近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。 　　《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》全文如下： 　　為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，扎實推進社會主義核心價值體系建設，為國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供強大精神動力和思想保證，現就加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作提出如下意見。 　　一、加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的重要意義和總體要求 　　1.國有企業(yè)思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用。國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎。思想政治工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證，是中國特色現代國有企業(yè)制度的鮮明特征。改革開放以來，國有企業(yè)思想政治工作在改進中加強、在創(chuàng)新中提高，在學習宣傳貫徹黨的理論路線方針政策，提高干部職工思想道德素質、科學文化素質和健康素質，保證和服務企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作，對于堅持工人階級的主人翁地位、充分調動廣大干部職工的積極性主動性創(chuàng)造性，對于提升企業(yè)核心競爭力、確保企業(yè)又好又快發(fā)展，對于推動社會主義核心價值體系建設、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。 　　2.加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的必要性緊迫性。當前，國有企業(yè)所處的社會環(huán)境、經營環(huán)境發(fā)生很大變化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農民工、勞務派遣人員等職工群體大量涌現，職工隊伍結構呈現出新變化新特點，職工思想觀念多元多樣多變趨勢明顯。與新形勢新任務的要求相比，國有企業(yè)思想政治工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如工作覆蓋不到位、工作體制機制不順、工作方式方法簡單、陣地設施建設不足、經費保障不力、隊伍素質有待提高等，特別是一些地方和企業(yè)不同程度地存在著忽視、削弱思想政治工作的現象。這就迫切要求各級黨委、政府和國有企業(yè)黨組織從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的必要性緊迫性，進一步增強做好國有企業(yè)思想政治工作的責任感和使命感。 　　3.加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，緊密結合企業(yè)生產經營、改革發(fā)展中心任務，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持黨的全心全意依靠工人階級根本方針，堅持以人為本、尊重人理解人關心人，堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容形式、創(chuàng)新方法手段、創(chuàng)新體制機制，努力提高國有企業(yè)思想政治工作科學化水平，培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義勞動者，為推動企業(yè)科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。 　　4.把改革創(chuàng)新貫穿于加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作全過程。我們黨歷來高度重視國有企業(yè)思想政治工作，在長期實踐中積累了許多好經驗好做法，必須大力繼承和發(fā)揚。同時，要結合形勢任務的發(fā)展變化，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，增強工作針對性實效性和吸引力感染力。要適應經濟基礎、體制環(huán)境、社會條件和傳播方式深刻變化的新形勢，以時代的眼光審視國有企業(yè)思想政治工作的實踐發(fā)展，以改革的思路尋求加強和改進工作的新途徑新辦法，不斷豐富工作的內涵外延。要適應職工群眾接受心理的新特點，廣泛運用宣講報告、展覽展示、文體活動、影視片等群眾喜聞樂見、形象生動的教育形式，把思想性、知識性、趣味性統(tǒng)一起來。要適應大眾傳媒特別是互聯(lián)網、手機等新興媒體廣泛普及的新趨勢，有效利用職工群眾經常接觸、便于接受的傳播渠道，更好地發(fā)揮大眾傳媒在職工思想政治工作中的作用。要適應職工群眾主體意識、參與意識日益增強的新變化，多搭建職工群眾樂于參與、便于參與的活動平臺，吸引職工群眾廣泛參與，加強自我教育。要適應“單位人”向“社會人”轉變的新情況，注重發(fā)揮街道(社區(qū))組織的作用，形成做好職工思想政治工作的合力。 　　二、加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的主要任務 　　5.