各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局： 　　為加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，貫徹《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》(發(fā)改社會〔2010〕561號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2010年度主要工作安排的通知》(國辦函〔2010〕67號)等文件精神，落實2010-2012年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓工作任務，我部研究制定了《關于開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓工作的指導意見(試行)》。現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告我部。 　　二○一○年十二月三十日 　　關于開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生 　　轉崗培訓工作的指導意見(試行) 　　為加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，按照國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)的《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》(發(fā)改社會〔2010〕561號，以下簡稱《規(guī)劃》)的要求，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓任務，現就2010-2012年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓工作(以下簡稱轉崗培訓)提出以下指導意見。 　　一、指導思想 　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務能力和水平，逐步實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。 　　二、基本原則 　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。各地要以《規(guī)劃》為指導，結合當地基層衛(wèi)生服務需求和基層衛(wèi)生人才隊伍建設現狀制訂轉崗培訓計劃。在實施過程中做到統(tǒng)籌兼顧，與前期有關衛(wèi)生人員培訓及繼續(xù)醫(yī)學教育項目做好銜接，根據培訓對象的來源、既往接受培訓的情況進行分類培訓。培訓過程中不斷創(chuàng)新，探索建立科學有效的人才培養(yǎng)模式。 　　(二)按需分程，注重實效。轉崗培訓以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事或擬從事全科醫(yī)療的臨床執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為對象，以增強全科醫(yī)療服務團隊工作能力為目的，以提升培訓人員基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力為重點，以全科醫(yī)療崗位任務需求為導向，按照需求確定培訓內容，分階段安排培訓，注重過程管理，確保培訓質量。 　　(三)明確責任，落實任務。衛(wèi)生部制訂轉崗培訓的總體指導意見、實施方案，對全國各地的培訓實施情況進行督導檢查。各地要結合實際，細化實施方案和各項具體措施，完善配套政策，加強監(jiān)督檢查，落實相關政策措施，結合地方實際情況，確保培訓落實到位，確保培訓質量。 　　三、工作目標 　　通過轉崗培訓，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平，培養(yǎng)一支符合城鄉(xiāng)基層全科醫(yī)療服務崗位要求的全科醫(yī)生隊伍，到2012年安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓5萬名，基本實現城市每萬名居民有1-2名全科醫(yī)生，農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生的目標。 　　四、工作內容 　　(一)培訓對象。在對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)開展培訓需求調研的基礎上，由省級衛(wèi)生行政部門按照《衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)的通知》(衛(wèi)辦科教發(fā)〔2010〕210號)的原則要求，制訂受訓人員選拔標準并組織遴選，優(yōu)先安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)療骨干人員以及前期參加過基層衛(wèi)生人員培訓項目的人員參加培訓。 　　(二)培訓內容。衛(wèi)生部負責編寫培訓大綱和推薦配套教材。各地要按照轉崗培訓大綱要求，統(tǒng)籌安排理論培訓、臨床培訓及基層實踐培訓，重點加強受訓人員的基層臨床診療能力和公共衛(wèi)生服務能力，使學員樹立全科醫(yī)學思想和服務理念，熟悉全科醫(yī)學服務模式，規(guī)范掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生服務技術，勝任基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)療的崗位要求。 　　(三)培訓方式。各地要結合實際制訂培訓工作細則和實施方案。進行按需分程的菜單式培訓，根據培訓大綱，由受訓人員結合培訓需求確定4-6個專業(yè)科室進行輪訓，加強臨床診療能力訓練。探索實行導師制，每名導師負責2-3名學員。采取面授、遠程教育及科室輪轉等相結合的多種方式，注重增強培訓效果。 　　(四)培訓時間。原則上總的培訓時間不少于12個月，其中理論培訓不少于1個月，臨床培訓不少于10個月，基層實踐不少于1個月，在1-2年內完成培訓。鼓勵有條件的地方在完成年度培訓任務、確保培訓質量的前提下，依據實際需求，適當擴大培訓人員數量，加快基層全科醫(yī)生隊伍建設步伐。 　　(五)培訓基地。省級衛(wèi)生行政部門會同有關部門根據有關標準進行基地審核和認定，加強培訓基地建設。臨床培訓基地以三級綜合醫(yī)院為主要依托，應當設在有條件的縣及縣以上醫(yī)院，基層實踐基地主要設在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，探索加強疾病預防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生見習基地的建設。 　　(六)培訓師資。各地要加強全科醫(yī)學師資隊伍的建設，可依托高等醫(yī)學院校及附屬醫(yī)院、省級全科醫(yī)學培訓中心，重點開展對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資深臨床醫(yī)師的師資培訓工作。衛(wèi)生部根據地方師資培訓需求，統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生部全科醫(yī)學培訓中心及有關學會支持有關地方的師資培訓。 　　(七)培訓考核。培訓基地負責組織和實施培訓管理工作，省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織考試考核，對考試考核合格者頒發(fā)全科醫(yī)生轉崗培訓合格證書。 　　五、保障措施 　　(一)政策保障。鼓勵各地制訂促進學員參加培訓的相關政策。轉崗培訓期間，工資福利待遇按照國家有關政策執(zhí)行，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)放，工作年限連續(xù)計算。根據需要由培訓基地統(tǒng)一安排培訓學員的住宿。經過全科醫(yī)生轉崗培訓合格、注冊全科醫(yī)生后可提前一年申請職稱晉升。 　　(二)經費保障。轉崗培訓經費由中央及地方財政給予補助。中央財政主要對中西部地區(qū)給予補助，地方財政要加大對轉崗培訓的投入力度，確保培訓工作正常開展，積極鼓勵社會資金支持轉崗培訓工作。各級衛(wèi)生行政部門要依法嚴格培訓經費管理，保證專款專用。 　　(三)監(jiān)督檢查。各地衛(wèi)生行政部門要加強領導，精心組織，按照本指導意見，盡快制訂本地轉崗培訓規(guī)劃及實施方案。要加強對轉崗培訓工作的過程監(jiān)管，針對培訓工作的關鍵環(huán)節(jié)開展經常性的監(jiān)督檢查，開展培訓項目評估，確保培訓工作的質量和效果。衛(wèi)生部適時對培訓工作進行監(jiān)督檢查，并委托第三方對各地培訓進展、規(guī)范程度、質量、效果等進行外部監(jiān)督評價。