土地合同糾紛

1、法律和政策的變化引起的糾紛。進一步規(guī)定實行“家庭聯(lián)產承包”，而自80年代中期，我國很多地區(qū)根據國家政策實行的是“兩田制”，即“責任田和口糧田”區(qū)分承包制度，導致村民要求及時收回責任田并按照家庭聯(lián)產方式重新分配，而原來的沒有到期，從而引發(fā)糾紛。

2、管理混亂引起的糾紛。農村干部素質相對較低，對土地承包不依法進行管理;很多土地荒廢多年，沒有積極的納入正規(guī)管理;土地開發(fā)過程中沒有認真核實所有權;層層轉包漁利現象大量發(fā)生引發(fā)糾紛。

主要有以下幾種類型：

(1)村干部利用手中權力，不經過民主議定原則私自發(fā)包，有的甚至以明顯的低價格發(fā)包。該種情況下村民本來就有意見，一旦出現土地價格上漲或土地收益提高，就容易引發(fā)群體性矛盾和糾紛。

(2)土地所有權界限不明確。因為歷史原因，有些土地確權不明確，沒有核準頒發(fā)土地使用證書，在開發(fā)和種植時引發(fā)爭議。特別是原來有些離村較遠的荒地，逐漸被離土地比較近的農戶開發(fā)種植，產生收益后引發(fā)糾紛。

(3)土地大面積開發(fā)引發(fā)糾紛。主要有兩種類型：①土地開發(fā)形成事實，而所有權沒有界定。因為開發(fā)的是大面積的荒地，開發(fā)前沒有人耕種，因此開發(fā)前沒有核實所有權，而開發(fā)方沒有所有權，開發(fā)后和所有權方發(fā)生矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大片開發(fā)和農戶小片開發(fā)形成矛盾。農戶對以前沒有耕種的荒地小面積開發(fā)種植，后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進行大面積集體開發(fā)，發(fā)生沖突引發(fā)糾紛。該種類型主要存在于土地較多的地區(qū)。

(4)土地層層轉包甚至一地多包漁利，有的未經土地所有權人同意轉包，有的轉包合同違法等等，導致土地關系混亂引發(fā)糾紛。(5)國有土地管理也存在許多問題，發(fā)生在存在國有農場的地區(qū)，因為土地利用、管理不善，與相鄰關系處理不當導致糾紛。

3、村干部權利濫用引發(fā)的糾紛。

主要類型有：

(1)違法收回農戶承包地。農戶部分成員“農轉非”后，集體經濟組織收回土地，又如強行收回外出務工農民的承包地，收回承包地抵頂，違法收回進入小城鎮(zhèn)落戶農民的承包地，用收回農民承包地的辦法搞勞動力轉移等。

(2)違法調整農戶承包地。如承包期內用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內幾年重新調整一次承包地，借頒發(fā)農村土地承包經營權證書之機重新承包土地等。

(3)不落實二輪承包政策。對適合實行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策，不與農戶簽訂，不發(fā)放農村土地承包經營權證書，超額預留機動地等。

(4)利用職權變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責人的變動而變更或解除承包合同，因集體經濟組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。

(5)強迫承包方流轉土地承包經營權。如強制收回農民承包地搞土地流轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農戶的承包地再進行轉租或發(fā)包，假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權而進行土地承包經營權流轉等。

(6)侵占承包方的土地收益。如小調整時隨意提高承包費，截留、扣繳承包方土地流轉收益，截留、挪用征地補償費用等。

(7)侵害婦女依法享有的土地承包經營權。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內違法收回出嫁女承包地等。(8)征收征用土地的補償款問題的糾紛等。

4、基層政府利用職權強行干預引發(fā)的糾紛。農村土地屬于村集體所有，只有村集體才有權利處置其所有的土地，而出于部門和地方利益的考慮，行政干預和越俎代庖現象時有發(fā)生，造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾，一旦時機成熟就會引發(fā)糾紛，且這種情況涉及的土地面積較大，處理不好很容易產生社會不穩(wěn)定因素。

主要包括以下類型：

(1)村集體不經農戶同意，將農戶承包的土地擅自發(fā)包;

(2)基層政府不經村集體授權，以自己的名義強行發(fā)包屬于村集體的土地。

5、經濟利益驅動。主要分為兩種類型：

(1)土地發(fā)包初期沒有提出異議或進行荒地開發(fā)時沒有提出異議，后來經開發(fā)土地狀況變好或種植的農產品價格上漲，土地承包者獲得了較大利益，土地所有的村集體組織成員，因利益驅動心理不平衡產生糾紛。

(2)強行終止合法有效的土地承包合同。因為近幾年土地收益明顯增加產生較大利潤，村民在經濟利益的驅使下，哄搶承包出去的土地種植，使土地承包合同無法繼續(xù)履行，尤以本村以外人員為承包主體的居多。