安監(jiān)總政法〔2008〕11號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位： 　　現(xiàn)將《2008年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二○○八年一月十日 2008年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn) 　　2008年是推進(jìn)全國安全生產(chǎn)在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上向著明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的第一年。2008年安全生產(chǎn)宣傳工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，唱響“安全發(fā)展”主旋律，圍繞落實(shí)2008年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化正面宣傳，搞好輿論引導(dǎo)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)的階段目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，提供強(qiáng)大精神動力和良好輿論氛圍。 　　一、切實(shí)做好貫徹黨的十七大精神的宣傳，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神熱潮 　　1.要把學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育，深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果所包含的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。 　　2.深入宣傳十七大對安全生產(chǎn)工作提出的新要求。十七大對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，進(jìn)一步突出了安全生產(chǎn)的科學(xué)定位和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。要大力宣傳“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。 　　3.宣傳十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。宣傳增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。宣傳擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，首要的是保障人民的生命權(quán)。宣傳加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)，提高人民群眾的安全意識、安全素質(zhì)。 　　二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展科學(xué)理念和指導(dǎo)原則 　　4．宣傳安全發(fā)展觀。十七大進(jìn)一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，完善了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，小康社會首先要關(guān)注安全。安全發(fā)展是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化，是科學(xué)發(fā)展觀理論體系的組成部分和重要分支。要在全社會營造安全發(fā)展、關(guān)注安全的氛圍。 　　5．宣傳以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系。安全生產(chǎn)理論體系是安全生產(chǎn)工作實(shí)踐的理論支撐，安全監(jiān)管總局將舉辦第三屆“安全發(fā)展”論壇。要利用各種形式、手段和方法，深入闡明安全生產(chǎn)理論體系的六個基本要點(diǎn)，緊密結(jié)合國情和安全生產(chǎn)實(shí)際，不斷完善豐富，用理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，進(jìn)一步凝聚全社會安全發(fā)展的共識。 　　6．對安全生產(chǎn)形勢的宣傳，堅持“兩點(diǎn)論”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。宣傳我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，以及現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律、特點(diǎn)，必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。還要宣傳我們的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，正確看待形勢，增強(qiáng)信心。 　　三、堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，堅持正面宣傳為主 　　7．深入宣傳貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了2008年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。宣傳好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把發(fā)展的熱情引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，推動社會安全發(fā)展、又好又快發(fā)展。 　　8．搞好“隱患治理年”的宣傳。要廣泛宣傳隱患排查治理的重要性，引導(dǎo)人們認(rèn)清治理一項(xiàng)隱患就可能避免一次事故、增加一分安全。宣傳通過深入開展排查治理隱患，推動煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的重點(diǎn)任務(wù)。及時宣傳地方、行業(yè)、企業(yè)的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，宣傳有關(guān)隱患排查治理的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。 　　9．運(yùn)用榜樣力量，抓好典型宣傳。積極推出監(jiān)管監(jiān)察一線的先進(jìn)典型，讓社會更多地了解監(jiān)察員對社會所做的貢獻(xiàn)和他們的崇高職業(yè)精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)地方、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。積極推出社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域安全工作的典型和經(jīng)驗(yàn)，特別是在安全常識的普及和應(yīng)急管理實(shí)踐中的典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)人民群眾重視安全、學(xué)會安全。 　　10．精心組織策劃重大主題宣傳和重大宣傳活動，增強(qiáng)吸引力和感染力。以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好2008年度的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。抓住召開奧運(yùn)會的契機(jī)，宣傳“安全奧運(yùn)”、喊響“安全奧運(yùn)”。 　　11．把正面宣傳和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，疏通輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為和重大隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督，對舉報有功的依法給予獎勵。 　　四、繼續(xù)做好《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的貫徹實(shí)施，推進(jìn)安全文化建設(shè) 　　12．加大貫徹實(shí)施《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》工作力度，推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位安全文化建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真開展各種安全文化建設(shè)活動，讓安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。 　　13．