農(nóng)漁發(fā)［2007］28號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局）： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》，提升我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，我部制定了《中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　附件：中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十六日 附件： 中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃 （2006－2020年） 目 錄 一、面臨的形勢(shì) 1 （一）漁業(yè)科技發(fā)展成就 1 （二）存在問(wèn)題 4 （三）發(fā)展需求 5 二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 7 （一）指導(dǎo)思想 7 （二）基本原則 7 （三）總體目標(biāo) 8 （四）“十一五”目標(biāo) 8 三、重點(diǎn)任務(wù) 10 （一）中長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù) 10 （二）“十一五”期間重點(diǎn)任務(wù) 11 1. 主攻六大創(chuàng)新方向 12 2. 整合四大科研攻關(guān)項(xiàng)目 12 3．實(shí)施三大科技示范推廣工程 15 4．開展四項(xiàng)公益性基礎(chǔ)工作 16 四、保障措施 17 （一）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo) 17 （二）加大漁業(yè)科技投入 18 （三）加快構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系 19 （四）創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)發(fā)展機(jī)制 20 （五）擴(kuò)大漁業(yè)科技國(guó)際合作 21 當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)對(duì)漁業(yè)科技工作提出了新的更高要求。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確我國(guó)中長(zhǎng)期特別是“十一五”漁業(yè)科技的發(fā)展思路、重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，提升我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》（2006－2020年），特制定《中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》。 一、面臨的形勢(shì) （一）漁業(yè)科技發(fā)展成就 漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多渠道增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力等方面做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)在維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，參與公海漁業(yè)資源開發(fā)利用方面也發(fā)揮著重要作用。在黨的農(nóng)村政策指引和科技進(jìn)步的帶動(dòng)下，我國(guó)漁業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，2006年漁業(yè)總產(chǎn)量5290萬(wàn)噸，占世界水產(chǎn)品總量的38%，比“九五”末增加1011萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25%；其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)3593萬(wàn)噸，占世界養(yǎng)殖總量的70%，比“九五”末增加1015萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40%；漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4433億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5%，比“九五”末增加1720億元，增長(zhǎng)38.9%；水產(chǎn)品出口額93.6億美元，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，比“九五”末增加55.7 億美元，增長(zhǎng)144%；漁民人均收入達(dá)6176元，比“九五”末增加1451元，增長(zhǎng)31%。 我國(guó)漁業(yè)取得巨大成就的主要原因，一是改革開放政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力和活力；二是“以養(yǎng)為主”方針為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；三是科技進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。 “十五”期間，我國(guó)漁業(yè)科技成績(jī)顯著，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%。以品種培育、健康養(yǎng)殖技術(shù)為重點(diǎn)的科技攻關(guān)成效明顯，以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為重點(diǎn)的漁業(yè)科技入戶工程深入開展，漁業(yè)科研體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科研條件進(jìn)一步改善，科技隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，特別是在養(yǎng)殖、加工、捕撈和資源養(yǎng)護(hù)等重要領(lǐng)域，一大批科技成果得到應(yīng)用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面 。一是水產(chǎn)育種取得新突破。培育了“浦江1號(hào)”團(tuán)頭魴、“黃海1號(hào)”中國(guó)對(duì)蝦以及新吉富羅非魚、“蓬萊紅”扇貝等一批優(yōu)良品種，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)起到了重要的促進(jìn)作用。二是人工繁殖技術(shù)不斷發(fā)展。大黃魚、大菱鲆、南美白對(duì)蝦、牙鲆、海參等一大批水產(chǎn)名優(yōu)種類的育苗和養(yǎng)殖技術(shù)相繼取得成功，豐富和優(yōu)化了養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平不斷提高。工廠化養(yǎng)殖和抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等裝備技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)了捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，拓展了海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。四是以健康、生態(tài)為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)得到發(fā)展。初步建立了疫病監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)體系，推廣了多種健康養(yǎng)殖模式，環(huán)保型、功能性飼料得到應(yīng)用，無(wú)公害、綠色產(chǎn)品逐漸增多。 在水產(chǎn)品加工方面 。一是水產(chǎn)品冷藏鏈保鮮技術(shù)快速發(fā)展，貝類、蝦蟹類保鮮加工技術(shù)有所突破，淡水魚保鮮、加工方法不斷改進(jìn)。二是我國(guó)水產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出綜合性、高值化、多品種的態(tài)勢(shì)，形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調(diào)味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物等十多個(gè)種類為輔的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。