發(fā)布部門(mén):遼寧省葫蘆島市人民政府發(fā)布文號(hào):葫蘆島市人民政府令第68號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范我市各級(jí)政府及其所屬部門(mén)舉借和償還政府債務(wù)的行為，完善政府債務(wù)管理體制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《遼寧省政府債務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條本辦法所稱(chēng)政府債務(wù)，是指由政府及其所屬部門(mén)舉借或者合法擔(dān)保以及在特定情況下需由政府償還的債務(wù)。第三條本辦法適用于我市各級(jí)政府債務(wù)的舉借、償還和監(jiān)督管理。第四條市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)財(cái)政部門(mén)是政府債務(wù)的主管部門(mén)，葫蘆島市人民政府債務(wù)管理辦公室具體負(fù)責(zé)本級(jí)和下級(jí)政府債務(wù)的監(jiān)督管理工作。第五條政府債務(wù)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、控制規(guī)模、注重效益、強(qiáng)化責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。第六條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以及經(jīng)濟(jì)和財(cái)力承受能力，制定政府債務(wù)中長(zhǎng)期借用計(jì)劃和償還計(jì)劃，合理確定債務(wù)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，保證財(cái)政的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。縣級(jí)政府債務(wù)中長(zhǎng)期借用和償還計(jì)劃經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第七條政府債務(wù)資金不得用于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)。第八條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，禁止以行政干預(yù)等手段將政府債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)或?qū)⑵髽I(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)。第九條各級(jí)政府要制定并執(zhí)行政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，年度報(bào)告政府工作要反映政府債務(wù)借用、償還和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等情況。第十條除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，政府不得發(fā)行地方政府債券。第二章政府債務(wù)的舉借和擔(dān)保第十一條舉借政府債務(wù)應(yīng)事先落實(shí)償債資金來(lái)源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險(xiǎn)措施，在已制定的政府債務(wù)中長(zhǎng)期舉借規(guī)劃內(nèi)，堅(jiān)持適度從緊。第十二條舉借政府債務(wù)要堅(jiān)持科學(xué)、民主決策。市本級(jí)舉借政府債務(wù)規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)的項(xiàng)目報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對(duì)舉債規(guī)模、項(xiàng)目、效益、償債渠道等進(jìn)行評(píng)審論證。第十三條財(cái)政部門(mén)根據(jù)中長(zhǎng)期政府債務(wù)借用計(jì)劃經(jīng)對(duì)本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府年度舉借政府債務(wù)計(jì)劃審核后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并納入年度政府舉借債務(wù)計(jì)劃。縣級(jí)政府和市政府所屬部門(mén)舉借政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前，向市財(cái)政部門(mén)提出本地區(qū)和本部門(mén)下年度舉借政府債務(wù)的方案，經(jīng)其審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。舉借政府債務(wù)規(guī)模方案需要調(diào)整的，按照前款規(guī)定程序?qū)徟８骺h級(jí)政府和市政府所屬部門(mén)必須在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)舉債。第十四條申請(qǐng)舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提供下列材料：(一)舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)；(二)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；(三)財(cái)務(wù)報(bào)表；(四)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容；(二)舉借債務(wù)數(shù)額、來(lái)源、期限、利率；(三)配套資金落實(shí)情況；(四)還款計(jì)劃和舉借政府債務(wù)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算的影響；