國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 　　國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局關(guān)于開展涉稅財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見 　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 　　近年來，根據(jù)稅收征管工作的需要，一些地方政府價(jià)格主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同開展了涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，取得了較好的社會(huì)效果。目前，已有十個(gè)省級(jí)價(jià)格主管部門與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定方面的管理規(guī)定等一系列規(guī)范性文件，但仍存在一些問題。為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的開展，維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)《價(jià)格法》、《稅收征收管理法》及《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合各地實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作提出以下指導(dǎo)意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)做好涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的重要意義 　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和價(jià)格、稅收制度改革的日益深化，稅收工作和價(jià)格工作的關(guān)聯(lián)性日漸緊密，稅收征管工作越來越多地涉及到價(jià)格認(rèn)定方面的問題，社會(huì)各界對(duì)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的需求日顯迫切。 　　涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作是指政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅過程中出現(xiàn)的價(jià)格不明、價(jià)格有爭議的情況進(jìn)行計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定的行為。政府價(jià)格主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，可以相互彌補(bǔ)在專業(yè)性方面的不足，堵塞由于計(jì)稅價(jià)格不準(zhǔn)確造成的稅收征管漏洞，增強(qiáng)稅收征管工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價(jià)格方面的糾紛，從而起到維護(hù)國家稅權(quán)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益的積極作用。 　　二、積極開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作 　　涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定可以廣泛應(yīng)用在稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅評(píng)估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行過程中，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)在部分行業(yè)稅收管理中認(rèn)為“需要提供價(jià)格認(rèn)定協(xié)助”時(shí)，可以按照分級(jí)管理的原則，與同級(jí)政府價(jià)格主管部門共同開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。 　　涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作要嚴(yán)格依法有序進(jìn)行，對(duì)于需要進(jìn)行涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書》，政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)在約定期限內(nèi)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后，可以作為計(jì)稅或確定抵稅財(cái)物價(jià)格的依據(jù)。 　　稅務(wù)機(jī)關(guān)需要政府價(jià)格主管部門配合確定房地產(chǎn)區(qū)片計(jì)稅價(jià)格等部分類別商品最低計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定時(shí)，可以向同級(jí)政府價(jià)格主管部門提出價(jià)格認(rèn)定協(xié)助需求，政府價(jià)格主管部門應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在技術(shù)、數(shù)據(jù)和人力等方面積極配合，共同開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。 　　納稅人對(duì)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論持有異議時(shí)，應(yīng)參照涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)政府價(jià)格主管部門的重新認(rèn)定和復(fù)核裁定程序予以解決。 　　各地在開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作過程中，不得以任何名義向納稅人收取費(fèi)用。各級(jí)政府價(jià)格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過與同級(jí)財(cái)政部門積極協(xié)商等方法解決開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的經(jīng)費(fèi)問題，保障認(rèn)定工作順利開展。 　　三、加強(qiáng)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的協(xié)作配合 　　各級(jí)政府價(jià)格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視本地區(qū)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的開展情況，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的相關(guān)理論、業(yè)務(wù)程序和制度模式等問題，從事涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的同志要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)法規(guī)規(guī)章，做到準(zhǔn)確理解，正確把握，及時(shí)解決工作中遇到的問題，逐步建立和完善涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理制度。 　　各級(jí)政府價(jià)格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通，做好涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的宣傳和解釋工作。各地可結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見，全面推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展。 　　國家發(fā)展改革委 　　國家稅務(wù)總局 　　二○一○年四月十三日