失效日期：2003-12-2

　　第一章　總則

　　第二章　企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

　　第三章　集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)第四章　職工和職工（代表）大會(huì)第五章　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）

　　第六章　財(cái)產(chǎn)管理和收益分配第七章　企業(yè)和政府的關(guān)系

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為明確城鎮(zhèn)集體所有制交通企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，保障交通集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本辦法適用于交通運(yùn)輸行業(yè)各種組織形式的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)），但鄉(xiāng)村農(nóng)民集體開辦的企業(yè)除外。

　　城鎮(zhèn)交通集體所有制企業(yè)包括：公路、水路客貨運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、汽車維修等交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及從事其它產(chǎn)業(yè)的交通系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。

　　第三條　集體企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本組成部分，是交通運(yùn)輸行業(yè)中的一支重要力量，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與其他所有制企業(yè)具有同等地位。各級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理工作，鼓勵(lì)、提倡、扶持交通集體所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　第四條　集體企業(yè)的發(fā)展方向是按照國(guó)家理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的要求，根據(jù)不同情況改組為股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)。有條件的也可以組建為有限責(zé)任公司。少數(shù)規(guī)模大、效益好的，也可以組建為股份有限公司或企業(yè)集團(tuán)。

　　第五條　集體企業(yè)應(yīng)按照“自愿組合、自籌資金、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、集體積累、自主支配、按勞分配、入股分紅”的原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　第六條　集體企業(yè)的任務(wù)是“以建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，加快改革開放步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)商品流通，依靠科技進(jìn)步，安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)造財(cái)富，增加積累，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

　　第七條　集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程，行使管理企業(yè)的權(quán)力。職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第八條　職工（代表）大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。職工（代表）大會(huì)按《條例》和企業(yè)章程行使權(quán)利。集體企業(yè)實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，經(jīng)理（廠長(zhǎng)）對(duì)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，并接受職工（代表）大會(huì)的監(jiān)督。

　　第九條　集體企業(yè)的黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)組織，都應(yīng)按《條例》規(guī)定，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)努力開展工作。

　　第二章　企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

　　第十條　集體企業(yè)的設(shè)立必須具備《條例》第十二條所規(guī)定的條件，按《條例》第十四條的規(guī)定，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。

　　第十一條　集體企業(yè)的合并和分立，應(yīng)當(dāng)遵照平等自愿的原則，由有關(guān)各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權(quán)債務(wù)、其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系和遺留問題，妥善安置企業(yè)人員。

　　集體企業(yè)的兼并應(yīng)通過承擔(dān)債務(wù)、出資購(gòu)買或控股等有償轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn)，由兼并企業(yè)與被兼并企業(yè)充分協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，自主決定。集體企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)性質(zhì)不變，國(guó)有企業(yè)原有資產(chǎn)和職工身份不變，國(guó)有企業(yè)兼并集體企業(yè)，集體企業(yè)職工身份不變，集體資產(chǎn)單獨(dú)管理，所有權(quán)不變；經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，集體企業(yè)被兼并后職工（含退休職工）改為全民所有制職工的，集體資產(chǎn)性質(zhì)相應(yīng)改變。

　　第十二條　集體企業(yè)符合《條例》第十七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以終止。

　　（一）集體企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主管部門或人民法院組織清算小組進(jìn)行清算，負(fù)責(zé)對(duì)終止的企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和分配。

　　企業(yè)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付清算費(fèi)用后，按下列順序清償：

　　（1）所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；

　　（2）所欠稅款。交清稅款確有困難的，可按稅收管理權(quán)限呈報(bào)批準(zhǔn)部分或全部豁免；

　　（3）債務(wù)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序清償要求的按比例分配。

　　企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照《條例》第十九條規(guī)定的辦法處理。

　　（二）集體企業(yè)終止，企業(yè)主管部門應(yīng)在同級(jí)勞動(dòng)部門的指導(dǎo)幫助下，妥善安置企業(yè)職工和退休職工。凡為安置富余職工興辦的獨(dú)立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從開業(yè)之日起，實(shí)行兩年免征、三年減半征收所得稅。

