一、行政強制的行政設定是如何的

(一)設定權

行政強制措施的設定

1、行政強制措施由法律設定;

2、尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定除“限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款”和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施;

3、尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定“查封場所、設施或者財物以及扣押財物”的行政強制措施;

4、“法律、法規(guī)”以外的其他規(guī)范性文件(如規(guī)章)不得設定行政強制措施;

5、法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。

(二)設定程序及評價

1、起草法律草案、法規(guī)草案，擬設定行政強制的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取及采納意見的情況。

2、評價

(1)設定機關：“應當”定期對其設定的行政強制進行評價，并對不適當?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。

(2)實施機關：“可以”對已設定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政強制的設定機關。

(3)公民、法人或者其他組織：“可以”向“行政強制的設定機關和實施機關”就行政強制的設定和實施提出意見和建議。

二、行政強制的主要內(nèi)容

1、執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，全國人大法律委員會經(jīng)同國務院法制辦研究，建議增加兩項內(nèi)容。草案規(guī)定，行政強制措施權不得委托。行政強制措施應當由行政機關具備資格的正式執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

2、行政機關不得夜間執(zhí)行不得停水停電。

3、行政機關不得在夜間或者節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。違反本法規(guī)定，在夜間或者節(jié)假日實施強制執(zhí)行的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

4、行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定。

5、不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。

6、草案的內(nèi)容照顧到了人的基本生存需要問題，在規(guī)定行政強制有查封、扣押權力的同時，也規(guī)定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。

7、實施行政強制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。

8、行政機關依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務往來等事項，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應當保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

9、查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。

10、行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。行政強制執(zhí)行可達成執(zhí)行協(xié)議，也就是說，行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。草案規(guī)定，實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執(zhí)行和解。

11、行政強制行為在引起強制原因的具體行政行為被當事人提起行政訴訟的情況下，一般應暫停強制行為。但為了公共利益和集體利益的需要可以強制執(zhí)行，被執(zhí)行人可以對此提出行政復議，復議期間不暫停執(zhí)行。

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