三是隨著生物化學(xué)和酶化學(xué)及應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，低值水產(chǎn)品和加工廢棄物利用水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)出海洋酶、殼聚糖、海藻化工制品等系列產(chǎn)品。 在捕撈與資源養(yǎng)護(hù) 一是海洋漁業(yè)資源專項(xiàng)調(diào)查和信息系統(tǒng)集成取得一批的研究成果，為漁業(yè)生產(chǎn)和管理提供了科學(xué)依據(jù)；二是遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的開發(fā)，使魷魚、竹莢魚、金槍魚類成為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的主要捕撈對(duì)象，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；三是同時(shí)，中國(guó)對(duì)蝦、大黃魚、“四大家魚”、鯛科魚類、貝類及海珍品等經(jīng)濟(jì)種類的大規(guī)模增殖放流和底播增殖取得了明顯效果，中華鱘等珍稀瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)取得了明顯進(jìn)展，對(duì)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、保護(hù)水域生態(tài)、拯救瀕危物種發(fā)揮了積極作用。 中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究結(jié)果表明，我國(guó)漁業(yè)科技綜合實(shí)力在國(guó)際上總體處于中上水平，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，池塘養(yǎng)殖等部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域落后于發(fā)達(dá)國(guó)家；捕撈業(yè)在技術(shù)和裝備水平上均落后于世界漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，特別是選擇性捕撈技術(shù)明顯滯后；水產(chǎn)品加工技術(shù)在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，總體上與世界先進(jìn)水平保持同步，但原創(chuàng)性技術(shù)明顯不足。 （二）存在問(wèn)題 雖然我國(guó)漁業(yè)科技工作有了較大進(jìn)展，但與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相比仍有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是漁業(yè)科技總體投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱。一方面漁業(yè)科研與推廣投入相對(duì)不足，難以滿足現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對(duì)科技的迫切需求。另一方面漁業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，加之集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新不夠，致使一些制約漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，如水產(chǎn)良種、漁藥（疫苗）、漁用飼料和漁業(yè)節(jié)能等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。 二是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密。漁業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的一大障礙。由于一些研究?jī)?nèi)容與產(chǎn)業(yè)的需求關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，以及推廣經(jīng)費(fèi)短缺等原因，盡管每年都有幾百項(xiàng)漁業(yè)科技成果問(wèn)世，但真正在漁業(yè)生產(chǎn)和管理中得到應(yīng)用的比例還不高，漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率相對(duì)較低，存在著科技與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象。 三是科技力量集成整合不夠，缺乏行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，我國(guó)共有地市級(jí)以上漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)127個(gè)，涉及水產(chǎn)學(xué)科的院校10多個(gè)。由于這些機(jī)構(gòu)分屬不同條塊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，難以形成合力攻克漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，加之漁業(yè)科技立項(xiàng)選題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，使得漁業(yè)行政主管部門難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 四是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系薄弱，漁民科技文化素質(zhì)不高。由于管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、推廣方式單一、服務(wù)手段落后、經(jīng)費(fèi)渠道不暢、人員素質(zhì)不高等制約推廣體系發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，因而整個(gè)基層水產(chǎn)推廣體系仍較薄弱。同時(shí)，漁民科技文化素質(zhì)還相對(duì)較低，對(duì)新技術(shù)、新成果的吸納能力較弱，漁民科技培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。 （三）發(fā)展需求 建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要漁業(yè)科技進(jìn)步支持。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“到2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力要進(jìn)入國(guó)際前列”的精神，要求漁業(yè)科技大幅提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)體系，進(jìn)一步提升我國(guó)漁業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 食品安全對(duì)漁業(yè)科技的需求。隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和收入水平的提高，作為人民生活重要優(yōu)質(zhì)蛋白來(lái)源的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。但是，過(guò)度捕撈造成漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，受水域功能變化的影響，養(yǎng)殖面積也難以大幅增加。同時(shí)，漁業(yè)水域環(huán)境污染、養(yǎng)殖病害增多、漁藥使用不規(guī)范等也嚴(yán)重威脅著水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為此，只有依靠漁業(yè)科技進(jìn)步，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)漁業(yè)，提高資源利用率和水產(chǎn)品質(zhì)量，才能從數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品有效供給，保障食品安全。 