新華社北京6月25日電(記者雷-敏)6月21日，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)在上海簽署。為了讓公眾和企業(yè)更好地了解《協(xié)議》，商務(wù)部臺(tái)港澳司負(fù)責(zé)人25日就《協(xié)議》的內(nèi)容、特點(diǎn)、作用等問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

問：根據(jù)《協(xié)議》，雙方各有哪些開放承諾?

答：根據(jù)《協(xié)議》附件一“服務(wù)貿(mào)易具體承諾表”，雙方開放承諾共144條，涉及100多個(gè)服務(wù)行業(yè)，范圍涵蓋了商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂文化和體育、運(yùn)輸、金融等。其中大陸方面開放承諾80條(非金融領(lǐng)域開放承諾65條，金融領(lǐng)域15條)，是在大陸加入WTO承諾基礎(chǔ)上的進(jìn)一步開放;臺(tái)灣方面開放承諾64條(非金融領(lǐng)域開放承諾55條，金融領(lǐng)域9條)，是在臺(tái)灣開放陸資入島基礎(chǔ)上的進(jìn)一步開放。

問：與其他類似經(jīng)貿(mào)協(xié)議相比，該《協(xié)議》有何獨(dú)特之處?

答：一是開放水平高、涵蓋面廣。雙方開放承諾共144條，涉及100多個(gè)服務(wù)行業(yè)。其中，大陸在加入WTO承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)臺(tái)開放，一次性作出80條開放承諾，在大陸已簽署的類似協(xié)議中并不多見。

二是突出兩岸特色。其一，雙方著眼于兩岸服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀需要，就同步推進(jìn)正常化和自由化作出合理安排。其二，大陸充分理解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀，未要求臺(tái)灣對(duì)大陸開放專業(yè)領(lǐng)域，展現(xiàn)了大陸最大的誠意和善意。

三是利用現(xiàn)有機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)相互開放。2011年兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)(以下簡稱經(jīng)合會(huì))第一次例會(huì)成立了服務(wù)貿(mào)易工作小組。兩年多來，在經(jīng)合會(huì)服務(wù)貿(mào)易工作小組的努力下，雙方積極推進(jìn)《協(xié)議》商談，并成功簽署《協(xié)議》。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，未來雙方可根據(jù)需求，繼續(xù)通過服務(wù)貿(mào)易工作小組持續(xù)推進(jìn)兩岸相互開放，不斷提升兩岸服務(wù)業(yè)整體水平。

問：該《協(xié)議》的簽署，對(duì)兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和合作有何意義?

答：第一，為兩岸之間最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定了基礎(chǔ)。《協(xié)議》簽署后，雙方將在100多個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，包括放寬市場準(zhǔn)入條件、取消股權(quán)限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、下放審批權(quán)限及為市場準(zhǔn)入提供便利等等。《協(xié)議》還規(guī)定雙方可在互惠互利的基礎(chǔ)上，就服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步市場開放展開磋商。這些都為兩岸逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定了基礎(chǔ)。

第二，有助于加速兩岸服務(wù)業(yè)融合、互補(bǔ)，共同提升兩岸服務(wù)業(yè)的國際競爭力。在臺(tái)灣，2012年服務(wù)業(yè)占其GDP的比重約72%，就業(yè)人口比重也長期保持近60%，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力。在大陸，2012年服務(wù)業(yè)占GDP的比重約45%，“十二五”規(guī)劃已將推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊。《協(xié)議》簽署后，雙方將在100多個(gè)服務(wù)行業(yè)相互開放市場，大陸擁有廣闊的市場資源，臺(tái)灣擁有先進(jìn)的服務(wù)管理水平，兩岸服務(wù)業(yè)的相互開放有利于優(yōu)勢互補(bǔ)、共享商機(jī)，共同提升國際競爭力，是一件互利雙贏的好事。

第三，有助于擴(kuò)大兩岸民眾的受惠面。從ECFA早期收獲實(shí)施情況判斷，《協(xié)議》不僅有利于兩岸業(yè)者受益，也有助于民眾享受更多便利優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。ECFA早期收獲優(yōu)惠措施僅涉及20個(gè)服務(wù)行業(yè)，但自2010年10月實(shí)施以來，臺(tái)灣已有226家企業(yè)或機(jī)構(gòu)受惠，大陸也有82個(gè)赴臺(tái)投資案件獲得批準(zhǔn)。《協(xié)議》將在早期收獲基礎(chǔ)上更大范圍地開放市場，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更大程度的優(yōu)惠和便利，無疑將進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸民眾的受惠面，增進(jìn)兩岸同胞福祉。

問：《協(xié)議》的開放承諾何時(shí)實(shí)施?下一步是否簽署補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步開放市場?

答：根據(jù)《協(xié)議》第二十四條規(guī)定，《協(xié)議》所列市場開放承諾將在《協(xié)議》生效后盡速實(shí)施。商務(wù)部將會(huì)同各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門盡快出臺(tái)相關(guān)配套措施。

服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)挕⑸婕懊鎻V的特性決定了其開放不可能一蹴而就，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。根據(jù)《協(xié)議》文本第十六條規(guī)定，未來雙方可視需要，在互惠互利的基礎(chǔ)上，就服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步市場開放展開磋商。