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進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體積極性

——工信部、保監(jiān)會(huì)解讀國(guó)務(wù)院再次取消和下放一批行政審批事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容

新*社北京2月15日電(記者李*霞、劉*花)近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。其中，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)、取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)等事項(xiàng)，社會(huì)關(guān)注度高，申報(bào)量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。對(duì)此，工信部、保監(jiān)會(huì)進(jìn)行了解讀。

工信部稱(chēng)，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)主要考慮有兩點(diǎn)：一是取消后受益面廣。目前全國(guó)有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其中2305家跨地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，按照取消前備案核準(zhǔn)管理要求，至少會(huì)設(shè)立11525家分公司或子公司，辦理71455個(gè)備案申請(qǐng)，因此，取消該項(xiàng)審批，企業(yè)將減少分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著技術(shù)的進(jìn)步，工信部開(kāi)通并且不斷升級(jí)改造電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，一方面逐步實(shí)現(xiàn)了在線審批，另一方面著手完善備案、年檢等管理功能，同時(shí)，建立信譽(yù)記錄管理平臺(tái)并主動(dòng)向社會(huì)公示。通過(guò)這些事中事后監(jiān)管措施，能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理。

電信資費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶(hù)。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，主要考慮通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費(fèi)監(jiān)測(cè)制度和體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)資費(fèi)情況的監(jiān)測(cè)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，督促企業(yè)做好資費(fèi)網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動(dòng)企業(yè)不斷提高電信資費(fèi)透明度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

關(guān)于取消“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”、“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理人員資質(zhì)評(píng)定”和“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定”，工信部稱(chēng)，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其水平、能力和信譽(yù)等，主要由市場(chǎng)評(píng)判。取消后將有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，增加市場(chǎng)活力。工業(yè)和信息化部將抓緊制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)是指接受委托，專(zhuān)門(mén)從事保險(xiǎn)標(biāo)的或者保險(xiǎn)事故評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損理算等業(yè)務(wù)，并按約定收取報(bào)酬的機(jī)構(gòu)。《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》規(guī)定，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織的保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格考試，取得《保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格證書(shū)》。截至2013年底，我國(guó)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)有320家，獲得公估從業(yè)資格人員7.1萬(wàn)人。

保監(jiān)會(huì)表示，取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)許可事項(xiàng)，將相關(guān)管理責(zé)任移交中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，有利于更好地釋放市場(chǎng)活力，活躍金融市場(chǎng)。下一步將適時(shí)修改《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，明確中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會(huì)將制訂相關(guān)配套制度，在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強(qiáng)管理，確保政策順利過(guò)渡，確保不會(huì)因?yàn)槿∠姓S可，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放松后續(xù)管理。