各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，各廳、司、局，各直屬單位： 　　為推動(dòng)《全民健身?xiàng)l例》深入貫徹落實(shí)，把全民健身志愿服務(wù)工作機(jī)制引入全民健身事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，動(dòng)員一切社會(huì)力量，有效整合社會(huì)資源，形成強(qiáng)大的工作合力，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，切實(shí)維護(hù)公民體育健身權(quán)益，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求，不斷提高體育公共服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量和水平，為全民健身事業(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，以突破性思維，采取突破性措施，推動(dòng)全民健身事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)體育強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)，國家體育總局在去年與中央文明辦、民政部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》(體群字[2009]158號(hào))、組織舉辦全國“全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)”啟動(dòng)儀式、與地方體育部門共同組織開展一系列全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定了《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制工作方案》，并已經(jīng)中央文明辦批準(zhǔn)，加入全國志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組。現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)吃透精神，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　要充分認(rèn)識(shí)廣泛深入開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展的工作突破口和有效抓手，認(rèn)真研究部署。地方各級(jí)體育部門要按要求，盡快申請(qǐng)加入本級(jí)志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)組織。要充分依托和發(fā)揮各級(jí)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，盡快建立健全全民健身志愿服務(wù)組織體系。要充分發(fā)揮隊(duì)伍帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)的作用，建好隊(duì)伍，抓好項(xiàng)目，搞好活動(dòng)，積極探索全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制。要堅(jiān)持因地制宜、面向基層、群眾受益、注重實(shí)效的原則，充分利用體育資源，廣泛動(dòng)員和整合社會(huì)資源，努力擴(kuò)大全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的覆蓋面，增強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的影響力，推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。 　　各單位、各部門要將貫徹落實(shí)《方案》的情況及時(shí)報(bào)群體司。 　　附件：建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制工作方案 　　國家體育總局 　　二〇一〇年十二月十三日 　　附件： 　　建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制工作方案 　　全民健身志愿服務(wù)是以推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展為目的，自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會(huì)的公益性活動(dòng)。在大力發(fā)展公共體育事業(yè)、落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的時(shí)代背景下，開展全民健身志愿服務(wù)，對(duì)于提高人民群眾身體素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展具有重要意義。將志愿服務(wù)的理念和做法引入全民健身的實(shí)踐，建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制，對(duì)于提高政府公共體育服務(wù)能力，推動(dòng)群眾體育跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由體育大國向體育強(qiáng)國的邁進(jìn)具有深遠(yuǎn)意義。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞體育健身需求，服務(wù)體育發(fā)展大局，著力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，提高政府公共體育服務(wù)能力;著力推進(jìn)全民健身社會(huì)化進(jìn)程，滿足人民群眾多元化體育健身需求;著力提升全民健身志愿服務(wù)規(guī)模和水平，切實(shí)維護(hù)公民體育健身權(quán)益。通過建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，為提高人民群眾身體素質(zhì)和建設(shè)體育強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)。 　　二、工作原則 　　——以人為本，面向全民。把廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)、提高全民族身體素質(zhì)和健康水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以全體公民為服務(wù)對(duì)象，滿足不同人群的體育健身需求，體現(xiàn)全民健身全覆蓋、廣受益的特點(diǎn)。 　　——政府主導(dǎo)，多方參與。把政府力量與社會(huì)多方資源作為工作依托，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、各方協(xié)同為主要方式，發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)多方優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)社團(tuán)和其它社會(huì)組織的積極性，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，探索社會(huì)化程度較高的管理模式。 　　——立足基層，確保基本。把立足基層開展服務(wù)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以提供體育健身指導(dǎo)服務(wù)為主要內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有全民健身場(chǎng)地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍體系和活動(dòng)開展等基礎(chǔ)條件，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化目標(biāo)。 　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜。加強(qiáng)統(tǒng)籌，把從實(shí)際出發(fā)、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)作為工作方法，堅(jiān)持因地、因人、因時(shí)、因需制宜，突出農(nóng)村、社區(qū)、地域、人群和民族特色，形成重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的示范推廣活動(dòng)與日常身邊活動(dòng)的有效結(jié)合。 　　——強(qiáng)化激勵(lì)，健全保障。把榮譽(yù)引導(dǎo)和暢通運(yùn)轉(zhuǎn)作為工作方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，建立健全激勵(lì)制度，激發(fā)志愿服務(wù)者的榮譽(yù)感，完善基礎(chǔ)保障措施，為持續(xù)健康發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。 　　——立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，在充分發(fā)掘現(xiàn)有全民健身資源的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握實(shí)施重點(diǎn)和發(fā)展方向，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，對(duì)志愿服務(wù)的工作機(jī)制、實(shí)施步驟和工作階段進(jìn)行全面設(shè)計(jì)、周密布局、務(wù)實(shí)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　三、目標(biāo)任務(wù) 　　政府搭臺(tái)，廣泛動(dòng)員，建立完善的全民健身志愿服務(wù)工作體系;引導(dǎo)社會(huì)投入，發(fā)揮社會(huì)功能，樹立社會(huì)形象，展現(xiàn)全民健身志愿服務(wù)鮮明的體育特色;落實(shí)人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置資源，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制;滿足群眾健身需求，保障健身權(quán)益，提高身體素質(zhì)，養(yǎng)成健康文明的生活方式;樹立崇尚互助、強(qiáng)健體魄的良好社會(huì)風(fēng)尚，服從建設(shè)體育強(qiáng)國大局，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。 　　四、工作機(jī)制 　　(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)制 　　1.國家體育總局加入由中央文明辦牽頭的全國志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)組織，地方縣級(jí)以上體育行政部門加入本級(jí)志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)組織。將全民健身志愿服務(wù)納入全國和本地區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各方志愿服務(wù)資源，獲取相應(yīng)的政策和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)體育部門與其他成員部門的協(xié)調(diào)與配合，創(chuàng)造各方共同參與、支持全民健身志愿服務(wù)工作的局面，推動(dòng)形成共同助力全民健身志愿服務(wù)的良好氛圍。 　　2.國家體育總局成立全國全民健身志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。由總局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管群體、競(jìng)體的總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，總局辦公廳、政法司、群體司、競(jìng)體司、青少司、人事司、科教司、宣傳司負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國全民健身志愿服務(wù)工作，研究審定志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、政策制度等重大事項(xiàng)，并根據(jù)工作需要適時(shí)召開會(huì)議，統(tǒng)籌整合體育系統(tǒng)內(nèi)部及各方資源，協(xié)調(diào)落實(shí)全民健身志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、宣傳、科研、資金募集與管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在群體司，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項(xiàng)事務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全國全民健身志愿服務(wù)工作的開展。地方縣級(jí)以上體育行政部門參照成立本級(jí)全民健身志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。 　　3.國家體育總局將社會(huì)體育指導(dǎo)中心作為全國全民健身志愿服務(wù)工作的辦事機(jī)構(gòu)，地方縣級(jí)以上體育行政部門設(shè)立本級(jí)全民健身志愿服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室研究制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃，組織開展志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)等日常工作，推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)各項(xiàng)具體工作的實(shí)施。 　　4.建立全國范圍內(nèi)層級(jí)化的組織網(wǎng)絡(luò)體系。以中國社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)為全國性全民健身志愿服務(wù)組織，發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，逐級(jí)建立志愿服務(wù)組織，并將志愿服務(wù)組織延伸擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，形成國家、省、地市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的層級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，為普及全民健身志愿服務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。 　　(二)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制 　　緊扣全民健身需求和體育事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，聯(lián)合相關(guān)部門和組織共同推進(jìn)。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的骨干帶頭作用，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業(yè)學(xué)生組成的全民健身志愿服務(wù)者隊(duì)伍;充分利用各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等體育組織和社團(tuán)的影響力，擴(kuò)大體育系統(tǒng)參與全民健身志愿服務(wù)的范圍。