一、整改和關停屬于行政處罰嗎

關停屬于行政處罰，而整改不屬于。相關法律解釋如下：

《行政處罰法》第三條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。

沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第八條　行政處罰的種類：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得、沒收非法財物;

(四)責令停產停業;

(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;

(六)行政拘留;

(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。

責令停產停業的行政處罰必須依據《行政處罰法》程序，由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。而整改不屬于其中。

二、行政處罰的程序

(一)簡易程序

行政處罰的簡易程序又稱當場處罰程序，指行政處罰主體對于事實清楚、情節簡單、后果輕微的行政違法行為，當場作出行政處罰決定的程序。

1、適用簡易程序的行政處罰必須符合以下條件：

1、違法事實確鑿;

2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據;

3、處罰較為輕微，即對個人處以50元以下的罰款或者警告，對組織處以1000元以下的罰款或者警告。

2、行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應遵守以下程序：

1、出示執法證件，表明執法人員身份;

2、告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據;

3、聽取當事人的陳述和申辯;

4、填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書;

5、將行政處罰決定書當場交付當事人。

(二)一般程序

一般程序是行政機關進行行政處罰的基本程序。

一般程序適用于處罰較重或情節復雜的案件以及當事人對執法人員給予當場處罰的事實認定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。

一般程序的具體內容有：

1、調查取證;

2、告知處罰事實、理由、依據和有關權利;

3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證會;

4、作出行政處罰決定;

5、作出行政處罰決定書。

根據《行政處罰法》的規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

(三)緊急聽證程序

緊急狀態之下，出于公共利益的需要及效率的考慮，行政機關在作出正常狀態下應舉行聽證的三類行政處罰決定(責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款)之前，是否可以不經相應的聽證程序就作出處罰決定，應當由法律預先規定，授權行政機關根據緊急狀態的程度并遵循比例原則予以確定，在強調保障公共目的實現的同時，應兼顧公民基本權利的保護。處于高度緊急狀態中的地區，行政權力作為緊急權力的主要承擔者其表現形式應為行政強制;而處于低度緊急狀態中的地區，行政機關在進行行政處罰時，應遵循行政程序，在涉及需要聽證的行政處罰時，必須進行聽證。

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