　　（三）集體企業(yè)終止應(yīng)依法向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第三章　集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條　集體企業(yè)在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：

　　（一）集體企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)市場(chǎng)變化，確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，開展多種經(jīng)營(yíng)；有權(quán)確定適合本企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，選擇股份合作制、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃等適合企業(yè)情況的經(jīng)營(yíng)形式。

　　（二）集體企業(yè)可在國(guó)家規(guī)定的運(yùn)價(jià)幅度內(nèi)，按市場(chǎng)需求自主定價(jià)。提供加工、維修、技術(shù)協(xié)作和延伸服務(wù)等勞務(wù)的，由集體企業(yè)自主定價(jià)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分，港口服務(wù)費(fèi)用，旅游運(yùn)輸以及使用豪華、高速客船的旅客運(yùn)輸，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格。集體企業(yè)從事計(jì)劃運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)客運(yùn)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。

　　（三）集體企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)的產(chǎn)品。從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，擁有客票銷售和貨運(yùn)的攬貨、配載、結(jié)算等自主權(quán)；從事港口業(yè)務(wù)的，擁有裝卸、倉儲(chǔ)及為客貨運(yùn)集散服務(wù)等自主權(quán)。

　　（四）集體企業(yè)可自主選擇運(yùn)輸、加工、施工所需的物資、設(shè)備、零配件的供貨人、供貨品種和數(shù)量、自主簽訂訂貨合同，并可以自主進(jìn)行物資調(diào)劑。

　　（五）集體企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，或通過經(jīng)批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，承攬工程，開展技術(shù)合作、輸出勞務(wù)等。

　　（六）集體企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以以留用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各種所有制的企事業(yè)單位投資，購(gòu)買和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以向境外投資或在境外開辦企業(yè)。

　　集體企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，自主選擇具體折舊辦法。

　　（七）集體企業(yè)可以自主決定出租、抵押或有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，自行處置報(bào)廢的固定資產(chǎn)。

　　（八）集體企業(yè)應(yīng)按照面向社會(huì)、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式、數(shù)量、并自主決定用工形式。

　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行向集體企業(yè)安排人員，企業(yè)內(nèi)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程解除勞動(dòng)合同，辭退、開除職工。

　　（九）集體企業(yè)應(yīng)按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，自主行使人事管理權(quán)。

　　集體企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行設(shè)置本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，對(duì)管理人員和技術(shù)人員實(shí)行聘任、考核制。

　　集體企業(yè)可自主決定按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定評(píng)定（考試）的具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員的職務(wù)和待遇。

　　（十）集體企業(yè)應(yīng)在國(guó)家宏觀調(diào)控范圍內(nèi)確定其工資總額，自主決定采用計(jì)件工資、分成工資、崗位工資等工資形式和制定職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪及對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的職工實(shí)行晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

　　（十一）集體企業(yè)應(yīng)采取適合本企業(yè)情況的內(nèi)部管理制度，決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤消，自主決定企業(yè)的人員編制。

　　（十二）集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力和財(cái)力。

　　（十三）集體企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得干預(yù)和侵犯。[3第十四條　集體企業(yè)應(yīng)按《條例》第二十二條的規(guī)定承擔(dān)義務(wù)。

　　第四章　職工和職工（代表）大會(huì)

　　第十五條　集體企業(yè)職工是企業(yè)的主人，按照《條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定享有權(quán)利，履行義務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第十六條　集體企業(yè)職工代表大會(huì)應(yīng)由工人、科技人員、管理人員和黨、政、工、團(tuán)、婦等方面代表組成，其中工人代表不得低于百分之五十。

