（勞社廳函[2007]84號） 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）： 《關于印發(fā)全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知》（勞社部發(fā)[2006]13號）下發(fā)以來，各地周密部署、精心組織，成立了工作機構，細化了工作方案，實行了目標責任制。通過制定勞動合同示范文本、組織摸底調(diào)查、加大輿論宣傳、強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等一系列措施，三年行動取得良好開局，實現(xiàn)了2006年的工作目標。 2007年是實施三年行動計劃承上啟下的關鍵一年，任務十分艱巨。各地要按照突出重點，分類推進的工作方針，進一步創(chuàng)新工作方式，綜合運用指導、服務、監(jiān)督等手段，將農(nóng)民工作為重點人群，將非公有制企業(yè)作為重點單位，將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點行業(yè)，大力推進勞動合同簽訂工作，力爭使勞動合同簽訂率明顯提高。同時，要鞏固國有、外資企業(yè)的勞動合同簽訂率，指導其進一步提高勞動合同管理水平，基本實現(xiàn)勞動合同管理的信息化、規(guī)范化、制度化。 一、加強對企業(yè)的指導和服務 （一）大力推進勞動合同簽訂工作。進一步分類制定、完善勞動合同示范文本并向社會公布。勞動保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動合同范本，各級勞動保障部門免費印發(fā)供用人單位和職工使用，縣(區(qū))勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺要逐戶指導、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同。 （二）完善勞動合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點，制定和公布勞動合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本，促進勞動合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫1-2個行業(yè)勞動合同管理規(guī)章制度范本，提供給企業(yè)參考。 （三）推進勞動合同制度實施示范點建設。開展“百市示范點”活動，各省要選擇3-4個地市級城市，培育勞動合同制度實施示范市。各地勞動保障部門要選擇若干企業(yè)，培育勞動合同制度實施示范企業(yè)。通過培育勞動合同制度實施示范城市和示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。結合各地進行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，抓住機遇，推動試點城市企業(yè)勞動合同簽訂率大幅提高。 （四）建立和運用切實有效的管理手段，促進勞動合同的依法履行。指導企業(yè)建立健全勞動合同管理臺帳，加強勞動合同制度運行的日常管理工作，全面掌握職工基本情況和勞動合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費推廣使用企業(yè)勞動合同管理軟件，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化。 二、進一步夯實基礎工作 （一）建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工備案制度，制定具體操作辦法。結合勞動用工備案制度建設，繼續(xù)開展對企業(yè)勞動用工和勞動合同制度實施情況的摸底調(diào)查，建立企業(yè)勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類企業(yè)勞動用工和勞動合同簽訂的動態(tài)情況。 （二）建立科學的勞動合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動合同制度統(tǒng)計指標體系，提高勞動合同統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。定期采集勞動合同制度執(zhí)行情況有關數(shù)據(jù)，分析存在的問題，提出對策建議。 三、廣泛開展宣傳培訓活動 （一）做好《勞動合同法》的宣傳培訓工作。各地抓住《勞動合同法》頒布實施的有利時機，結合實際情況，制定《勞動合同法》的具體貫徹落實辦法，認真組織學習貫徹。大力開展宣傳培訓工作，在全社會掀起學法、懂法、守法的高潮，為進一步推進勞動合同制度的實施營造有利的社會氛圍。加強對用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓，開展“勞動合同法普及月”等專項活動。探索建立企業(yè)勞動合同管理人員持證上崗制度。 （二）做好勞動合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓工作。結合“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等公共就業(yè)服務專項活動開展勞動合同制度宣傳活動。對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進行技能培訓時，增加勞動合同知識的培訓。在各類職業(yè)技能培訓班、創(chuàng)業(yè)培訓班、技工學校、各類職業(yè)技術學校開設勞動保障法律知識講座。 （三）進一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動合同制度在維護勞動者和用人單位合法權益中的重要性和必要性，不斷增強用人單位和勞動者簽訂勞動合同的主動性。對勞動合同簽訂率高，勞動合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳，發(fā)揮其積極作用。對存在拒不與勞動者簽訂勞動合同等嚴重侵害勞動者合法權益行為的企業(yè)予以曝光。 （四）充分發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關勞動合同和規(guī)章制度示范文本供勞動者和用人單位參考。及時更新有關政策法規(guī)，提供政策咨詢平臺。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗，定期公布各地三年行動計劃的進展情況。 四、充分發(fā)揮相關部門作用，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度 （一）發(fā)揮基層工會組織在勞動合同簽訂中的作用，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，指導幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動合同，對不與職工簽訂勞動合同的企業(yè)及時向勞動保障行政部門舉報，力爭使建立工會組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動合同。 （二）發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會組織在非公有制企業(yè)勞動合同簽訂工作中的作用，把重點工作向中小型企業(yè)延伸，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，依法履行勞動合同，提高勞動合同管理水平。 （三）各級勞動保障監(jiān)察機構要充分運用《勞動保障監(jiān)察條例》賦予的法律手段，在開展日常檢查、書面審查、舉報投訴調(diào)查及專項檢查等執(zhí)法檢查中，結合《勞動合同法》的頒布實施，將勞動合同訂立情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重點內(nèi)容，督促企業(yè)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動用工管理。 各級勞動保障部門要充分認識推進勞動合同制度實施在協(xié)調(diào)勞動關系和建設和諧社會中的基礎性作用，進一步增強責任感和緊迫感，加強領導，明確責任，集中力量，重點突破，切實把三年行動計劃落到實處。 勞動和社會保障部辦公廳 二○○七年三月十三日