交水發[2007]755號　　 各省、自治區、直轄市交通廳（委）、上海市港口管理局，長江、珠江航務管理局，中遠、中海、長航、中外運集團，部救撈局、各直屬打撈局： 　　根據《行政許可法》、《水路運輸管理條例》的有關規定，為加強國內水路運輸市場監督管理，規范從業者經營行為，打擊非法經營，保護合法經營者利益，維護水運市場秩序，促進我國航運業健康、有序發展，經研究，決定自2008年1月1日至4月30日，在全國集中開展2008年度國內水路運輸業及水路運輸服務業核查工作。現就有關事項通知如下： 　　一、核查對象及內容 　　年度核查對象為已取得國內水路運輸業、水路運輸服務業經營資格的經營人及其經營的運輸船舶。核查內容主要包括： 　　（一）核查經營人是否存在違法、違規經營行為，是否按規定交納有關規費。重點核查經營人有無超越經營范圍、有無違反規定使用票據等行為。 　　（二）核查《國內船舶運輸經營資質管理規定》（交通部令2001年第1號）要求的公司經營資質條件的保持情況。在核查經營資質條件的保持情況時，要重點核查企業主要管理人員是否到位，是否滿足最低運力規模要求，是否存在船舶“掛而不管”行為；要現場核查企業實際在崗人員與已在管理部門備案的主要管理人員是否相符及其勞動合同、相關證書是否真實有效，杜絕企業主要管理人員在船上或其他企業兼職現象。 　　（三）核查運輸船舶是否具有經營資格、相關證書是否齊全、有效，是否存在報廢船舶繼續營運的情況，有無違章行為及發生事故。 　　（四）了解經營人的生產經營情況和存在的主要問題以及對行業管理部門的意見和建議。 　　二、核查具體事項 　　（一）年度核查《核查報告書》、核查程序等內容參照交通部《關于開展2000年水路運輸行業年審工作的通知》（交水發〔1999〕664號）執行。 　　（二）為確保不影響經營人的正常經營活動，在其上繳《船舶營業運輸證》核查期間，可由核查單位根據需要發給《待理證》，有效期不得超過30天（且不得超過2008年4月30日）。 　　（三）經審核合格的經營人，其《水路運輸（服務）許可證》審核記錄的有效期統一注明從2008年1月1日至2009年4月30日。新核發船舶審核記錄的有效期統一至2009年4月30日（但不得超過營運證的有效期）。對審核合格的船舶，由審核機關對其《船舶營運證》核發新的審核記錄頁。對未落實安全管理責任、“掛而不管”的船舶不得核發該記錄頁。 　　三、工作分工 　　各級交通主管部門或其委托的航運管理機構（以下統稱“交通主管部門”）負責本轄區年度核查工作。具體分工如下： 　　（一）經我部及長江、珠江航務管理局批準從事跨省運輸的水路運輸經營人，由經營人所在地地（市）級交通主管部門負責組織逐戶上門核查，省級交通主管部門對核查情況進行現場抽查，部水運司及長江、珠江航務管理局視情況參加抽查。部屬各打撈局的年度核查工作由部水運司負責。 　　（二）中央航運企業集團及其控股子公司，由公司所在地省級交通主管部門對其進行核查并簽署意見；審查合格的，由部水運司或長江航務管理局按管理權限在其《水路運輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發《船舶年審合格證》。請各中央航運企業積極配合當地交通主管部門做好年度核查工作。 　　（三）省內水路運輸經營人、內河個體運輸戶及水路運輸服務業經營人的核查權限和形式由各省級交通主管部門確定。 　　四、工作要求 　　（一）本次年度核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大。各有關單位要高度重視，加強領導，周密組織，務求實效。 　　（二）各交通主管部門要依法行政，增強服務意識，規范服務行為，提高工作效率。要認真貫徹落實政務公開的有關要求，采用適當方式將核查要求、工作程序等內容告知經營人。 　　（三）要嚴格執法，及時糾正違法違規行為，對達不到要求的，不予辦理相關手續。對安全管理制度和責任不落實的經營人，要明確提出整改意見；對達不到經營資質條件要求的，要責令限期整改，經過整改仍達不到資質條件的，報相應管理部門取消其經營資格。對在規定期限內無故不參加核查或拒不接受核查的經營人，要依照有關規定，給予相應處罰。 　　（四）要嚴肅工作紀律和嚴格遵守廉政規定，嚴禁濫用職權，徇私舞弊；要嚴格遵守有關規定，嚴禁借核查名義亂收費或搭車收費。 　　（五）各單位要通過年度核查，做好企業、船舶等基礎信息的收集和整理工作，為完善全國水運基礎信息做好前期準備工作。目前，我部已完成了全國水路運政管理信息系統的升級改造工作，將在年度核查期間在部分單位試用。試用單位要通過年度核查完善信息系統基礎信息。 　　（六）為掌握各地核查工作情況，請各省（區、市）交通主管部門在核查結束后，將核查工作總結于2008年5月底前報部水運司。長江、珠江水系各有關省（區、市）應同時分別抄報長江、珠江航務管理局。總結及匯總表除以書面形式報送外，還要以電子軟盤或電子郵件報送（E-mail:sysgnc@moc.gov.cn）。 　　（七）請各省(區、市)于2008年1月31日前將我部《關于進一步加強國內船舶運輸經營資質管理的通知》（交水發〔2006〕91號）要求的每年下半年開展的跨省運輸企業經營資質抽查工作總結書面報部。 中華人民共和國交通部（章） 二OO七年十二月二十八日