記者：實(shí)踐中我們最關(guān)心的是入罪門(mén)檻問(wèn)題，欠多少薪就會(huì)被追究刑事責(zé)任，這次司法解釋是怎么規(guī)定的？

周*海：具有下面兩種情形之一的，就要認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”，就可以追究有關(guān)行為人的刑事責(zé)任，一個(gè)是拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬，而且數(shù)額在5000到兩萬(wàn)以上的。第二種情況是拒不支付10名以上的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額累計(jì)在三到十萬(wàn)元以上的。

依據(jù)司法解釋的規(guī)定，各地結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在5000到兩萬(wàn)、三萬(wàn)到十萬(wàn)的幅度內(nèi)確定本地區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高法備案。

記者：刑法條文規(guī)定中，逃避支付或者是隱匿財(cái)產(chǎn)，有這樣的情節(jié)就會(huì)被認(rèn)定為是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，什么樣的行為是逃避支付的行為，這個(gè)在司法解釋中是怎么規(guī)定的？

周*海：對(duì)這個(gè)問(wèn)題，司法解釋也做了相應(yīng)的規(guī)定。在解釋的第二條，有一個(gè)具體的列舉。有這么幾種情形就可以認(rèn)定：第一個(gè)是“隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉等等”第二個(gè)是行為人逃跑的，藏匿的，第三個(gè)是隱匿、銷(xiāo)毀賬目，包括職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等相關(guān)材料的。第四個(gè)呢，是其他方法，這是一個(gè)兜底條款，不管使用什么方法，如果他的目的在于逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的，都可以認(rèn)定以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形。

按照刑法修正案（八）的規(guī)定，惡意欠薪，“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的”，將被追究刑責(zé)。可是實(shí)踐中，遭遇欠薪的勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工，找了清欠辦找勞動(dòng)監(jiān)察，調(diào)解不成找信訪(fǎng)辦，不知道到底找誰(shuí)。司法解釋明確了人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的直接責(zé)任。

實(shí)踐中，責(zé)令支付的文件除了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)向用人單位送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，還包括《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁決定書(shū)》，生效《民事判決書(shū)》，以及各級(jí)信訪(fǎng)機(jī)關(guān)向用人單位送達(dá)批轉(zhuǎn)的文件。

司法解釋還規(guī)定，行為人逃匿，無(wú)法將責(zé)令支付文書(shū)送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門(mén)已通過(guò)在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書(shū)等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”。

司法解釋進(jìn)一步明確了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

周*海：在立法里就有一個(gè)規(guī)定，就是你拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者是免除處罰。司法解釋對(duì)這一規(guī)定也做了進(jìn)一步明確，規(guī)定，如果是立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)為“情節(jié)顯著輕微”，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，如果在提起公訴前，可以減輕或免除處罰，一審判決前也可以從寬處理，充分體現(xiàn)了一個(gè)寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，目的也是為了讓我們的勞動(dòng)者能夠及時(shí)地盡快地拿到他們應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。（記者孫-瑩）

附件：

最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（2013年1月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1567次會(huì)議通過(guò)）

為依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。

第二條以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷(xiāo)毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。

第三條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。

第四條經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)依法以限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)等文書(shū)責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的除外。

行為人逃匿，無(wú)法將責(zé)令支付文書(shū)送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門(mén)已通過(guò)在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書(shū)等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”。

第五條拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

（一）造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無(wú)法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；

（二）對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴(yán)重后果的。

第六條拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者賠禮道歉。

拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

第七條不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。

第八條用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九條單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。