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寧波
怎樣正確理解告誡執(zhí)行原則
行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施都必須預(yù)先告誡當(dāng)事人，使他們知道如不按期履行行政處罰決定，將會(huì)受到不利影響。之所以要確定這一條原則，是因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行不同于其他行政行為，它是違背當(dāng)事人意愿并對(duì)之施加強(qiáng)制力的行為，行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果往往會(huì)涉及到當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)等重大的憲法權(quán)利，為此，必須在強(qiáng)制執(zhí)行前為當(dāng)事人留有一定期限，勸說(shuō)其及時(shí)履行處罰決定。因此，也有人把這一原則稱為“說(shuō)服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合”原則。
預(yù)先告誡原則在行政強(qiáng)制執(zhí)行中占有非常重要的地位，強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)行政處罰決定，在無(wú)須使用強(qiáng)制力的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量以較輕的手段迫使當(dāng)事人履行處罰決定，達(dá)到行政管理目的。許多國(guó)家的強(qiáng)制執(zhí)行立法都把告誡作為必經(jīng)程序予以明文規(guī)定，如日本行政代執(zhí)行法規(guī)定，為執(zhí)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)事先“以公文書規(guī)定相當(dāng)?shù)穆男衅谙蓿谄谙迌?nèi)如不履行，則將代為執(zhí)行予以告誡?！眾W地利行政強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)定：“執(zhí)行之前，應(yīng)先為警告，如有反抗或故意拖延之行為，當(dāng)事人將蒙受不利”。
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