也許大家經(jīng)常可以聽到電視上報(bào)道,某個(gè)小區(qū)因?yàn)槟硲羧思彝巴馊映瞿澄锒脤⑿^(qū)內(nèi)行走的路人砸傷,如果關(guān)于此行為沒有業(yè)主承擔(dān)責(zé)任,則受害者有權(quán)將其所有有嫌疑的業(yè)主都告上人民法院,并對其受害者給予賠償。那么,高空墜物連坐的現(xiàn)象發(fā)生后,該怎么處理呢?
一、法律搞連坐
高空墜物傷人,可推定古已有之,因?yàn)閺哪窘Y(jié)構(gòu)兩三層樓高的高度扔?xùn)|西就可以傷人了。但發(fā)生后找不到肇事者的情況,在獨(dú)門獨(dú)戶的古代不會(huì)發(fā)生,大概算是近現(xiàn)代城市所獨(dú)有的。一座大廈有多個(gè)分屬不同業(yè)主的公寓單位,路人從樓下走過被砸到,找到肇事者往往不易。
中國自改革開放以來,城市化率以一年一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長,帶來了高空墜物/拋物案件的同步增長,也帶來了公眾對此類案件責(zé)任歸屬大討論。
如果警方抓到了肇事者,由肇事者本人承擔(dān)相應(yīng)的民事刑事責(zé)任不在話下。但如果找不到呢?是受害人自認(rèn)倒霉呢,還是其他人要倒霉了?
現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。
在司法實(shí)踐中,在偵破無果的情況下,當(dāng)事人可向法院起訴,由整棟樓的住戶分?jǐn)倱p失,最新的判決又一次印證了這一點(diǎn)。如果住戶能提供事發(fā)時(shí)不在家證明可免責(zé)。如果根據(jù)物理定律,證明自己所處位置拋擲物體的落地點(diǎn)不可能達(dá)到路人被擊中的位置,亦有很高的概率被免責(zé)。
所以,如果找不到肇事者,幾乎所有住戶都要被連坐了。
二、連坐的立法邏輯
梁慧星是《侵權(quán)責(zé)任法》立法參與者。他贊成連坐,稱“第87條是中國侵權(quán)法對傳統(tǒng)侵權(quán)法極大的創(chuàng)造性發(fā)展”,并指出立法目的有兩點(diǎn)。
其一是救濟(jì)。梁說:“有個(gè)別學(xué)者反對第87條,例如著名的侵權(quán)法專家張新寶教授就反對,說什么閉門家中坐,禍從天上來!別人向下丟煙灰缸,為什么卻讓我承擔(dān)責(zé)任? 我們的學(xué)者在從事法學(xué)研究的時(shí)候,在為國家的立法出謀獻(xiàn)策的時(shí)候,一定不要考慮到個(gè)人的利益,你要考慮到社會(huì)的正義。你說一個(gè)人在外面走,上面掉個(gè)煙灰缸把他砸死了,他的子女怎么辦?他的父母怎么辦?他作為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力被砸死了,情況多么悲慘,你為什么不考慮?你分擔(dān)一下?lián)p失,這有什么問題?”
其二是預(yù)防。梁說:“這是一個(gè)非常好的條文,它可以發(fā)揮法律的教育作用。所以侵權(quán)法公布以后,那些物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)在每一個(gè)樓層都要貼那個(gè)告示,來提醒住戶自己并教育孩子不要丟煙灰缸,不要丟啤酒瓶”。
第一點(diǎn)在法理上是有問題的。如果天上掉下來一個(gè)隕石砸中了人,與高空拋物性質(zhì)類似但后果更嚴(yán)重,找上帝還是玉帝來賠償?找不到就由全體納稅人賠償?因?yàn)槿绻麤]有人賠償,梁慧星之問就來了:“他的子女怎么辦?他的父母怎么辦?他作為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力被砸死了,情況多么悲慘,你為什么不考慮?你分擔(dān)一下?lián)p失,這有什么問題?”
