【頒布單位】中共中央

[1990]中發(fā)6號

【頒布時間】1990-04-02

政法部門是執(zhí)法機關(guān)，是社會主義法制的捍衛(wèi)者，必須堅決貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，模范地執(zhí)行憲法和法律，自覺地接受法律的制約和約束，切實維護社會主義法制的尊嚴(yán)，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。現(xiàn)在有些行政執(zhí)法機關(guān)和政法部門亂罰款和“以罰代刑”的問題相當(dāng)嚴(yán)重，群眾反映強烈。解決這個問題，除各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法機關(guān)和政法部門要加強檢查監(jiān)督，提高隊伍素質(zhì)，增強法制觀念，保證嚴(yán)格執(zhí)法外，還要從財政制度上認(rèn)真解決辦案經(jīng)費和罰沒收入徹底脫鉤的問題，實行收支兩條線。政法部門的所有罰沒收入全部上交財政，財政部門根據(jù)公安、檢察、法院的實際需要，分別編制辦案經(jīng)費預(yù)算，給予保證。今后，無論行政執(zhí)法機關(guān)或政法部門辦理的案件，凡是構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，都應(yīng)當(dāng)依法向人民法院起訴，連同贓款贓物移送人民法院，由法院審判。

最高人民法院研究室關(guān)于贓款贓物

隨案移送和處理問題的答復(fù)

法明傳〔1995〕191號

吉林省高級人民法院：

你院吉高法明傳〔1995〕34號《關(guān)于贓款贓物、罰沒款隨卷移送和處理問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、贓款贓物應(yīng)當(dāng)隨案移送，由最終結(jié)案的單位處理。這是辦理刑事案件過程中應(yīng)當(dāng)堅持的原則。因此，凡是已提起二審程序的案件，一審法院應(yīng)當(dāng)將贓款贓物，包括作為贓款贓物先已扣押在案的財物，隨案移送至二審法院，由二審法院作出終審判決后依法處理。

二、已經(jīng)發(fā)生法律效力的二審刑事判決、裁定書中需要執(zhí)行的罰金、沒收財產(chǎn)刑，依法由第一審人民法院執(zhí)行。執(zhí)行后的罰沒款物應(yīng)移送第二審人民法院上繳國庫。

附：

吉林省高級人民法院

關(guān)于贓款贓物、罰沒款

隨卷移送和處理問題的請示

(吉高法明傳〔1995〕34號)

最高人民法院研究室：

關(guān)于贓款贓物、罰沒款隨卷移送和處理的問題，我省各地區(qū)由于理解上不一致，執(zhí)行中也不統(tǒng)一。現(xiàn)將審判實踐中遇到的實際問題，請示如下：

一、贓款贓物的隨卷移送和處理問題。

關(guān)于贓款贓物的隨卷移送問題，過去最高法院已有明確的規(guī)定。近年來，有些法院在執(zhí)行中沒有嚴(yán)格掌握，對檢察機關(guān)交付審判的應(yīng)隨卷移送的贓款贓和而未隨卷移送的案件沒予退卷;有的一審法院對判決后發(fā)生二審程序的案件，贓款贓物也未隨卷移送至二審法院;特別是贓款贓物隨卷移送后，應(yīng)由哪級法院上繳國家財政的問題，認(rèn)識不盡一致。

我們認(rèn)為：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡應(yīng)隨卷移送贓款贓物的案件而未移送的，一、二審法院不予受理。一審判決后，發(fā)生二審程序的案件贓款贓物應(yīng)隨卷移送至二審法院，因為贓款贓物是案件的重要證據(jù)之一。不隨卷移送可能影響案件的審理。所移送的贓款贓物應(yīng)由終審法院統(tǒng)一上繳國家財政部。

二、關(guān)于適用財產(chǎn)刑的罰沒款是否隨卷移送的問題。

這個問題過去雖沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為：在執(zhí)行中，如果案件發(fā)生了二審程序，原審判決的罰沒款也應(yīng)隨卷移送至二審法院。理由是案件在二審中，對罰沒款項的裁決可能會發(fā)生變更。應(yīng)由二審人民法院作了終審決定后，由二審法院確定如何執(zhí)行。不能不隨卷移送，更不能就未生效的一審判決先行執(zhí)行。

三、對最高人民法院《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》第245條的理解和執(zhí)行問題。

最高人民法院《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》第245條規(guī)定，“發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定和調(diào)解書中需要執(zhí)行的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。”有些法院理解為這一條的規(guī)定，包括二審判決和裁定后的款項均由原審法院處理和執(zhí)行。

我們認(rèn)為：這一條的規(guī)定，應(yīng)該是指未發(fā)生二審程序的那部分案件，不包括當(dāng)事人上訴，人民檢察院抗訴的案件，對這部分案件中需移送的贓款贓物仍應(yīng)移送二審法院并由終審法院上繳國家財政。

上述意見當(dāng)否，請批示。

1995年3月3日

湖南省政法委、高級人民法院、檢察院、公安廳、財政廳

關(guān)于贓款贓物隨案移送若干問題的通知

1994年7月17日湘政法[1994]20號

為進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法，加快辦案進(jìn)度，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就贓款贓物隨案移送的若干問題作如下通知：

一、各級人民法院、檢察院和公安機關(guān)收繳的贓款贓物一律上交財政、決不允許截留、挪用。今后發(fā)現(xiàn)哪個部門截留挪用，就追究哪個部門的責(zé)任;哪個領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的就追究哪個領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、嚴(yán)格實行“收支兩條線”、堅決廢止上交贓款及贓物變價款按比例或變相按比例分配辦案經(jīng)費的做法。今后發(fā)現(xiàn)哪里出現(xiàn)這種情況，除批評教育外，對當(dāng)事者要嚴(yán)肅查處，財政要采取懲罰措施。

三、所有需隨案移交的贓物均由辦案單位妥善保管，其中需要拍賣的，除易腐、易燃、易爆物資外，均應(yīng)在人民法院判決發(fā)生法律效力后進(jìn)行。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1992]48號《關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》和湖南省人民政府辦

公廳湘政辦發(fā)[1993]5號《關(guān)于公物處理實行公開拍賣有關(guān)問題的通知》，由各級執(zhí)法機關(guān)會同財政部門委托各級政府指定的拍賣行(公司)進(jìn)行公開、公正、公平的競價拍賣。在本級政府尚未指定拍賣公司之前，也可到上級政府指定的拍賣公司委托拍賣。嚴(yán)禁在執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部處理。

四、為了認(rèn)真執(zhí)行中共中央[1990]6號文件，規(guī)范隨案移送贓款贓物的管理，各級財政部門設(shè)立“隨案移交贓款及贓物變價款專戶”(簡稱“財政過渡專戶”)。公安、檢察、法院收繳的贓款和贓物變價款，作為隨案移送的一種具體形式，統(tǒng)一存入“財政過渡專戶”，“并憑繳入”財政過渡專戶"的銀行回執(zhí)聯(lián)作為移送贓款的憑證。在“過渡”期間。即在法院判決生效前，由財政負(fù)責(zé)管理，任何單位或個人不能動用，并由黨委政法委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。法院判決生效后，由財政按法院判決處理：將款項繳入國庫或者撥付給法院退付給當(dāng)事人。上級財政部門要負(fù)責(zé)督促下級財政部門按時支付。

五、各級財政要根據(jù)公安、檢察、法院的實際需要，保證辦案經(jīng)費，確保辦案需要。辦案經(jīng)費補助，由各級財政商黨委政法委員會，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌解決。不得因為經(jīng)費困難而影響查辦大案要案。

六、本通知自發(fā)文之日起實行。