生態(tài)安全對(duì)漁業(yè)科技的需求。我國(guó)水域生態(tài)環(huán)境污染狀況不斷加重，水生生物的生存空間不斷被擠占，生物災(zāi)害、疫病頻繁發(fā)生，水域生態(tài)遭到破壞，漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，水域生產(chǎn)力不斷下降，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失日益增大。生態(tài)安全問(wèn)題已嚴(yán)重影響我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，迫切需要加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少污染危害，開發(fā)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，研究和推廣適合不同區(qū)域生態(tài)安全的漁業(yè)生產(chǎn)和管理模式，提高漁業(yè)的生態(tài)安全水平和可持續(xù)發(fā)展能力。 現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)漁業(yè)科技的需求。現(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術(shù)、新材料、新工藝密集應(yīng)用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對(duì)科技的依賴程度在不斷提高。因此，必須加快漁業(yè)科技進(jìn)步，充分吸納、融合現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和材料技術(shù)的新成果，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的設(shè)施漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)，降低資源消耗、環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，不斷提高漁業(yè)的資源產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。 漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)漁業(yè)科技的需求。在當(dāng)前我國(guó)水生生物資源衰退、水域環(huán)境惡化以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)增效與漁民增收，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式和增長(zhǎng)方式，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高漁民素質(zhì)的軌道上來(lái)。 二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、突破瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的指導(dǎo)方針，以提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，加快關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益、保障安全，為實(shí)現(xiàn)“確保水產(chǎn)品安全供給，確保漁民持續(xù)增收；促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)漁區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展”的“十一五”漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。 （二）基本原則 系統(tǒng)研究，突出應(yīng)用。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并重，突出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)集成，注重對(duì)國(guó)外高新技術(shù)的引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新，注重其他行業(yè)先進(jìn)技術(shù)向漁業(yè)領(lǐng)域的延伸、交叉和融合。 統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持漁業(yè)生產(chǎn)、資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，推進(jìn)漁業(yè)科學(xué)研究全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“以養(yǎng)為主”的方針，對(duì)養(yǎng)殖、捕撈、加工實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 創(chuàng)新機(jī)制，凝聚力量。建立“穩(wěn)定支持、適度競(jìng)爭(zhēng)”的投入機(jī)制和“頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求相結(jié)合”的立項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)跨單位、跨區(qū)域、跨學(xué)科的漁科教、產(chǎn)學(xué)研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)突破性成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。 項(xiàng)目拉動(dòng)，平臺(tái)支撐。以國(guó)家“973”、“863”、科技支撐、國(guó)家基礎(chǔ)條件平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)、良種體系建設(shè)工程和“948”引進(jìn)計(jì)劃等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展；加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外臺(tái)站等技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為漁業(yè)科技創(chuàng)新工作提供必要支撐條件。 （三）總體目標(biāo) 到2020年，形成結(jié)構(gòu)完整、運(yùn)行高效的漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，漁業(yè)科技的整體實(shí)力進(jìn)入世界前列。漁業(yè)科技投入得到較快增長(zhǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均達(dá)到63%以上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。 （四）“十一五”目標(biāo) 到2010年，構(gòu)建出漁業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在現(xiàn)有50%的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)漁業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。 ——建立較為先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物良種培育及苗種繁育技術(shù)體系，培育10個(gè)左右水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種或品系，水產(chǎn)苗種遺傳改良率由目前的16.4%提高到21%以上。 ——水生生物資源養(yǎng)護(hù)和水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平明顯提高，選擇性捕撈技術(shù)、瀕危水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖技術(shù)、水域污染防治和環(huán)境修復(fù)技術(shù)等研究成果得到有效應(yīng)用。 ——水產(chǎn)品加工與高值化利用技術(shù)明顯提升，水產(chǎn)品加工的比例由目前的35%提高到45%以上。 ——突破水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和重大疫病防控技術(shù)，開發(fā)6種以上水產(chǎn)動(dòng)物配合飼料，研制4種水產(chǎn)疫苗，開發(fā)藥殘快速檢測(cè)技術(shù)和新型替代藥物，使重大疫病發(fā)生率由目前的22%下降到17%。 ——漁業(yè)裝備技術(shù)水平得到大幅度提升，漁業(yè)綜合生產(chǎn)效率提高15%－20%，漁業(yè)綜合能耗降低10%。 ——實(shí)施5萬(wàn)個(gè)核心示范戶主體培訓(xùn)，培訓(xùn)漁民100萬(wàn)人次；重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）中長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù) 從現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略角度考慮，重點(diǎn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程以及漁業(yè)信息化等六大領(lǐng)域開展核心技術(shù)研究，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)域。加強(qiáng)育種理論技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，培育主導(dǎo)養(yǎng)殖種類優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率；加快高效飼料、安全漁藥和免疫制劑研發(fā)，加強(qiáng)養(yǎng)殖容量研究，建立環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖模式和技術(shù)體系，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益；加強(qiáng)集約化養(yǎng)殖設(shè)施開發(fā)和相關(guān)技術(shù)研究，提高設(shè)施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 水產(chǎn)品綜合利用領(lǐng)域。開展水產(chǎn)品精深加工、綜合利用和高值化技術(shù)研究，建立大宗、優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系，全面提高我國(guó)水產(chǎn)品加工率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代生物技術(shù)原理與手段，建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術(shù)開發(fā)體系，為推動(dòng)我國(guó)水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的科技支撐。 水生生物資源養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域。加強(qiáng)漁業(yè)資源合理利用與保護(hù)的研究，積極研發(fā)和推廣漁業(yè)資源增殖的新技術(shù)和新模式；加快建立科學(xué)的漁具漁法技術(shù)體系，強(qiáng)化水生生物資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)研究，建立水生生物資源棲息地生境修復(fù)技術(shù)；開展水域生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、瀕危水生生物保護(hù)技術(shù)的研究，合理養(yǎng)護(hù)、修復(fù)和保護(hù)水生生物資源；加強(qiáng)公海生物資源利用技術(shù)研究，開發(fā)新的漁業(yè)資源，豐富漁業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。 水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。針對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和生產(chǎn)過(guò)程，研究建立系統(tǒng)的水產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)與方法，研究捕撈、養(yǎng)殖、加工和流通等主要環(huán)節(jié)危害控制技術(shù)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)體系；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)方法研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和監(jiān)控技術(shù)體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 漁業(yè)裝備與工程技術(shù)領(lǐng)域。加強(qiáng)集約化養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)品加工技術(shù)裝備、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋捕撈裝備和綜合配套技術(shù)以及漁業(yè)工程技術(shù)研究，進(jìn)行新技術(shù)、新材料系統(tǒng)集成研究和技術(shù)運(yùn)用，發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保、系統(tǒng)配套性強(qiáng)、有利于產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)裝備及設(shè)施，提高我國(guó)漁業(yè)裝備和工程技術(shù)的總體水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 漁業(yè)信息化領(lǐng)域。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)漁業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究，建立漁業(yè)信息共享體系、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和漁業(yè)生產(chǎn)智能系統(tǒng)，提高漁業(yè)信息化程度，為全面提高漁業(yè)宏觀管理決策水平和漁業(yè)信息化綜合服務(wù)管理效率提供系統(tǒng)的技術(shù)支撐。 （二）“十一五”期間重點(diǎn)任務(wù) 努力爭(zhēng)取國(guó)家重大基礎(chǔ)性研究、國(guó)家高新技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和社會(huì)公益性研究等計(jì)劃對(duì)漁業(yè)科技的支持，重點(diǎn)部署、實(shí)施國(guó)家科技支撐、行業(yè)科研專項(xiàng)、“948”引進(jìn)計(jì)劃、跨越計(jì)劃及農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等漁業(yè)項(xiàng)目。緊扣漁業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，確定科技創(chuàng)新方向；瞄準(zhǔn)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化難題，實(shí)施科技示范工程；圍繞漁業(yè)公益性服務(wù)功能，開展公益性基礎(chǔ)工作；不斷增強(qiáng)我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。 1. 主攻六大創(chuàng)新方向 為提高漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，重點(diǎn)在“水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、重大疫病防控、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、水生生物資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)”等六大方向上開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力解決漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為行業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。 