推進社會主義核心價值體系的學習教育，堅定干部職工對中國特色社會主義的信念。要把社會主義核心價值體系貫穿于國有企業(yè)思想政治工作各個方面，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，深入學習實踐科學發(fā)展觀，使馬克思主義中國化最新成果深入人心;開展理想信念教育，引導干部職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀;開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，增強干部職工的國家意識、公民意識;開展社會主義榮辱觀的宣傳教育，弘揚中國工人階級偉大品格。 　　6.強化形勢政策教育，激勵干部職工積極投身改革開放和社會主義現代化建設。要結合國際國內形勢的發(fā)展變化、黨和國家重大政策措施的出臺，宣傳我國各項事業(yè)取得的新進展新成就，分析經濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，講解中央的決策部署，幫助干部職工正確認識形勢、準確理解黨和國家的大政方針。要針對干部職工普遍關心的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產等熱點問題，把黨和政府的各項政策措施講清楚，把對人民群眾的利益安排講明白，做好解疑釋惑、增進共識工作。要及時向干部職工闡釋企業(yè)市場環(huán)境的新變化和企業(yè)改革發(fā)展的新任務，介紹企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和實施步驟，堅定干部職工搞好國有企業(yè)的信心。 　　7.加強企業(yè)文化建設，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻社會的熱情。要大力開展社會責任教育，引導企業(yè)和職工深刻認識國有企業(yè)的特殊性質和歷史使命，正確處理國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關系，更好地履行國有企業(yè)的經濟責任、政治責任、社會責任。要緊密結合企業(yè)實際，深入挖掘企業(yè)歷史與文化資源，總結提煉并不斷完善企業(yè)價值理念，增強企業(yè)文化對職工的號召力和影響力。要扎實推進以愛崗敬業(yè)、誠實守信為主要內容的職業(yè)道德建設和以廉潔從業(yè)為重點的廉潔文化建設，增強干部職工的職業(yè)精神和廉潔意識。要進一步弘揚勞模精神，發(fā)現和推廣生產經營一線涌現出的先進典型，廣泛宣傳勞動模范和先進工作者的感人事跡和崇高精神，充分發(fā)揮模范人物的示范帶動作用，形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的濃厚氛圍。要深化文明企業(yè)、文明車間、文明班組、文明職工等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“創(chuàng)建學習型企業(yè)、爭做知識型員工”活動，深入開展志愿服務活動，在干部職工中形成熱愛學習、積極上進、崗位建功、奉獻社會的風氣。要組織開展內容豐富、形式多樣的群眾性文化體育活動，使干部職工在參與中滿足精神文化需求，陶冶道德情操。 　　8.維護職工合法權益，增強廣大職工的主人翁意識。發(fā)揮廣大職工的主人翁作用是中國特色現代國有企業(yè)制度的內在要求，越是深化企業(yè)改革，越要始終貫徹全心全意依靠工人階級的方針，尊重職工群眾主體地位，依法保障職工政治權益、經濟權益、文化權益、勞動權益，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，建立和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，實行企務公開，組織職工參與民主管理，建立健全利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制、職工工資正常增長和支付保障機制，確保企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體職工。要積極探索貼近職工、服務職工的新途徑新辦法，立足企業(yè)長遠發(fā)展，結合職工個人實際，幫助職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，為職工發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，實現職工與企業(yè)共同發(fā)展。要關心職工疾苦、傾聽職工呼聲，多辦暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，滿足職工改善生產環(huán)境、加強勞動保護、提高生活待遇等方面的合理要求，在解決實際問題的過程中解決好思想問題。 　　9.注重人文關懷和心理疏導，引導干部職工用正確方式處理人際關系、表達利益訴求。要高度重視和密切關注干部職工多方面心理感受和情緒反應，根據不同群體的特點，開展心理健康教育，健全心理咨詢網絡，提供及時有效的心理咨詢服務，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。要加強心理危機干預工作，妥善應對重大心理危機事件。大型國有企業(yè)要建立心理咨詢機構。農民工是國有企業(yè)職工隊伍的重要組成部分，要給予他們更多的關心關愛，維護他們的合法權益，豐富他們的精神文化生活，提高他們的自我保護能力，不斷增強他們對企業(yè)的歸屬感和認同感。