量刑建議權被認為是公訴權的應有之意,人民法院在審理刑事案件時有定罪權和量刑權,那么相應的,人民檢察院在提起公訴時也有定罪請求權和量刑請求權,兩者一同構成了檢察機關的公訴權,如一些學者所表述的“兩者都屬于公訴權的具體權能,前者是基礎,后者是確認前者的目的
理論界和司法界對量刑建議權的概念有較一致的看法,認為量刑建議權是指檢察機關在量刑裁判前的某個環節,根據被告人的犯罪事實、犯罪性質、情節和社會危害程度等,代表人民檢察院在刑種、刑期、罰金數額及執行方法等方面提出建議,要求人民法院對被告人處以某一特定刑罰(或免予刑罰)的權力。
建立施行檢察機關量刑建議制度對司法公正、庭審方式的改革、提高案件訴訟的效率和質量等方面都有重大的意義。量刑建議制度加強了對量刑的監督,對法官的自由裁量權進行了必要且合理的限制,同時也為法官量刑提供了參考,使得量刑更為科學。在庭審方式上,可以改變原本缺少對量刑問題進行對抗和辯論的模式,建立檢察機關依據量刑情節提出量刑建議,被告方進行辯解和提出不同意見,法官居中裁判的模式。另外,量刑建議也有助于強化社會效果、節約司法資源。
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