所以連坐法背后隱含的邏輯是是“只要有后果,無責(zé)任也要賠償”。后面將看到,在司法實(shí)務(wù)中會(huì)造成更多的法理漏洞。
與高空墜物傷人找不到肇事者同構(gòu)的情況是:有相當(dāng)比例的刑事案件是破不了案的,受害人家屬只能獨(dú)自咽下苦果,這在全世界都是如此。如果這些刑事案件適用高空墜物連坐的邏輯,那從哪里拎出一群無辜者出來呢?抑或讓全體納稅人出錢?不過,全世界還沒有國家這么搞呢。
那么,以連坐來預(yù)防高空拋物的理由站得住腳嗎?
三、“社會(huì)成本”撐連坐
某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家為連坐想出了更好的理由:“社會(huì)成本”。他們認(rèn)為:哪一方避免高空拋物的成本低,就應(yīng)該把責(zé)任歸屬誰。如果(在找不到肇事者時(shí),)讓路人承擔(dān)高空拋物的后果,那路人行路時(shí)都得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,唯恐砸到自己頭上,這樣社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)出現(xiàn)問題,社會(huì)成本太高了。(在找不到肇事者時(shí),)讓住戶集體承擔(dān)高空拋物的后果,每戶多出那么一點(diǎn)點(diǎn),行人就沒有被高空拋物砸中的后顧之憂了,這樣社會(huì)成本是最低的。
這個(gè)論證有多個(gè)錯(cuò)誤,先舉出兩點(diǎn):其一,以產(chǎn)權(quán)來劃分責(zé)任才是符合自然法/自然權(quán)利的,簡單說就是一人做事一人當(dāng),這是正義觀與法感情(德國民法學(xué)家耶林語)的基礎(chǔ),怎么不計(jì)算一下破壞大家基本正義觀、傷害大家自然的法感情的“社會(huì)成本”有多大呢?
其二,高空拋物是低素質(zhì)及及其對他人的共情(Empathy)能力低的人做出的。但無論如何,這樣的人總是少數(shù),他們也不會(huì)天天或時(shí)時(shí)高空拋物,也就是說,高空拋物總是小概率事件。全世界幾乎所有國家都不搞連坐,這些國家的人也沒有因此就不敢走路了。人們對小概率事件的正常反映之一就是不理它。人走個(gè)馬路還有一定概率被車撞呢,這個(gè)概率比被高空拋物砸中概率要高多了,但也不會(huì)因此大家就不敢走路了。
四、“社會(huì)保險(xiǎn)”撐連坐
另外一個(gè)與社會(huì)成本相關(guān)的理由,是“社會(huì)保險(xiǎn)”說。此說認(rèn)為:(在找不到肇事者時(shí),)讓住戶集體承擔(dān)高空拋物的后果,相當(dāng)于一幢大廈的住戶充當(dāng)了保險(xiǎn)公司的角色,向過往行人提供了一份責(zé)任保險(xiǎn),在找不到肇事者時(shí)就向行人提供理賠。單看個(gè)人作為住戶的時(shí)候,無償給行人一份保險(xiǎn)是吃虧的。不過同一個(gè)人亦有作為行人的時(shí)候,這時(shí)所有大廈的每一個(gè)住戶也向他免費(fèi)提供了同樣的保險(xiǎn)。一來一去,誰也不吃虧。
問題是,保險(xiǎn)是自愿的,人有買的自由,也有不買的自由。絕大多數(shù)人覺得作為住戶自己遵紀(jì)守法,不會(huì)干高空拋物這等沒臉皮的事情,一方面不愿意提供這個(gè)保險(xiǎn),同時(shí)作為路人也不覺得自己被高空拋物威脅的概率與嚴(yán)重性高到要買保險(xiǎn)的地步,另一方面也不想接受這個(gè)保險(xiǎn)的覆蓋。這個(gè)強(qiáng)制性的“社會(huì)保險(xiǎn)”就玩不下去了。
設(shè)想一下,如果社會(huì)上有大量的人是風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的,擔(dān)心自己在小概率下被高空拋物砸中的風(fēng)險(xiǎn),那就會(huì)有這方面的保險(xiǎn)需求,保險(xiǎn)公司就會(huì)針對這種特定的需求,開發(fā)出專門的高空拋物險(xiǎn)種。自有商業(yè)保險(xiǎn)出面,哪里需要什么強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)?對了,這就是人們對小概率事件的正常反應(yīng)之二,體現(xiàn)在極少數(shù)極度風(fēng)險(xiǎn)厭惡型個(gè)人身上。
五、讓肇事者逍遙法外?