2. 整合四大科研攻關(guān)項(xiàng)目 圍繞“十一五”時(shí)期漁業(yè)中心任務(wù)和行業(yè)發(fā)展的重大科技需求，按照科技立項(xiàng)渠道和相關(guān)要求，在上述六大創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，整合提出“養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品加工、水生生物資源評(píng)價(jià)與養(yǎng)護(hù)以及漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等四大漁業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目，向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取支持，加快提升我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。 ——養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)研究與示范項(xiàng)目。針對(duì)日益凸顯的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，以保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)安全、促進(jìn)漁業(yè)增效和漁民增收為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局為重點(diǎn)，以大宗淡水魚、羅非魚、對(duì)蝦、貝類、鲆鰈魚、大黃魚、鰻魚等主導(dǎo)水產(chǎn)品為主攻對(duì)象，以提升養(yǎng)殖全程質(zhì)量安全水平為主線，加快品種改良和新品種推廣，創(chuàng)新健康養(yǎng)殖模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，突破水域生態(tài)調(diào)控、重大疫病防控、環(huán)保型配合飼料開發(fā)、水產(chǎn)藥物（疫苗）開發(fā)、藥物代謝與殘留控制和水產(chǎn)品質(zhì)量追溯等重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成與示范，建立水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，全面提升我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 ——水產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。針對(duì)水產(chǎn)品加工增值的關(guān)鍵技術(shù)難題，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，以提高水產(chǎn)加工品質(zhì)量和增加水產(chǎn)品附加值為主線，以淡水魚、海洋貝類、對(duì)蝦等大宗和優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品為主要研究對(duì)象，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，重點(diǎn)研究水產(chǎn)品加工酶工程技術(shù)、微生物技術(shù)、冷殺菌技術(shù)、液熏技術(shù)和膜分離技術(shù)等高新技術(shù)，開發(fā)水產(chǎn)品深加工系列化產(chǎn)品和加工裝備，配套完善加工生產(chǎn)線，提高水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化水平，為增強(qiáng)我國(guó)水產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)支撐。 ——重點(diǎn)水域水生生物資源評(píng)估與養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究項(xiàng)目。為維護(hù)我國(guó)海洋漁業(yè)權(quán)益，保護(hù)我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)利益，重點(diǎn)研究我國(guó)與周邊國(guó)家相鄰海域和長(zhǎng)江水生生物資源評(píng)價(jià)與養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，針對(duì)有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和重要生態(tài)功能的水生生物種類，開展產(chǎn)卵場(chǎng)、育肥場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵場(chǎng)所的地理分布、種群結(jié)構(gòu)、區(qū)系構(gòu)成及其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律研究，探明經(jīng)濟(jì)物種的資源總量和可捕量，查明資源量變動(dòng)狀況，研究大型水利工程等人類活動(dòng)和環(huán)境變化對(duì)水生生物資源關(guān)鍵要素的影響，開展珍稀瀕危物種馴養(yǎng)繁育核心技術(shù)攻關(guān)，突破瀕危水生物種保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，建立相關(guān)信息集成和共享系統(tǒng)平臺(tái)，為養(yǎng)護(hù)和合理利用水生生物資源、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家漁業(yè)資源權(quán)益提供重要支撐。 ——漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與重大裝備開發(fā)項(xiàng)目。圍繞國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，針對(duì)漁業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的重大技術(shù)需求，開展海洋捕撈漁船和集約化養(yǎng)殖節(jié)能降耗技術(shù)研究，設(shè)計(jì)適合我國(guó)海洋漁場(chǎng)特點(diǎn)和捕撈方式的系列化節(jié)能船型，研究木質(zhì)漁船玻璃鋼被覆改造技術(shù)，研制漁船主機(jī)節(jié)油、余熱利用、循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能型溫度控制技術(shù)與裝置，開發(fā)低阻力漁具和符合水產(chǎn)養(yǎng)殖特點(diǎn)的大流量低揚(yáng)程水泵等新型節(jié)能設(shè)備。研究適合我國(guó)基本國(guó)情的養(yǎng)殖減排技術(shù)。通過(guò)技術(shù)集成應(yīng)用，使新建漁船單位捕撈產(chǎn)量能耗降低20%，現(xiàn)有漁船改造后能耗降低10%－15%，主要養(yǎng)殖裝備能耗水平下降20%，新型循環(huán)水養(yǎng)殖模式降低能耗50%，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染“零排放”，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)節(jié)能的國(guó)家目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。 3．實(shí)施三大科技示范推廣工程 充分發(fā)揮現(xiàn)有漁業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行集成創(chuàng)新和示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。同時(shí)，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動(dòng)抓戶”的工作要求，以推廣漁業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和漁民對(duì)科技的吸納能力，促進(jìn)漁業(yè)科技、信息、服務(wù)進(jìn)村入戶。 ——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)示范工程。