要積極做好對勞務派遣人員、海外員工和困難職工等群體的人文關懷和心理疏導工作。 　　三、建立健全國有企業(yè)思想政治工作的責任體系和保障機制 　　10.健全符合中國特色現代國有企業(yè)制度要求的思想政治工作格局。要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，科學配置思想政治工作資源，采取黨委(黨組)成員、董事會成員和經理班子成員“雙向進入、交叉任職”、“專兼結合、一崗雙責”等任職方式，建立健全目標明確、責權分明、運轉協(xié)調、渠道暢通的思想政治工作領導體制和工作機制。要把思想政治工作同生產經營、后勤保障、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設、管理服務等領域工作結合起來，同集團公司、分廠分公司、車間、班組等不同層面工作貫通起來，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管，以專兼職政工干部隊伍為骨干、以職工群眾廣泛參與為特色的大政工格局。 　　11.進一步強化企業(yè)黨委(黨組)在做好思想政治工作中的領導職責。國有企業(yè)黨委(黨組)對思想政治工作負總責，黨委(黨組)書記是國有企業(yè)思想政治工作的第一責任人。企業(yè)領導班子和領導干部要講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值體系，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，以實際行動贏得職工群眾的信賴。要積極組織開展學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高企業(yè)黨組織建設科學化水平，促進思想政治工作的開展，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為增強企業(yè)核心競爭力的重要實踐。要按照精簡、高效、協(xié)調、務實的原則，科學設置思想政治工作機構，大型企業(yè)應設立專門的思想政治工作機構，中小型企業(yè)根據實際情況設立精干健全的黨群綜合工作部門，履行思想政治工作職責。要緊密結合企業(yè)改革發(fā)展的中心任務和階段性目標，制定實施思想政治工作總體規(guī)劃、年度計劃，采取有效措施確保思想政治工作各項任務要求落到實處。 　　12.充分調動企業(yè)基層黨組織做好思想政治工作的積極性創(chuàng)造性。要有效發(fā)揮分廠分公司、車間、班組等企業(yè)基層黨組織教育群眾、服務群眾的重要作用，嚴格執(zhí)行支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課“三會一課”制度，大力推廣“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等做法，動員組織廣大黨員做好群眾工作，團結帶領全體職工干事創(chuàng)業(yè)。要認真組織政治理論學習和主題教育活動，把黨的理論路線方針政策傳達到每位職工、落實到基層一線。要舉辦經常性的座談會懇談會，做好日常面對面溝通和一對一談心，了解職工思想、學習和工作情況，聽取職工意見和建議，找準思想政治工作與職工所思所盼所憂的契合點，真正把工作做到職工心坎上。 　　13.實行企業(yè)行政領導“一崗雙責”的思想政治工作責任制。國有企業(yè)行政領導要強化思想政治工作意識，在抓好業(yè)務工作的同時，自覺做好思想政治工作，使兩者有機結合、相互促進。要把思想政治工作納入企業(yè)管理目標考核體系，把職業(yè)精神和職業(yè)道德融入崗位職責和工作標準，把解決好職工的思想、工作、生活等方面問題放在與抓好生產經營同等重要的位置來抓。要積極參與思想政治工作的決策醞釀、工作計劃制定，帶頭執(zhí)行并推動落實有關規(guī)章制度，支持政工部門、督促行政業(yè)務部門和車間班組開展思想政治工作，在人員、物資、經費等方面給予保障。 　　14.積極發(fā)揮企業(yè)工會等群眾組織在開展思想政治工作方面的重要作用。國有企業(yè)工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表，要依法履行職能，按照促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益的原則，組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，與企業(yè)行政方面建立協(xié)商制度，及時就涉及職工利益的重大事項決策、重要規(guī)章制度制定征求意見、提出建議，暢通職工利益訴求表達渠道，維護職工的合法權益;鼓勵支持職工學習科學技術知識和崗位專業(yè)知識，積極組織開展崗位技能競賽，開展健康有益的文體活動，不斷提高職工隊伍的思想道德素質、科學文化素質和健康素質;做好勞動模范和先進生產者的評選表彰工作，注重發(fā)揮他們的示范帶頭作用。共青團組織要根據青年職工特點做好各項工作，深入開展“我與祖國共奮進”等各種主題教育活動，組織團員青年學習黨的理論路線方針政策，學習科學文化知識，團結帶領團員青年在生產經營實踐中發(fā)揮生力軍作用。女職工委員會要組織開展巾幗建功活動，教育引導廣大女職工增強自尊、自信、自立、自強精神，全面提高素質，為企業(yè)改革發(fā)展作出應有貢獻。 　　15.加強企業(yè)政工隊伍建設。包括黨務、工會、共青團等專職人員在內的國有企業(yè)政工干部，是直接面向職工群眾開展工作的一線隊伍，是搞好企業(yè)思想政治工作的骨干力量。要根據企業(yè)實際需要確定專職政工干部的數量，原則上應不低于正式職工總數的1%。