搭建廣闊的社會(huì)參與平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極投身全民健身志愿服務(wù)，吸納有體育專長和志愿服務(wù)意愿的海內(nèi)外各界人士共同參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織倡導(dǎo)與社會(huì)參與的良性互動(dòng)。 　　(三)培訓(xùn)管理機(jī)制 　　建立志愿者注冊(cè)管理系統(tǒng)、志愿服務(wù)信息平臺(tái)和全民健身志愿者培訓(xùn)體系，普及志愿服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，提高志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。建立高效順暢的全民健身志愿服務(wù)管理體系，制定規(guī)范的志愿服務(wù)工作流程，形成運(yùn)行通暢的志愿者招募、培訓(xùn)、注冊(cè)、工作服務(wù)、激勵(lì)表彰工作模式。 　　(四)項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制 　　培育建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員下基層、進(jìn)校園服務(wù)、體質(zhì)測(cè)試服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、科普講座服務(wù)等一批體現(xiàn)全民參與、突出健身特色、滿足社會(huì)需求、適合長期開展的志愿服務(wù)項(xiàng)目;針對(duì)不同地區(qū)、不同人群開展具有地區(qū)、民族、人群特色的專項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目;圍繞重大事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及大型體育賽會(huì)和群眾性體育活動(dòng)，策劃和打造具有示范效應(yīng)的品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目;面向農(nóng)村和社區(qū)開展貼近百姓、實(shí)用性強(qiáng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目;開展針對(duì)青少年兒童、婦女、老年人和殘疾人等特殊人群的扶助性志愿服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)各級(jí)各類志愿服務(wù)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。 　　(五)表彰激勵(lì)機(jī)制 　　建立科學(xué)合理的評(píng)比表彰制度，鼓勵(lì)各方力量全面、持續(xù)參與全民健身志愿服務(wù)，在志愿服務(wù)工作中建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要指標(biāo)的星級(jí)認(rèn)定制度，作為對(duì)志愿者服務(wù)進(jìn)行認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)給予榮譽(yù)激勵(lì)。評(píng)選表彰在全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)秀項(xiàng)目。通過對(duì)志愿者、參與單位和組織的激勵(lì)，提高其社會(huì)認(rèn)知度，激發(fā)大眾參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性，不斷發(fā)展壯大全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。 　　(六)評(píng)估檢查機(jī)制 　　建立科學(xué)有效的工作績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)參與全民健身志愿服務(wù)的個(gè)人和組織進(jìn)行有效的時(shí)間統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估，以保證星級(jí)評(píng)定和先進(jìn)表彰工作的公平公正。建立工作檢查監(jiān)督制度，對(duì)各級(jí)全民健身志愿服務(wù)管理部門進(jìn)行定期工作檢查和監(jiān)督，對(duì)管理工作滯后、志愿服務(wù)進(jìn)展緩慢的單位和地區(qū)通報(bào)批評(píng)，督促整改，確保全民健身志愿服務(wù)的各項(xiàng)措施得到落實(shí)和執(zhí)行。 　　五、保障措施 　　(一)制定科學(xué)的法規(guī)規(guī)劃。在深入調(diào)研和借鑒其它行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，探索制定全民健身志愿服務(wù)法規(guī)制度。制定《全民健身志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確志愿服務(wù)工作的中長期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和政策措施。按年度制定全民健身志愿服務(wù)工作計(jì)劃，將志愿服務(wù)內(nèi)容納入各級(jí)體育部門年度工作要點(diǎn)。 　　(二)完善多渠道的經(jīng)費(fèi)來源。在體彩公益金中明確專項(xiàng)科目用于志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作和年度大型示范性活動(dòng)的開展;利用中華全國體育基金會(huì)的全民健身基金，根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)的開展情況提供必要的經(jīng)費(fèi)支持;申請(qǐng)國際組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和中國志愿者基金會(huì)經(jīng)費(fèi)用于開展專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng);通過社會(huì)募集資金用于開展專項(xiàng)活動(dòng)。 　　(三)維護(hù)志愿者隊(duì)伍權(quán)益。通過購買人身保險(xiǎn)、提供工作補(bǔ)貼等方式，為志愿者開展全民健身志愿服務(wù)創(chuàng)造必要的條件。遵守志愿服務(wù)的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，深化對(duì)志愿者性質(zhì)和自愿精神的理解、認(rèn)識(shí)，維護(hù)志愿者的各項(xiàng)權(quán)益，形成尊重志愿者勞動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。 　　(四)營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，運(yùn)用多種宣傳手段，普及全民健身志愿服務(wù)知識(shí)，宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和志愿者事跡，引導(dǎo)人們尊重志愿者和志愿者的勞動(dòng)，營造積極、健康、高尚的輿論氛圍。通過各種形象推廣活動(dòng)，傳播全民健身志愿服務(wù)理念，形成廣泛關(guān)注全民健身、參與志愿服務(wù)的良好社會(huì)風(fēng)尚。 　　(五)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)。全民健身志愿服務(wù)重點(diǎn)在基層，涉及全國不同層次的工作，在確立國家級(jí)工作架構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同層級(jí)地方體育部門明確、具體、量化的工作指導(dǎo)，把全民健身志愿服務(wù)考核內(nèi)容納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的科目，同時(shí)納入群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)體系，作為衡量體育部門工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，保證各級(jí)體育部門志愿服務(wù)工作的長期開展。