　　第十七條　集體企業(yè)職工代表大會(huì)代表的產(chǎn)生，應(yīng)以班組、車間、車隊(duì)為單位，由職工直接選舉。大型集體企業(yè)職工代表大會(huì)的代表，應(yīng)在分廠（分公司）或車間、船隊(duì)、車隊(duì)的職工代表中選舉產(chǎn)生。

　　第十八條　集體企業(yè)職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位選舉的職工代表。職工代表依法履行職責(zé)，任何組織或個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

　　第十九條　集體企業(yè)職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。職工（代表）大會(huì)在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：

　　（一）審議、修改企業(yè)章程；

　　（二）按國(guó)家規(guī)定選舉、罷免、聘任和解聘廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）；

　　（三）審議廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提交的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制方案、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資方案、留用資金分配和使用方案的報(bào)告；

　　（四）審查并決定企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)方案、職工工資形式、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金和分紅方案、住宅分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施和其它有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

　　（五）審議并決定企業(yè)職工、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）獎(jiǎng)懲辦法和其它重要規(guī)章制度；

　　（六）決定企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處分，每年至少聽取廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一次財(cái)務(wù)報(bào)告；

　　（七）決定企業(yè)合并、分立、停業(yè)和轉(zhuǎn)讓、拍賣等重大事項(xiàng)；

　　（八）決定加入或退出各類聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織；

　　（九）評(píng)議監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議；

　　（十）監(jiān)督、檢查本企業(yè)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況；

　　（十一）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十條　集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)依照企業(yè)章程規(guī)定，定期召開，但每年不得少于2次，每次會(huì)議必須有2／3以上的職工（代表）出席，作出的決議必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過，方為有效。

　　集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)可以提前或延期召開，是否提前或延期，根據(jù)職工（代表）1／3人數(shù)的提議或廠長(zhǎng)的提議，按企業(yè)章程規(guī)定辦法和程序決定。

　　第二十一條　集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)，可以設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系、傳遞等事務(wù)性工作和職工（代表）大會(huì)委托的工作；不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的集體企業(yè)，職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作，由職工（代表）大會(huì)民主決定專職或兼職人員承擔(dān)。常設(shè)機(jī)構(gòu)人員的組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)規(guī)定，報(bào)上級(jí)管理機(jī)關(guān)備案。

　　第五章　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）

　　第二十二條　集體企業(yè)實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。經(jīng)理（廠長(zhǎng)）對(duì)企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，是集體企業(yè)的法定代表人。

　　第二十三條　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）根據(jù)企業(yè)組織形式以下列方式產(chǎn)生：

　　（一）屬本企業(yè)的勞動(dòng)群眾所有的集體企業(yè)，由企業(yè)職工代表大會(huì)按照《條例》第三十三條規(guī)定的任職條件，征求企業(yè)黨組織意見，民主協(xié)商提名，選舉產(chǎn)生。

　　（二）屬聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織投資開辦的集體企業(yè)，其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）可由該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上任免。實(shí)行股份合作制的企業(yè)，由董事會(huì)招聘、任免。

　　（三）投資主體多元化的集體企業(yè)，其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）可由占投資比例最大的投資主體與其他投資主體協(xié)商后任免，也可由投資各方協(xié)商、選舉產(chǎn)生，其中國(guó)家投資超過50％（不含50％）比例的，其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）可由上級(jí)主管機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定任免。

　　第二十四條　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）也可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，招聘產(chǎn)生。

　　第六章　財(cái)產(chǎn)管理和收益分配

　　第二十五條　集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作應(yīng)由本企業(yè)法定代表人、職工代表及上級(jí)行政主管部門、稅收部門組成工作組負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，按照實(shí)事求是，誰投資誰所有的原則確定其歸屬。

　　集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作也可委托有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十六條　集體企業(yè)必須保證財(cái)產(chǎn)的完整性，屬于集體的財(cái)產(chǎn)在所有權(quán)上保持不變，在數(shù)量上不能分割缺損，不能以任何名義和任何方式吞并、私分、挪用、平調(diào)。

