四十八歲的西安市某工貿(mào)中心女職工李師傅最近十分苦惱：她按照單位規(guī)定，從1996年開始內(nèi)退。幾年來單位換了幾任領(lǐng)導(dǎo)，每換一任都要拖欠她們幾個(gè)月工資，到今年九月份一算帳，三年共拖欠了十一個(gè)月工資。同時(shí)拖欠應(yīng)繳統(tǒng)籌金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等已經(jīng)五年，兩項(xiàng)總計(jì)一萬余元。另外單位從個(gè)人內(nèi)退工資中扣除個(gè)人應(yīng)繳的“兩金”也挪作它用。在多次討要無果的情況下，L到西安市勞動(dòng)局申請仲裁，卻被告知工資問題已經(jīng)超過仲裁期限，“三金”問題不在勞動(dòng)局仲裁范圍內(nèi)，因此對于她的仲裁申請，勞動(dòng)局不予受理。勞動(dòng)局的答復(fù)并無錯(cuò)，《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請。按照法律規(guī)定，結(jié)合勞動(dòng)爭議案件數(shù)量多、標(biāo)的小、案情簡略的特點(diǎn)，為了節(jié)約訴訟成本和審判資源，我國把政府勞動(dòng)部門的勞動(dòng)爭議仲裁作為訴訟的必須的前置程序，也就是說對于勞動(dòng)爭議只有不服仲裁結(jié)果或仲裁不予受理的才能到法院訴訟。L欲去法院訴訟，卻被過來人告知，2001年3月22日最高人民法院審判委員會(huì)通過的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]14號）的規(guī)定對她十分不利，十有八九要被駁回訴訟請求。她現(xiàn)在是彷徨不安，感覺求告無門。這個(gè)司法解釋的第三條是這樣表述的，“勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》第82條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請求?！边@就提出來一個(gè)問題，即象李師傅這樣的勞動(dòng)者的權(quán)益誰來維護(hù)，怎樣來維護(hù)？《勞動(dòng)法》第82條所謂的勞動(dòng)者爭議發(fā)生之日，根據(jù)勞部發(fā)[1995]309號文件，是指當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日。其立法初衷是為了及時(shí)有效的解決“人民內(nèi)部矛盾”，提高仲裁部門辦事效率，減少案件的積累。然而，由于勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，勞動(dòng)者與單位發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)往往先通過行政途徑或內(nèi)部反映的方式尋求保護(hù)，加之用人單位與勞動(dòng)者之間存在一定隸屬關(guān)系，職工因害怕報(bào)復(fù)不愿與單位搞僵，未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請仲裁，造成權(quán)利的喪失，因此仲裁申請時(shí)效成為維護(hù)勞動(dòng)者利益的羈絆。對于這個(gè)問題，《中國勞動(dòng)保障報(bào)》2000年11月30日刊載的《勞動(dòng)法》疑難問題研討會(huì)綜述談到，勞動(dòng)爭議仲裁部門和人民法院在處理勞動(dòng)爭議時(shí)應(yīng)引入民法的有關(guān)規(guī)定，對于勞動(dòng)者有證據(jù)證明曾向單位提出請求，或到行政部門信訪舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照民法有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定，勞動(dòng)爭議申訴時(shí)效也可中斷，在處理勞動(dòng)爭議時(shí)，仲裁部門應(yīng)當(dāng)適用60天的時(shí)效規(guī)定，而法院應(yīng)當(dāng)按照民法通則時(shí)效兩年的規(guī)定來審理。但最高法院該司法解釋第三條將勞動(dòng)者實(shí)體權(quán)利的訴訟時(shí)效由兩年縮減到60天，不知依據(jù)是什么？這里面實(shí)際包含兩個(gè)問題，一是該規(guī)定是否合法；二是該規(guī)定是否合理?！读⒎ǚā返?條規(guī)定，對于民事基本制度和訴訟仲裁制度應(yīng)當(dāng)由全國人大制定法律。勞動(dòng)者尋求司法救濟(jì)的權(quán)利屬于基本的人權(quán)，最高人民法院通過司法解釋的方式使之“縮水”，是否屬于越權(quán)呢？當(dāng)前正處于改革陣痛期，企業(yè)效益不好，職工工資被拖欠的現(xiàn)象比較常見，這種拖欠多是今月推明月，在不斷承諾中慢慢積攢而成的。職工作為勞資中的一方往往處于弱勢，在就業(yè)十分困難的情況下，一般不愿也不敢與資方因工資拖欠對簿公堂，往往自己想辦法解決生活問題。但是，這并不能說明勞動(dòng)者就放棄了索取自己工資的權(quán)利?？墒前凑沼嘘P(guān)規(guī)定，只要單位拖欠工資，職工就要向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，否則司法機(jī)關(guān)就不保護(hù)其實(shí)體權(quán)利。換句話說，欠資職工要想得到法律的保護(hù)，每兩個(gè)月就必須要去仲裁一回，不管拖欠的是5元還是500元。可以想象這樣要耗費(fèi)職工多少精力和時(shí)間，他們有沒有精力再去打這個(gè)官司。這實(shí)際是將訴訟的成本轉(zhuǎn)移到本應(yīng)受到保護(hù)的勞動(dòng)者身上，違反了勞動(dòng)法保護(hù)弱者權(quán)益的立法精神，也未考慮到社會(huì)實(shí)際情況，明顯是脫離實(shí)際的書齋立法。