要牢固樹立政工干部是企業(yè)人才的理念，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構、提高素質的要求，實施企業(yè)思想政治工作隊伍人才培養(yǎng)工程，采取措施吸引和選拔政治素質好、知識層次高、懂經營會管理的中青年干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到政工崗位上工作。要制定實施企業(yè)政工干部培訓計劃，力爭每5年對基層政工干部輪訓一遍。要建立政工干部交流、輪崗制度，使政工干部合理流動，在不同崗位經受鍛煉、增長才干，成為復合型人才。要關心政工干部的工作和生活，合理確定政工干部的工資、獎金，確保政工干部在學習培訓、職稱評定、職務晉升等方面與同級生產經營管理干部享受相同政策。專職政工干部要堅持深入基層、深入群眾，提高服務本領，努力成為思想政治工作的行家里手。兼職政工干部要把思想政治工作與業(yè)務工作結合起來，在抓好業(yè)務工作的同時，投入足夠時間和精力做好思想政治工作。 　　16.加大企業(yè)思想政治工作經費保障和陣地建設力度。國有企業(yè)要把日常思想政治工作經費列入企業(yè)年度經費總體預算，具體額度可根據企業(yè)經營情況確定。要加強企業(yè)報刊、廣播、電視、網站以及圖書室、活動室、文化宮、俱樂部、電影院、文化廣場等宣傳思想文化陣地建設，為豐富干部職工精神文化生活搭建更多載體。要加大企業(yè)內部網絡建設的投入，建立網絡、手機即時交流平臺，開設新聞、訪談、論壇、博客、微博、學習園地等欄目，構建高效、互動、個性化的企業(yè)思想政治工作網絡體系。要加強對企業(yè)各類宣傳思想文化陣地的管理，做到把握導向、改善條件、優(yōu)化服務、高效利用。 　　四、加強對國有企業(yè)思想政治工作的組織領導 　　17.加強黨委和政府對國有企業(yè)思想政治工作的領導。各級黨委和政府要把加強和改進國有企業(yè)思想政治工作列入重要議事日程，定期進行專題研究，提出指導性意見。黨政領導干部要經常深入企業(yè)車間、深入職工群眾調查研究，不斷探索做好新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的新思路。黨委宣傳部門要加強對國有企業(yè)思想政治工作的指導，中央宣傳部要會同中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、國務院國資委、全國總工會等部門和單位，進一步完善全國政工人才評價和政工專業(yè)職務評聘工作，推動落實相關待遇;會同中央組織部、人力資源社會保障部、國務院國資委、全國總工會等部門和單位按照有關規(guī)定開展評選表彰，獎勵在思想政治工作方面取得突出成績、作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)和先進個人。 　　18.加強國有資產監(jiān)管機構對國有企業(yè)思想政治工作的組織協(xié)調。要根據不同類型國有企業(yè)的實際情況和特點進行分類指導，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)造性地開展思想政治工作，督促企業(yè)落實思想政治工作責任制、完善相關領導體制和工作機制。要把思想政治工作納入企業(yè)綜合績效考評體系和企業(yè)黨政領導班子年度考核管理目標，并作為評價和使用干部的重要依據。中央宣傳部要會同國務院國資委等部門在深入調查研究的基礎上，制定下發(fā)國有企業(yè)思想政治工作評價指標體系，為考核工作的有效開展提供科學依據。 　　19.加強思想政治工作研究會對國有企業(yè)思想政治工作的調查研究。各有關地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)思想政治工作研究會要采取多種方式，深入開展企業(yè)輿情調查，跟蹤職工思想動態(tài)，及時發(fā)現熱點難點問題，探索新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的特點和規(guī)律，提出加強和改進工作的對策建議，為領導科學決策提供服務。中國思想政治工作研究會要總結推廣有價值的學術成果和基層創(chuàng)造的新鮮經驗，促進國有企業(yè)思想政治工作水平不斷提高。 　　20.營造全黨全社會關心支持國有企業(yè)思想政治工作的濃厚氛圍。國有企業(yè)思想政治工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨政各部門、社會各方面熱情支持和積極參與。各級紀檢、組織、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法、人力資源社會保障、衛(wèi)生、信訪等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，都要結合自身職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動國有企業(yè)搞好思想政治工作。各類文化藝術、廣播影視、新聞出版、網絡傳媒等單位，都要大力宣傳中央關于國有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策和決策部署，宣傳國有企業(yè)為經濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，宣傳國有企業(yè)特別是生產經營一線涌現出的先進典型，為國有企業(yè)開展思想政治工作提供輿論支持、營造良好氛圍。 　　各地區(qū)各有關部門要結合實際，按照本意見精神制定貫徹落實的具體辦法。其他所有制企業(yè)的思想政治工作可參照本意見執(zhí)行。