文化部 文化部關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知 文市發(fā)〔2009〕35號 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊： 　 為推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的規(guī)范與管理，現(xiàn)將《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二00九年九月七日 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法 第一章　總 則 　　第一條　為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（以下簡稱“網(wǎng)吧”）管理，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指在企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，以統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一財務(wù)管理，統(tǒng)一形象標(biāo)識和統(tǒng)一計算機(jī)遠(yuǎn)程管理的形式，由企業(yè)總部或其分公司、子公司全額投資或控股開設(shè)的直營門店開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的投資管理企業(yè)。 　　特許或加盟等形式的連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營單位不在本辦法調(diào)整范圍內(nèi)。 　　第三條 國家扶持和鼓勵網(wǎng)吧的連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。 　　第四條　網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格自律，努力提高經(jīng)營管理水平，完善服務(wù)管理體系，為促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高我國社會信息化服務(wù)水平做出貢獻(xiàn)。 第二章 組織與實施 　　第五條 國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，主要職責(zé)為： 　　（一）負(fù)責(zé)全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定、公布和年審工作； 　　（二）指導(dǎo)各地網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，接受網(wǎng)吧連鎖企業(yè)備案； 　　（三）受理有關(guān)舉報，受理對認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果的復(fù)核申請； 　　（四）根據(jù)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，適時修訂網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件和相關(guān)政策。 　　第六條 各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定管理工作，主要職責(zé)為： 　　（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定和年審工作； 　　（二）將本行政區(qū)域已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)名單報國務(wù)院文化行政部門備案； 　　（三）對本行政區(qū)域內(nèi)申報認(rèn)定全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的申請?zhí)岢龀鯇徱庖姡? 　　（四）對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報； 　　（五）協(xié)助其他認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)查本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店審批及管理情況。 　　第七條 國家采取以下措施促進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展： 　　（一）各級文化主管部門在制定網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃時，優(yōu)先考慮發(fā)展網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)可依據(jù)有關(guān)政策開展直營門店布點工作； 　　（二）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)兼并、收購、控股單體網(wǎng)吧經(jīng)營場所，各級文化主管部門為其提供簡化便捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》變更手續(xù)； 　　（三）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在政府部門指導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)公益性上網(wǎng)服務(wù)職能； 　　（四）研究出臺網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的其他優(yōu)惠和扶持政策。 第三章 條件與程序 　　第八條　申報網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件： 　　（一）注冊資金不少于1000萬元； 　　（二）全資或控股的直營門店數(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)不少于5家或省級文化行政部門規(guī)定的最低數(shù)量； 　　（三）符合連鎖經(jīng)營組織規(guī)范； 　　（四）所有直營門店在申請之日起前一年內(nèi)未受過有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰。 　　第九條　申報全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，除滿足第八條規(guī)定的條件外，還須具備以下條件： 　　（一）注冊資金不少于5000萬元； 　　（二）全資或控股的直營門店數(shù)不少于30家，且在3個以上（含3個）的省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)有直營門店。 　　 　　第十條　申報網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請書； 　　（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）； 　　（三）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料； 　　（四）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資或控股直營門店證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況； 　　（五）直營門店相關(guān)材料：名單列表、各門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人身份證明； 　　（六）連鎖經(jīng)營規(guī)范制度：統(tǒng)一的財務(wù)制度，具備可聯(lián)網(wǎng)的計費(fèi)軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件的說明文檔、服務(wù)器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料； 　　（七）自申請之日起前一年內(nèi)所屬直營門店未受過罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明； 　　（八）要求提交的其他文件。 　　第十一條　申請認(rèn)定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，應(yīng)向總部所在地省級文化行政部門提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料。 　　依據(jù)文化部2003年《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理的通知》（文市發(fā)[2003]15號）批復(fù)的全國連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營單位，申請認(rèn)定為全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，向國務(wù)院文化行政部門直接提出認(rèn)定申請。 　　第十二條　省級文化行政部門對申請單位提交的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理： 　　（一）屬于本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定范圍、申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并按照第八條、第十條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查，報國務(wù)院文化行政部門備案； 　　（二）不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由； 　　（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容； 　　（四）對符合全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件的，審查申請材料齊全后，于20日內(nèi)提出初審意見報國務(wù)院文化主管部門。 　　第十三條　國務(wù)院文化行政部門對省級文化行政部門提交的全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請，按照第九條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查。 　　各級文化行政部門在認(rèn)定審查中，可向網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店所在地文化行政部門、其他權(quán)威中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。上述審查方式不計入認(rèn)定審查時間。 　　第十四條 省級或國務(wù)院文化行政部門對本級通過認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認(rèn)定證書；未通過認(rèn)定的，書面通知并說明理由。認(rèn)定結(jié)果須向社會公告。 　　第十五條　經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)因調(diào)整、分立、合并、重組等原因發(fā)生變更的，應(yīng)在每年年審前向其原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新申請認(rèn)定。 　　第十六條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定實行年審制度。各級認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對已批準(zhǔn)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進(jìn)行年審，對年度認(rèn)定合格的企業(yè)在認(rèn)定證書和符合條件的直營門店名單列表上加蓋年審專用章，對年度認(rèn)定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。 　　第十七條 企業(yè)對認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議的，可在公布后一個月內(nèi)，向國務(wù)院文化行政部門提出復(fù)核申請。提請復(fù)核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)核申請書及有關(guān)證明材料，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實后作出復(fù)核決定。 　　第十八條　獲得網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書的企業(yè)，因經(jīng)營能力等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)條件的，應(yīng)主動報告，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)終止其認(rèn)定證書，并予以公告。 第四章 罰 則 　　第十九條　參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的商業(yè)秘密。任何單位和個人，有權(quán)舉報通過弄虛作假等手段騙取網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定資格等行為。 　　第二十條　已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列情形之一的，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)或國務(wù)院文化行政部門取消其資格： 　　（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的； 　　（二）倒賣網(wǎng)吧牌照，為非本企業(yè)投資或控股的單位或個人申辦網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可的； 　　（三）其所屬直營門店一年內(nèi)累計5家次或直營門店總數(shù)的10%以上的門店受到文化行政部門罰款（含罰款）以上的行政處罰的。 　　被取消網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格的企業(yè)，文化主管部門在2年內(nèi)不再受理該企業(yè)或者由該企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任主要職務(wù)的企業(yè)的認(rèn)定申請。 　　第二十一條　行政機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 　　第二十二條　公益性上網(wǎng)場所管理辦法、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)所享受的其他優(yōu)惠政策由文化部會同有關(guān)部門另行制定。 　　第二十三條　網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書由文化部制定。 　　第二十四條　各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地具體情況制定實施細(xì)則，并報文化部備案。 　　第二十五條　本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條 本辦法自2009年10月15日起施行。