國家賠償案件程序規(guī)定中受理程序

一、受理

1、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的，由公安機(jī)關(guān)法制部門受理。

2、公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立案，并通知賠償請(qǐng)求人;不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。

二、申請(qǐng)書

賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)遞交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：

1、受害人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。

2、具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。

3、申請(qǐng)的年、月、日。

賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

三、審理程序

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件程序的規(guī)定》。規(guī)定明確，賠償委員會(huì)審理賠償案件，可組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱，實(shí)踐中，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間通過協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議，或是在賠償委員會(huì)組織下，通過協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議的情況并不少見。尤其是對(duì)損害事實(shí)難以查清的案件。實(shí)踐證明，通過協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議，可提高辦案效率，為賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供平等對(duì)話、友好商談的機(jī)會(huì)，利于社會(huì)穩(wěn)定。

因此，規(guī)定明確賠償委員會(huì)可組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。如達(dá)成協(xié)議，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。同時(shí)明確，賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則，一方或者雙方不愿協(xié)商，或協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出決定。

四、時(shí)間要求

1、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

2、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出刑事賠償請(qǐng)求的，按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的，負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)給予賠償。

3、公安機(jī)關(guān)受理刑事賠償復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定有異議，賠償請(qǐng)求人可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

4、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

五、賠償方式

國家賠償?shù)姆绞绞侵竾页袚?dān)賠償責(zé)任的形式。縱觀世界各國的國家賠償法的規(guī)定，不外乎有三種：金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)。

(一)金錢賠償：指在計(jì)算或者估算受害人的損害程度后，以貨幣支付的形式，給予受害人一定額度的金錢的賠償方式。金錢賠償?shù)倪m用，一般應(yīng)以不能返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為前提。具體講，主要適用于以下情形：

(1)侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的;

(2)侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其財(cái)產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣，恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)已不可能的。

(3)侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其財(cái)產(chǎn)已被損壞，不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)有重大困難的;

(4)返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀與法律規(guī)范相抵觸的。

(二)恢復(fù)原狀：指負(fù)有賠償義務(wù)的國家機(jī)關(guān)按照受害人的愿望和要求，將受害人的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利恢復(fù)原來狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形：

(1)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)被損壞，能夠恢復(fù)原狀的;

(2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，予以解除查封、扣押、凍結(jié);

(3)恢復(fù)原狀不違反其他法律規(guī)定的。

此外，國家賠償中的恢復(fù)原狀的適用范圍比民事賠償中恢復(fù)原狀的使用范圍要廣，除了財(cái)產(chǎn)的恢復(fù)原狀外，還包括權(quán)利的恢復(fù)原狀，如恢復(fù)原居住地的戶口、恢復(fù)職級(jí)。

(三)返還財(cái)產(chǎn)：指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財(cái)產(chǎn)，歸還對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財(cái)產(chǎn)的適用條件主要有：

(1)原物存在;

(2)比金錢賠償更為便捷。如果原物已被運(yùn)往外地或其下落需要查找，則不如金錢賠償便捷。

(3)不影響公務(wù)。如果原物已用于公務(wù)活動(dòng)，返還會(huì)影響公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采用金錢賠償。

哪些情形可向法院申請(qǐng)國家賠償?

根據(jù)國家賠償法第三十一條規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)最高院的《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟申請(qǐng)國家賠償若干問題的解釋》，有以下幾類行為，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)國家賠償。

1、違法采取對(duì)妨礙訴訟的強(qiáng)制措施的，包括4中行為：

(1)對(duì)沒有事實(shí)妨礙訴訟行為的人或者沒有證據(jù)證明實(shí)施妨礙訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的;

(2)超過法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的;

(3)對(duì)同一妨礙訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的;

(4)超過法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的。

2、違法采取保全措施的，包括5種行為：

(1)依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的;

(2)保全案外人財(cái)產(chǎn)的(但案外人對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外);

(3)明顯超過申請(qǐng)保全數(shù)額或者保全范圍的;

(4)對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的(但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外);

(5)變賣財(cái)產(chǎn)未由合同評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的。

3、對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，也就是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調(diào)解書、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書以及行政處罰、處理決定等執(zhí)行錯(cuò)誤的，包括6種行為：

(1)執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的;

(2)違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的;

(3)違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;

(4)明顯超過申請(qǐng)數(shù)額、范圍執(zhí)行且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;

(5)執(zhí)行過程中，對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的;

(6)執(zhí)行過程中，變賣財(cái)物未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的。

以上是該解釋列舉的具體應(yīng)賠償?shù)男袨椋?dāng)然還包括強(qiáng)制措施、保全措施、執(zhí)行過程中違反法律規(guī)定的其他情形。另外，解釋第5條也規(guī)定了另一種情形，即人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過程中，以毆打或者唆使他人以暴力行為，或者違法使用武器、警械，造成公民身體傷害、死亡的，比照國家賠償法規(guī)定賠償。

出現(xiàn)上述情形，當(dāng)事人要求國家賠償?shù)摹?yīng)當(dāng)首先向侵權(quán)人民法院提出申請(qǐng)，依法確認(rèn)違法行使職權(quán)的行為。經(jīng)依法確認(rèn)有上述情形之一的，賠償請(qǐng)求人可依法向侵權(quán)的人民法院提出賠償申請(qǐng)。人民法院在受理確認(rèn)申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照相應(yīng)程序作出裁決或相關(guān)的決定，逾期未予確認(rèn)的或申請(qǐng)人不服的，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)人民法院申訴。對(duì)提出的賠償申請(qǐng)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。

從上面律霸網(wǎng)小編為大家介紹的相關(guān)法律知識(shí)，相信大家都有了一定的了解。律霸網(wǎng)小編提醒大家，對(duì)于申請(qǐng)國家賠償來說，更為重要的是在發(fā)生事情的時(shí)候，盡可能的提供相應(yīng)的證據(jù)，避免出現(xiàn)一些冤家錯(cuò)案問題，共同國家和諧社會(huì)。