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寧波
自由裁量權的存在是否合理
傳統法治否認行政自由裁量權的存在，主張“無法律即無行政”，英國法學家戴-雪曾將“政府沒有專橫的自由裁量權”作為法治三個要素構成之一?，F代法治則承認自由裁量權：“由于行政事務的復雜性，立法機關不能通過嚴密的法律規范完全約束行政行為，不得不在事實和法律上承認行政機關的一定程度的行為選擇權，即自由裁量權”，①“法治并不要求消除廣泛的自由裁量權，而是應該使法律能控制它的行使?，F代政府要求盡可能多和盡可能廣泛的自由裁量權”，限制自由裁量權便成為現代法治原則的內涵之一。
行政自由裁量權的存在是行政立法、行政執法自身的需要：
一是行政法律只能去表存里，全面衡量，達到原則性和具體性的統一。
執法人員只有擁有一定的自由裁量權才能全面、正確貫徹法律宗旨，實施立法意圖。
二是行政執法自身特點的要求。
行政執法是行政權力的實施過程，其社會性、滲透性、富于變化性的特點決定了行政機關必須擁有較大的自由裁量權，只有這樣才能根據面臨的各種實際情況，發揮主動性和靈活性，選擇達到執法目的的方式與幅度，因地制宜地處理行政執法中的各種問題。
三是行政違法行為自身特點的要求。
社會危害性是確立行政處罰的核心，由于每一個違法者的個人情況、動機、目的不同，要結合每一個違法行為的主客觀因素綜合分析，才能確定其社會危害性的大小，使處罰與其個人情況相適應，達到處罰教育和懲罰的雙重目的。而行政立法是以“假定”為前提，無法也不可能預見到每一個違法行為的具體情況，只能由執法人員根據具體情況判定社會危害性的大小，這就要求給予執法人員一定的自由裁量權。
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