根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)迫切需求和不同水域特點(diǎn)，以主導(dǎo)養(yǎng)殖品種為重點(diǎn)，以研發(fā)、熟化產(chǎn)業(yè)鏈條中重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，進(jìn)行良種良法配套，將優(yōu)良品種、病害防治、飼料開發(fā)和利用、水質(zhì)調(diào)控以及水產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全控制等技術(shù)進(jìn)行組裝集成和示范，使單位面積水域產(chǎn)出效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到明顯提升。 ——漁業(yè)科技入戶示范工程。以優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)科技示范戶能力建設(shè)為核心，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、專家負(fù)責(zé)、專人包戶的形式，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田（池）、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制和人、財(cái)、物直接進(jìn)村入戶的科技推廣新模式。 ——新型漁民科技培訓(xùn)工程。通過(guò)開展多渠道、多層次的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，切實(shí)提高廣大農(nóng)（漁）民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的漁民技術(shù)能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技文化素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。 4．開展四項(xiàng)公益性基礎(chǔ)工作 進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)科技公益性職能，系統(tǒng)部署漁業(yè)科技公益性、基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建我國(guó)漁業(yè)公益性基礎(chǔ)工作的有效工作體系、完善技術(shù)體系和穩(wěn)定工作機(jī)制，全面提升漁業(yè)公益性基礎(chǔ)性工作的科技支撐能力。 ——漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)。圍繞《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)理論研究和技術(shù)體系構(gòu)建，提高我國(guó)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)水平。開展我國(guó)海洋、內(nèi)陸水域及主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)海區(qū)水生生物資源的長(zhǎng)期常規(guī)性監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提出資源合理利用、保護(hù)和增殖的有效措施。 ——漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，建立和健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作體系，開展我國(guó)近海、主要江河流域和大型湖泊漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)性監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境污染對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)的影響及應(yīng)對(duì)技術(shù)措施。 ——漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞水產(chǎn)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動(dòng)物防疫等重要水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究、宣貫和實(shí)施，強(qiáng)化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，努力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際規(guī)則的漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。 ——漁業(yè)管理研究。以提高漁業(yè)管理決策水平和管理效率為目標(biāo)，加強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為漁業(yè)發(fā)展與管理提供決策依據(jù)。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立我國(guó)漁業(yè)信息基礎(chǔ)平臺(tái)和漁業(yè)信息服務(wù)體系，提高漁業(yè)管理信息化水平。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，按照新時(shí)期漁業(yè)科技的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，采取有力措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用方面取得重大突破，全面推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步。 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研、教學(xué)和推廣單位的工作指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，積極探索和總結(jié)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的漁業(yè)科技創(chuàng)新模式，加強(qiáng)各類漁業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)和監(jiān)督實(shí)施工作。 加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科技成果的宣傳、教育和推廣普及工作，充分利用公眾媒體宣傳漁業(yè)科技、政策、法規(guī)知識(shí)，推介最新科技成果，充分發(fā)揮科研、教學(xué)、推廣單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體等組織在科普宣傳中的作用，提高漁民對(duì)科技成果的主動(dòng)利用能力。 進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，加快造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，盡快形成一支具有世界前沿水平的漁業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的管理人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍和漁區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍。 （二）加大漁業(yè)科技投入 積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持，爭(zhēng)取漁業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)科技總投入比例較“十五”期間明顯提高。整合現(xiàn)有各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜。 積極組織和參與國(guó)家重大科技計(jì)劃的實(shí)施，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技基礎(chǔ)平臺(tái)計(jì)劃等項(xiàng)目在漁業(yè)方面的份額。在全國(guó)范圍內(nèi)積極推薦和有效組織優(yōu)勢(shì)科技力量承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。 積極參與各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的組織實(shí)施。