一、行政強制的行政設定是如何的

(一)設定權

行政強制措施的設定

1、行政強制措施由法律設定;

2、尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除“限制公民人身自由、凍結存款匯款”和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施;

3、尚未制定法律、行政法規，且屬于地方性事務的，地方性法規可以設定“查封場所、設施或者財物以及扣押財物”的行政強制措施;

4、“法律、法規”以外的其他規范性文件(如規章)不得設定行政強制措施;

5、法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規定的，行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。

(二)設定程序及評價

1、起草法律草案、法規草案，擬設定行政強制的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產生的影響以及聽取及采納意見的情況。

2、評價

(1)設定機關：“應當”定期對其設定的行政強制進行評價，并對不適當的行政強制及時予以修改或者廢止。

(2)實施機關：“可以”對已設定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政強制的設定機關。

(3)公民、法人或者其他組織：“可以”向“行政強制的設定機關和實施機關”就行政強制的設定和實施提出意見和建議。

二、行政強制的主要內容

1、執法主體必須是正式執法人員，全國人大法律委員會經同國務院法制辦研究，建議增加兩項內容。草案規定，行政強制措施權不得委托。行政強制措施應當由行政機關具備資格的正式執法人員實施，其他人員不得實施。

2、行政機關不得夜間執行不得停水停電。

3、行政機關不得在夜間或者節假日實施行政強制執行。違反本法規定，在夜間或者節假日實施強制執行的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

4、行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定。

5、不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。

6、草案的內容照顧到了人的基本生存需要問題，在規定行政強制有查封、扣押權力的同時，也規定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。

7、實施行政強制措施不得影響企業正常經營。

8、行政機關依法查詢企業的財物賬簿、交易記錄、業務往來等事項，不得影響企業的正常生產經營活動，并應當保守所知悉的企業商業秘密。

9、查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。

10、行政強制執行不排斥“執行和解”。行政強制執行可達成執行協議，也就是說，行政強制執行不排斥“執行和解”。草案規定，實施行政強制執行，行政機關可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執行和解。

11、行政強制行為在引起強制原因的具體行政行為被當事人提起行政訴訟的情況下，一般應暫停強制行為。但為了公共利益和集體利益的需要可以強制執行，被執行人可以對此提出行政復議，復議期間不暫停執行。

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