環(huán)境保護(hù)部辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件 環(huán)辦〔2008〕85號(hào) 關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局： 　　今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，克服了特大自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化造成的沖擊，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)我國(guó)的影響初步顯現(xiàn)，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)和低迷。 　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服各種困難，把污染減排作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極做好環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急工作，切實(shí)加強(qiáng)北京奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。但是，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作還面臨著減排壓力依然較大、環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、各項(xiàng)污染治理設(shè)施和減排工程運(yùn)行不足問題凸顯、中小企業(yè)偷排漏排等問題。　　 　　在當(dāng)前形勢(shì)下，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，深刻認(rèn)識(shí)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，深入分析環(huán)保工作面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù)，堅(jiān)定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應(yīng)對(duì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力推進(jìn)以完成污染減排任務(wù)為中心的各項(xiàng)工作，為繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、加大攻堅(jiān)克難力度，千萬百計(jì)做好污染減排工作。要堅(jiān)持全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《綜合性節(jié)能減排工作方案》各項(xiàng)措施，繼續(xù)抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項(xiàng)目建設(shè)，狠抓污染治理設(shè)施和減排工程有效運(yùn)行，對(duì)違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的行為加大處罰力度。要強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設(shè)完善各項(xiàng)污染治理設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)2008年初確定的污染減排目標(biāo)，力爭(zhēng)取得更大成效。 　　二、強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，嚴(yán)格履行向全社會(huì)作出的七項(xiàng)鄭重承諾。要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)規(guī)范精簡(jiǎn)環(huán)保審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)決兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”等七項(xiàng)承諾。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，按程序加快審批速度；對(duì)于高耗能、高排放行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從發(fā)展源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。同時(shí)，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 　　三、努力推進(jìn)污染防治工作，重點(diǎn)抓好水、大氣、土壤污染的防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重。深入落實(shí)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話會(huì)議和全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、湖泊、海域水污染防治，加快實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息。對(duì)已列入規(guī)劃的項(xiàng)目，加大跟蹤和服務(wù)的力度，加緊項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村環(huán)保等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取資金支持。對(duì)已開工在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)檢查督促，幫助項(xiàng)目解決建設(shè)過程中的實(shí)際困難，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。必須全力加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年年底113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，努力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。 　　四、繼續(xù)大力推進(jìn)第一次全國(guó)污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項(xiàng)等三項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。要克服困難，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，保質(zhì)保量完成污染普查數(shù)據(jù)收集、分析匯總等關(guān)鍵任務(wù)，并盡快組織開展數(shù)據(jù)的整理、分析和普查成果開發(fā)工作。認(rèn)真組織好環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究各課題和專題，廣泛征求意見，抓緊對(duì)研究成果進(jìn)行修改和論證，年底向國(guó)務(wù)院報(bào)告。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)。圍繞湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制與治理、河流水污染控制、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警等重點(diǎn)任務(wù)，全力組織實(shí)施好有關(guān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。 　　五、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。要充分吸取和借鑒三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，下大力氣重點(diǎn)防范重大環(huán)境污染事故、中小企業(yè)偷排漏排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲查處違法排污行為，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。必須落實(shí)和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。 　　特此通知。 　　 二○○八年十月三十一日