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書店行為屬于商業賄賂

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-12 · 702人看過

[案情]

中、小學教學用書分為教材（教科書）和教輔（輔導材料）兩種。依照國家有關規定，教材是學生必須人手一冊的必訂書；教輔則屬于課外讀物，是選訂書，教育部門和學校可以向學生推薦，但必須堅持自愿原則，不能強令學生購買。

某新華書店為了多推銷教輔，與教育局簽訂了一份協議，約定書店每年支付教育局“宣傳推廣費”18萬元，教育局保證當年征訂的教學用書不低于上年同期水平。依此協議，教育局在每年度教學用書征訂工作中，指示各學校均按教材、教輔人手一冊的比例計算出總價款，通知學生預交訂書款。

某工商局認為，書店行為屬于反不正當競爭法第八條規定的商業賄賂行為，遂依照該法第二十二條的規定，對其作出罰款10萬元的行政處罰決定。

[分歧]

否定說認為：1.書店是國家按行政區域設置的在當地唯一享有中、小學生教材發行權的特殊企業，不存在競爭對手，無所謂競爭，更談不上不正當競爭；2.教育局不是教學用書的直接購買者，不是反不正當競爭法第八條規定的受賄主體；3.依照反不正當競爭法第八條的規定，在“賬外”、“暗中”給予對方回扣的才屬于行賄，書店是在“賬內”、“公開”以“宣傳推廣費”的名義支付給教育局財物的，因而其行為不屬于商業賄賂。

肯定說認為，書店行為屬于商業賄賂。

[評析]

筆者持肯定說。

依照反不正當競爭法第二條第二款的規定，不正當競爭是指經營者違反反不正當競爭法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。依照國家工商行政管理局《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》（下稱《暫行規定》）第二條第二款的規定，商業賄賂是指經營者為銷售或者購買商品，而采用財物或者其他手段，賄賂對方單位或者個人的行為。據此分析，商業賄賂的主體是從事商品交易的經營者，可以是買方，也可以是賣方；在主觀上表現為直接故意，并以銷售或者購買商品為目的；在客觀上表現為通過秘密的方式，采用財物或者其他手段，賄賂對方單位或者個人及其委托代理人的行為；侵害的客體是其他經營者的公平競爭權和社會經濟秩序。

本案中，書店是從事包括教學用書在內的各種圖書交易的經營者，符

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