大力培育安全誠信、安全道德。通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業(yè)經(jīng)營管理者中，倡導(dǎo)樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，為建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序奠定基礎(chǔ)。選擇部分省市，開展企業(yè)安全誠信升級試點(diǎn)活動，推動建立企業(yè)安全誠信體系。 　　14．組織指導(dǎo)推動各地、各行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)相關(guān)活動。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)調(diào)研、學(xué)習(xí)和交流活動。對煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、民爆器材、建筑施工、石油化工、交通運(yùn)輸、電力等行業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，開展交流推廣活動。 　　五、正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳 　　15．加強(qiáng)和改進(jìn)新聞發(fā)布工作。充分運(yùn)用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、吹風(fēng)會、組織記者專題調(diào)研等形式，及時向社會及媒體通報有關(guān)情況，提高安全生產(chǎn)工作透明度，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全和完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)做好對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，提高發(fā)布水平，增強(qiáng)發(fā)布效果。 　　16．密切與主流媒體聯(lián)系。主流媒體是人民群眾了解政策、接受信息的主渠道。要充分發(fā)揮主流媒體的作用，正確引導(dǎo)輿論。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，有針對性地開展輿論引導(dǎo)。尤其要主動、策劃、組織好對重大事件的宣傳報道。健全突發(fā)事件新聞報道機(jī)制，本著有助于事件的妥善處置、有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定、有助于事件平息和問題解決的原則，及時發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論主動。 　　17．做好對外宣傳。安全生產(chǎn)是國際社會高度重視的問題，要提高對外媒體的輿論宣傳能力，主動介紹我國安全生產(chǎn)的方針政策、措施和近年來工作取得的成效。遇到重特大事故災(zāi)難，力爭第一時間發(fā)布權(quán)威信息，充分利用國內(nèi)主流媒體在世界輿論中的影響力，把握突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。 　　18．評選安全生產(chǎn)新聞獎，激勵主流媒體記者做好安全生產(chǎn)新聞報道的積極性，提升報道質(zhì)量，更好發(fā)揮主流媒體作用。 　　六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、政策宣傳，營造良好法制、政策環(huán)境 　　19．認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。要按照安全監(jiān)管總局對“五五”普法規(guī)劃的要求，落實(shí)主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)。 　　20．繼續(xù)深入宣傳《刑法修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山安全生產(chǎn)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的司法解釋》，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等近年公布的法律法規(guī)及規(guī)章，用法律法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，用嚴(yán)刑峻法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，普及安全法律知識，強(qiáng)化全社會的安全法律意識。 　　21．要廣泛宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及突發(fā)事件的應(yīng)對常識、應(yīng)急救援中的成功案例。引導(dǎo)公眾了解相關(guān)法律規(guī)定，掌握預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，做到科學(xué)施救，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害、重大經(jīng)濟(jì)損失和對個人的傷害，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。 　　22．繼續(xù)深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施，宣傳貫徹到基層政府和企業(yè)，把相關(guān)政策盡快轉(zhuǎn)化為有利于保障安全的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 　　23．繼續(xù)深入宣傳安全生產(chǎn)兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制。從企業(yè)講求誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、社會廣泛監(jiān)督四個基本途徑推動企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制的落實(shí)。從切實(shí)履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的四項(xiàng)職責(zé)推動政府行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)。 　　24．繼續(xù)做好安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策的宣傳。通過編寫相關(guān)政策讀本，在報刊等媒體開設(shè)《政策小問答》、《政策咨詢臺》等多種形式，宣傳以十二項(xiàng)治本之策為主要內(nèi)容的政策措施、取得的重要進(jìn)展和成效，各地區(qū)、各行業(yè)和企業(yè)的貫徹落實(shí)情況，以及存在的問題和政策建議，努力推動源頭治本、政策治本。 　　七、加強(qiáng)陣地建設(shè)，擴(kuò)大宣傳效果 　　25．充分利用主流媒體的宣傳資源，增強(qiáng)宣傳效果。中央和各地主流媒體是我們可以充分信賴和依靠的新聞宣傳平臺，繼續(xù)加強(qiáng)與他們的合作，把安全生產(chǎn)宣傳工作推上新水平。 　　26．繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門開展好安全生產(chǎn)宣傳教育活動。與全國總工會聯(lián)合舉辦“安康杯”競賽，與共青團(tuán)中央聯(lián)合舉辦“青年安全示范崗”活動，與中宣部、公安部、廣電總局、全國總工會、共青團(tuán)中央等部門聯(lián)合開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，結(jié)合實(shí)際，注重效果，深入開展下去。 　　27．社會各有關(guān)安全生產(chǎn)文化產(chǎn)業(yè)單位是我們重要的合作伙伴，要充分調(diào)動他們的積極性，依法依規(guī)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取多種形式宣傳安全生產(chǎn)，舉社會之力開展有益于安全生產(chǎn)的宣傳教育，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。 　　28．各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要努力辦好主管的報刊、網(wǎng)站，把握輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大信息量。特別要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)快捷、廣泛、信息量大的優(yōu)勢，按照“大力發(fā)展、積極利用、有效占領(lǐng)、科學(xué)管理”的要求，把自身網(wǎng)站建設(shè)好、管理好、使用好。