認(rèn)真組織參與“948”引進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)的實(shí)施，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大漁業(yè)科技項(xiàng)目所占比重。 各級(jí)漁業(yè)行政部門要通過(guò)多種渠道，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政加大漁業(yè)科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，逐步形成以政府投入引領(lǐng)、企業(yè)和社會(huì)力量廣泛參與的多元化、多渠道、高效率的漁業(yè)科技投入新格局。 （三）加快構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系 構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路、統(tǒng)一布局和有關(guān)程序，充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)科技工作的公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性特征，通過(guò)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的帶動(dòng)，以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，積極整合和優(yōu)化配置現(xiàn)有各級(jí)漁業(yè)科技優(yōu)勢(shì)力量和資源，分別納入國(guó)家基地、區(qū)域中心、試驗(yàn)站和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加快構(gòu)建符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著提高創(chuàng)新能力和效率。 完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，根據(jù)新階段漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的要求，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步建立起以國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以漁區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織為基礎(chǔ)，漁業(yè)科研、教育等單位和企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。 健全漁民科技培訓(xùn)體系。積極推進(jìn)將漁民科技培訓(xùn)工作納入全國(guó)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各部門漁業(yè)技能培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定站、科研院所、水產(chǎn)院校和社會(huì)各方的力量，開展?jié)O業(yè)科技教育培訓(xùn)，建立由政府組織、漁業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)（漁）科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的漁民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷提高漁民的科技素質(zhì)和水平。 （四）創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)發(fā)展機(jī)制 完善漁業(yè)科技投入的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。緊緊把握國(guó)家加大對(duì)包括漁業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技投入的大好形勢(shì)，積極探索和完善投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理。優(yōu)化科研基地、人才隊(duì)伍和科研條件等方面的資源配置，發(fā)揮財(cái)政投入的最大效益。逐步建立科技經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤管理和目標(biāo)考核，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行效果，提高科技創(chuàng)新效率。 優(yōu)化漁業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)機(jī)制。完善和優(yōu)化漁業(yè)科技決策咨詢制度，加強(qiáng)對(duì)重大漁業(yè)科技問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大科技項(xiàng)目的科學(xué)論證。重視前瞻性、公益性和基礎(chǔ)性科技項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，明顯提高對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突發(fā)問(wèn)題的應(yīng)急科技支撐能力；進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用性科技項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)科技選題“從生產(chǎn)中來(lái)，到生產(chǎn)中去”。 完善分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)的機(jī)制。圍繞國(guó)家漁業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“資源共享共用、權(quán)益合理分享”的思路，整合各類資源，充分調(diào)動(dòng)中央和地方、系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)漁業(yè)科研、教學(xué)以及企業(yè)單位的積極性，以任務(wù)分工為基礎(chǔ)、以權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心、以合作項(xiàng)目為紐帶，形成跨單位、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的漁業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全國(guó)性漁業(yè)科技創(chuàng)新共享平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，爭(zhēng)取多出成果，快出成果，出突破性大成果。 （五）擴(kuò)大漁業(yè)科技國(guó)際合作 積極主動(dòng)參與國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃，引進(jìn)和消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和科技持續(xù)發(fā)展能力；繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)技術(shù)與人才引進(jìn)計(jì)劃，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家在資源、技術(shù)、智力、項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等方面的科技合作與交流，按照互惠互利原則，充分吸納國(guó)外資金對(duì)漁業(yè)科技的開發(fā)。加大實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、通暢的國(guó)際合作渠道，擴(kuò)大對(duì)外開放；鼓勵(lì)有條件的單位到國(guó)外開展項(xiàng)目合作，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和科技發(fā)展能力；鼓勵(lì)科研院所、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展，進(jìn)一步開拓漁業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。