發(fā)改委解讀加強(qiáng)企業(yè)債券改革創(chuàng)新的幾個(gè)方面

(一)不斷強(qiáng)化企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心定位

“十二五”時(shí)期，牢牢抓住服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心定位，注重發(fā)揮債券融資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的引領(lǐng)作用，累計(jì)發(fā)行企業(yè)債券3.1萬億元，為支撐項(xiàng)目投資資金需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)企業(yè)債券7166.4億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和民生領(lǐng)域。其中，用于保障性住房建設(shè)2002.5億元(其中棚戶區(qū)改造929.6億元)，占27.9%;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2270.94億元，占31.7%;城市停車場(chǎng)、城市地下綜合管廊、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)779.99億元，占10.9%;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)455.02億元，占6.2%;環(huán)保、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目977.15億元，占13.6%;支持小微企業(yè)發(fā)展280.7億元，占3.9%。

(二)大力推進(jìn)改革，科學(xué)設(shè)置發(fā)債條件

“十二五”時(shí)期，為充分發(fā)揮企業(yè)債券在促投資穩(wěn)增長(zhǎng)中的積極作用，積極推進(jìn)企業(yè)債券改革創(chuàng)新，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持棚戶區(qū)改造、加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)政策，陸續(xù)出臺(tái)改革措施，不斷優(yōu)化發(fā)債條件。

(三)積極推進(jìn)企業(yè)債券品種創(chuàng)新

“十二五”時(shí)期，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，陸續(xù)推出了可續(xù)期債券、小微企業(yè)增信集合債券、“債貸組合”、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)葎?chuàng)新品種，積極發(fā)揮創(chuàng)新品種對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持力度。

(四)主動(dòng)探索企業(yè)債券審核制度改革

“十二五”時(shí)期，按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，不斷簡(jiǎn)化審核程序，提高審核效率。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“自由裁量權(quán)歸零”，2015年，國(guó)家發(fā)展改革委在繼續(xù)承擔(dān)企業(yè)債券受理、審核和監(jiān)管責(zé)任的前提下，將企業(yè)債券審核中的合規(guī)性審核、財(cái)務(wù)指標(biāo)審核等技術(shù)評(píng)估工作委托第三方市場(chǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并建立了完善的技術(shù)評(píng)估規(guī)則，國(guó)家發(fā)展改革委則集中精力主要負(fù)責(zé)品種創(chuàng)新、準(zhǔn)入和信息披露相關(guān)規(guī)則制定以及事中事后監(jiān)管。

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