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交通運輸部關(guān)于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-17 · 9661人看過
     近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)間往來日益頻繁,農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為進一步加強農(nóng)村交通運輸安全工作,現(xiàn)提出如下意見:   一、加強農(nóng)村交通運輸安全監(jiān)管體制機制法制建設   加強以農(nóng)村客運安全監(jiān)管為主線的體制機制法制建設。   一是督促各級政府理順農(nóng)村交通運輸安全工作體制、機制,明確各級交通運輸部門的安全監(jiān)管職責,保證交通運輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,消除安全監(jiān)管盲區(qū),建成村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、省(自治區(qū)、直轄市)的交通運輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡。   二是加強農(nóng)村交通運輸安全法規(guī)建設。深入分析研究當前我國農(nóng)村交通運輸安全相關(guān)法規(guī)與我國農(nóng)村交通運輸快速發(fā)展不相適應的問題,加快推進農(nóng)村道路運輸和水上運輸安全法規(guī)和制度建設,同時督促指導地方各級交通運輸部門結(jié)合本地區(qū)實際情況,加強地方農(nóng)村交通運輸安全法規(guī)建設。   二、查找薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性措施   深入開展農(nóng)村交通運輸安全問題調(diào)查研究,掌握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的出行需求和出行現(xiàn)狀,摸清農(nóng)村交通運輸安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的措施。   一是對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行的主要方式、搭乘交通工具的種類和出行需求情況進行調(diào)查,掌握當前和今后一個時期農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行需求的特點和趨勢。   二是深入調(diào)查研究當前農(nóng)村道路、水路及客運車輛、渡口渡船的現(xiàn)狀,分析農(nóng)村交通運輸存在的主要安全隱患和交通運輸部門在安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。   三是根據(jù)農(nóng)村交通運輸事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)和典型案例,深入開展農(nóng)村交通運輸事故原因和趨勢的分析研究,找出造成農(nóng)村交通運輸安全事故的主要因素。   四是采取有力措施,扶持農(nóng)村道路客運和渡船渡運發(fā)展,妥善解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾安全出行問題。   三、下大力氣解決農(nóng)村交通運輸安全存在的突出問題   農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡不健全,道路通行條件較差,車船技術(shù)狀況差,渡船渡口安全設施缺乏,駕駛?cè)藛T和渡口渡工等從業(yè)人員安全素質(zhì)較低,交通運輸安全隱患多,需要下大力氣解決目前存在的突出安全問題。   一是不斷完善農(nóng)村公路的安全防護設施,加快實施農(nóng)村公路危橋改造工程。將“安保工程”逐步向農(nóng)村縣、鄉(xiāng)公路推進,分階段重點改造急彎、陡坡、臨崖及長下坡路段的安全設施,增加讓行、減速標志標線以及三級以下山區(qū)公路禁止客車車輛夜間通行的禁行標志等。繼續(xù)大力開展危橋?qū)m椫卫硇袆樱涌焱七M已排查危橋的實施改造;對還沒有列入改造計劃的,要采取必要的安全防范措施。   二是不斷完善農(nóng)村渡口渡船的升級改造,提高農(nóng)村渡運安全條件。制訂渡口改造和渡船更新計劃,積極籌措資金,改造渡運碼頭,更新老舊渡船,提高渡口、渡船等設施的安全水平。將渡口改造納入建設計劃,改善渡口設施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應。研究采取中央補助、地方政府配套、經(jīng)營者自籌的辦法,多渠道籌集資金,加快渡船更新步伐。根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和水情特點,抓緊研制、優(yōu)選和推薦一批安全性能高、經(jīng)濟實用的船型,指導渡船改造。加大對義渡、半義渡的資金投入,在條件具備的前提下,積極采取撤渡建橋等措施,從根本上改善群眾的出行條件。   三是進一步強化駕駛員和渡工的教育培訓,提高從業(yè)人員安全意識和技能。抓好駕駛員、渡工的安全培訓工作,不斷強化其安全意識和責任意識,提高其安全操作技能,堅持駕駛員、渡工持證上崗制度。   四是進一步引導和扶持農(nóng)村道路客運和渡運的發(fā)展。農(nóng)村道路客運、渡運具有公益性屬性,鼓勵地方交通運輸部門因地制宜研究制訂相關(guān)扶持政策,保證資金的投入和傾斜,鼓勵更多有規(guī)模、信譽好、安全水平高的運輸企業(yè)進入農(nóng)村客運市場,保障渡船維修費用和渡工生活補助,從根本上夯實農(nóng)村客運安全工作基礎。進一步調(diào)整農(nóng)村客運管理模式,根據(jù)農(nóng)村客流特點,以片區(qū)或者線路經(jīng)營權(quán)為標的,通過服務質(zhì)量招標確定經(jīng)營主體。按照以路況定車型的原則,對縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村農(nóng)村道路客運采用不同的車型。允許經(jīng)營者根據(jù)農(nóng)村客流變化情況,調(diào)整或增加班次,發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,滿足農(nóng)民群眾出行需求。督促農(nóng)村客運經(jīng)營者按規(guī)定落實承運人責任險等各種保險,提高農(nóng)村客運企業(yè)的抗風險能力。   四、加大安全監(jiān)管力度,落實農(nóng)村交通運輸安全工作責任制   一是加大農(nóng)村交通運輸安全隱患排查和治理工作的監(jiān)管力度。繼續(xù)開展農(nóng)村危橋、隧道、渡船渡口等重點部位的安全隱患排查工作,跟蹤安全隱患治理落實情況,加大安全監(jiān)管力度。   二是加強農(nóng)村交通運輸市場的規(guī)范建設。嚴把企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員準入關(guān)口,加強對企業(yè)安全評估,強化交通運輸工具和設備設施安全性能檢驗,繼續(xù)開展渡口渡船安全管理專項整治。嚴查從業(yè)人員無證上崗,嚴格渡口審批和渡船安全檢查,重點查禁無證船舶、農(nóng)用船、漁船等非渡船的非法載客行為,嚴禁超載和冒險航行,確保渡運秩序良好。   三是建立完善農(nóng)村交通運輸安全工作責任制。進一步明確縣鄉(xiāng)政府對農(nóng)村交通運輸安全的監(jiān)管責任,落實從事農(nóng)村客運等交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。   五、加大宣傳教育力度,增強農(nóng)民群眾安全意識   一是開展交通運輸安全知識普及活動,深入農(nóng)村客運站點、渡口、碼頭和學校開展交通安全宣傳教育。向廣大農(nóng)民群眾宣傳交通運輸安全基礎知識,特別是廣泛宣傳車輛、船舶超載造成的危害。   二是開展警示教育活動,結(jié)合典型案例,組織制作貼近農(nóng)民生活的交通運輸安全警示片、警示掛圖,并廣泛播放、張貼。   三是開展群眾自我防護和救助宣傳活動,宣傳道路交通運輸事故、水上遇險自救知識,切實增強農(nóng)民群眾的自我保護和防范意識。   二〇〇九年十二月二十九日

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