(rèn)為政府采購(gòu)合同應(yīng)該是一種“混合合同”：一方面，采購(gòu)本身是一種商業(yè)行為，有商業(yè)上的目的，這也是最初的、最主要的目的政府采購(gòu)是民事行為還是行政行為。另一方面，為激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的有效性，政府通過(guò)立法和行政干預(yù)推行強(qiáng)制競(jìng)爭(zhēng)和多渠道救濟(jì)，規(guī)定采購(gòu)合同當(dāng)事人的強(qiáng)行性公法義務(wù)和行政機(jī)關(guān)干預(yù)的職權(quán)，對(duì)市場(chǎng)失靈方面進(jìn)行彌補(bǔ)

行政私法行為說(shuō)和混合合同說(shuō)的核心均在于主張政府采購(gòu)合同是既具有公法性質(zhì)又具有私法性質(zhì)的合同，因而在本質(zhì)上是相同的。這兩種學(xué)說(shuō)與行政合同說(shuō)的區(qū)別在于其主張政府采購(gòu)合同本質(zhì)上是混合的，而行政合同說(shuō)主張政府采購(gòu)合同本質(zhì)上是公法屬性的。同時(shí)，這兩種學(xué)說(shuō)雖然主張私法在政府采購(gòu)活動(dòng)中的適用，但也主張行政機(jī)關(guān)受特定公法原則和規(guī)則的約束，從而形成與民事行為說(shuō)的區(qū)別。

政府采購(gòu)屬于以私法方式完成國(guó)家任務(wù)，屬于典型的行政私法行為。這一觀點(diǎn)受到德國(guó)行政法理論將政府行為分為公權(quán)力行政與私經(jīng)濟(jì)行政的影響。政府采購(gòu)是民事行為和行政行為的混合。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。