　　第二十七條　集體企業(yè)的收益分配，必須遵循兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的原則，職工收入要隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人勞動(dòng)成果的大小而浮動(dòng)，在工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的前提下，個(gè)人可以適當(dāng)多得，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，職工收入可以高于同行業(yè)國(guó)有企業(yè)職工的工資收入。

　　第二十八條　集體企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，自覺接受上級(jí)行政主管部門、稅務(wù)部門的管理、監(jiān)督、檢查，并接受上級(jí)行政主管部門和委托的審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十九條　集體企業(yè)的稅后利潤(rùn)，由企業(yè)依法自主分配，集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，本著企業(yè)公共積累的原則，確定公積金、公益金和股金分紅的比例。

　　第三十條　集體企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬必須堅(jiān)持按勞分配的原則，反對(duì)平均主義，推行全額計(jì)件、超額計(jì)件、聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)利的浮動(dòng)工資，以及崗位技能工資等分配形式，把職工收入同企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和個(gè)人勞動(dòng)成果緊密掛鉤。

　　第三十一條　集體企業(yè)的股金分紅要貫徹盈多多分、盈少少分，無盈不分的原則。按股分紅。

　　第三十二條　集體企業(yè)必須依照國(guó)家規(guī)定提取職工養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)基金。職工養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)基金按國(guó)家規(guī)定在征收所得稅前提取。

　　第三十三條　集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織依照章程規(guī)定，按成員單位營(yíng)業(yè)收入的一定比例收繳管理費(fèi)。

　　第七章　企業(yè)和政府的關(guān)系

　　第三十四條　各級(jí)交通主管部門是交通行業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)交通行業(yè)集體企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理工作。

　　（一）要充分考慮集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，提出制定適宜集體企業(yè)發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)決策提供信息咨詢，維護(hù)集體企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，逐步改善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施，在企業(yè)管理中不得強(qiáng)行改變集體企業(yè)隸屬關(guān)系，以及從部門利益出發(fā)，阻礙限制集體企業(yè)的發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)、扶持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益；提出企業(yè)的設(shè)立、變更和終止的審查意見，為企業(yè)提供咨詢、服務(wù)。

　　第三十五條　企業(yè)上級(jí)主管部門不得把所管集體企業(yè)視為部門所有，干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　第三十六條　任何政府部門及其他單位和個(gè)人不得改變集體所有制企業(yè)的性質(zhì)和損害集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不得以任何方式或借口平調(diào)、挪用、侵吞或私分集體所有制企業(yè)的資金、利潤(rùn)、廠房、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品、商品等一切資財(cái)；不得以任何形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行攤派；不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民主管理。

　　第三十七條　對(duì)于侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)抵制、索賠經(jīng)濟(jì)損失，向司法部門提出訴訟。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第三十八條　政府有關(guān)部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，企業(yè)有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，要求停止侵害、賠償損失，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門對(duì)侵權(quán)部門的主管人員和直接責(zé)任人員，給予必要的行政處分；企業(yè)也可以直接向司法機(jī)關(guān)提起行政訴訟，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自改變集體企業(yè)集體所有制性質(zhì)，侵害集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，以不同形式和名義平調(diào)、攤派、挪用或侵吞、私分集體企業(yè)資財(cái)?shù)模?/p>

　　（二）濫用職權(quán)，干涉集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、民主管理，給集體企業(yè)造成損失的；

　　（三）超越管理權(quán)限，對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行違法罰款、吊銷、吊扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各種運(yùn)營(yíng)證件的；

　　（四）玩忽職守，致使集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)、利益遭受重大損失的；

　　（五）強(qiáng)令集體企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)，規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇，違反法律、法規(guī)、對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考核的；

　　（六）非法要求集體企業(yè)提供人力、物力、財(cái)力，對(duì)拒絕攤派的集體企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　（七）其它侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　第三十九條　集體企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和本辦法的規(guī)定，各級(jí)交通主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并追究其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）、其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第四十條　本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。