委托實施行政許可的條件和規(guī)則是什么

委托實施行政許可的條件

(1)委托主體必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定才可以行使委托權(quán);

(2)委托主體只能是行政機關(guān)。本條所指的委托主體只能是行政機關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)獲得授權(quán)而享有行政許可實施資格的具有管理公共事務(wù)職能的組織則不能成為委托主體。

(3)受委托主體只能是行政機關(guān)。行政許可實施過程中的委托，只能是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部不同機關(guān)之間的協(xié)助關(guān)系，其他社會組織不能成為受委托的主體。

(4)委托主體只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行使委托權(quán)。

委托實施行政許可的規(guī)則

行政許可權(quán)作為一種公權(quán)力，具有不可隨意轉(zhuǎn)讓和處置性，如確因?qū)嶋H工作需要而將部分行政許可實施權(quán)委托其他行政機關(guān)行使也要遵循嚴格的規(guī)則。委托實施行政許可的規(guī)則主要包括以下幾個方面：

(1)受委托行政機關(guān)必須以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可。委托行政機關(guān)實施行政許可的委托，其許可權(quán)力并沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，實施行政許可的權(quán)力依然保留在委托行政機關(guān)，因而，委托行政機關(guān)必須對實施行政許可的有關(guān)行為負責，所以受委托行政機關(guān)不能以自己的名義實施行政許可，而必須以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可。

(2)受委托機關(guān)不得超出委托范圍實施行政許可。委托行為使原來沒有相應(yīng)行政許可權(quán)的行政機關(guān)，擁有了一定范圍內(nèi)的行政許可權(quán)，該機關(guān)不能超出委托權(quán)限行為，否則視為無權(quán)行為，在法律上無效。

(3)委托行政機關(guān)不得再轉(zhuǎn)委托。行政許可不得轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托涉及行政許可的實施權(quán)是否具有雙重轉(zhuǎn)讓性的問題，即受委托行政機關(guān)能否再成為委托的主體。從一定意義上說，行政許可權(quán)與行政處罰權(quán)一樣，不具有雙重轉(zhuǎn)讓性，一次委托尚有嚴格的條件限制，委托主體必須是行政機關(guān)，委托其他行政機關(guān)實施行政許可必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)進行，而且必須有明確的法律依據(jù)。其理論基礎(chǔ)在于，受委托行政機關(guān)實施行政許可的權(quán)力本身就不是其自己的法定權(quán)力，而是源于委托行政機關(guān)的特定委托，其無權(quán)將委托行政機關(guān)的行政許可實施權(quán)再委托給任何其他組織或者個人。

(4)委托行政機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和委托實施行政許可的內(nèi)容公告。這是行政公開原則的一個具體要求和體現(xiàn)。行政公開原則，是指行政機關(guān)在行使行政權(quán)力的過程中，應(yīng)當依法將行政權(quán)力運行的依據(jù)、過程和結(jié)果向行政相對人和社會公眾公開，以使其知悉能有效地監(jiān)督行政權(quán)力的運行。行政公開是現(xiàn)代民主政治的要求，其目的在于滿足公民的知情權(quán)，實現(xiàn)公民對行政的參與和監(jiān)督，以達到強化民主政治、防止行政腐敗之功效。

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