無論救濟(jì)的理由,還是社會(huì)成本與社會(huì)保險(xiǎn)的理由,共同的一個(gè)后果是改變了與高空拋物相關(guān)方的激勵(lì)與成本收益計(jì)算。對于警察來說,既然在找不到肇事者的情況下住戶連坐賠償受害者,受害者要求警察調(diào)差真兇的壓力就弱了許多,警方調(diào)查誰是肇事者的努力就削弱了了。這就降低了有人高空拋物被抓到的風(fēng)險(xiǎn),等于是降低了肇事者犯罪的成本。
對于一般住戶來說,個(gè)人如果是遵紀(jì)守法的良民,卻不免于給犯罪分子分?jǐn)傌?zé)任與成本;如果選擇高空拋物,只要做得足夠隱蔽,不被人看到,不被攝像頭拍到,在警方例行公事式的調(diào)查面前不露馬腳,那就只需要承擔(dān)N分之一的民事賠償,并逃脫刑事處罰。這等于是一不鼓勵(lì)個(gè)人當(dāng)良民,二激發(fā)個(gè)人內(nèi)心陰暗的一面與犯罪的沖動(dòng)。
如此激勵(lì),談何預(yù)防高空拋物?如此“社會(huì)保險(xiǎn)”,路人面臨的威脅更高了,談何社會(huì)成本低?
六、故意高空拋物入刑 慈善 保險(xiǎn)
通過對連坐各種理由的反駁,相信大家已經(jīng)知道本文的主張了。那就是回歸個(gè)人自負(fù)其責(zé)的基本原則。對于高空拋物應(yīng)該明確其為刑事罪。現(xiàn)行刑法有“危害公共安全罪”,規(guī)定“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全”要承擔(dān)刑事責(zé)任,可以把高空拋物納入進(jìn)去。
此外,如果是故意高空拋物,造成人員傷亡的,應(yīng)追究肇事者故意殺人罪;如果是非故意高空墜物,造成人員傷亡的,應(yīng)追究肇事者過失殺人罪。
高空拋物取消了連坐又成了刑事罪,警方就有強(qiáng)烈的激勵(lì)調(diào)查誰是肇事者。對于小區(qū)來說,物業(yè)公司可以安裝攝像頭來威懾與預(yù)防高空墜物。多方合力可降低高空墜物的概率。
不過,無論高空墜物的概率有多低,無論警方、物業(yè)公司與業(yè)主如何共同努力,總有一些高空墜物傷人找不到肇事者,對于這樣的情況怎么辦?沒辦法,個(gè)人只能自認(rèn)倒霉,但社會(huì)慈善組織可以介入解困,對受害人進(jìn)行必要的救濟(jì)。
在當(dāng)今社會(huì),發(fā)生高空墜物連坐的現(xiàn)象很多,當(dāng)然,很多意外的事情是我們無法預(yù)測的,但是如果構(gòu)成故意高空墜物的行為,則需要承擔(dān)一定的刑事責(zé)任的。那么,我們該如何防御高空墜物呢?如果個(gè)人真的很在意,則可以選擇為自己買一份意外保險(xiǎn),但還是需要走路小心的。
高空墜物砸中行人,誰擔(dān)責(zé)?
高空墜物責(zé)任怎么認(rèn)定
小區(qū)高空墜物責(zé)任如何認(rèn)定
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