【發(fā)布單位】商務(wù)部 　　【發(fā)布文號】公告2007年第63號 　　【發(fā)布日期】2007-08-14 　　依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2006年8月15日發(fā)布2006年第56號公告，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷所適用的反傾銷措施進行期終復(fù)審立案調(diào)查。 　　復(fù)審產(chǎn)品范圍與原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2002年第20號公告規(guī)定的產(chǎn)品范圍一致。 　　依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條、第五十條規(guī)定，商務(wù)部對如果終止二氯甲烷反傾銷措施，傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出了繼續(xù)征收反傾銷稅的建議。 　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下： 　　 　　一、裁定 　　經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部裁定，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于英國、美國、韓國的進口二氯甲烷對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生，原產(chǎn)于德國、荷蘭的進口二氯甲烷對中國的傾銷可能再度發(fā)生；原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能再度發(fā)生。 　　二、反傾銷措施 　　 　　依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條規(guī)定，根據(jù)商務(wù)部的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自本公告生效之日起，繼續(xù)按照原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2002年第20號公告規(guī)定的產(chǎn)品范圍和反傾銷稅率，對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷繼續(xù)征收反傾銷稅，實施期限為5年。 　　三、本公告自2007年8月15日起執(zhí)行。 　　四、行政復(fù)議和行政訴訟 　　 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條規(guī)定，對本復(fù)審決定不服的，利害關(guān)系方可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。 　　 　　特此公告 　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定 中華人民共和國商務(wù)部 二○○七年八月十四日 中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定 一、原反傾銷措施 　　中華人民共和國原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2002年6月20日發(fā)布2002年第20號公告，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷征收反傾銷稅（以下稱原反傾銷措施），實施期限自2001年8月16日起5年。 2003年3月，經(jīng)中華人民共和國全國人大十屆一次會議批準，由新組建的商務(wù)部承擔反傾銷調(diào)查職能。 原反傾銷措施實施期間，沒有利害關(guān)系方就措施向調(diào)查機關(guān)申請任何形式的復(fù)審調(diào)查。 二、復(fù)審調(diào)查程序 （一）到期公告 2006年2月16日，商務(wù)部發(fā)布2006年第3號公告，原反傾銷措施將于2006年8月16日到期。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。 自該公告發(fā)布之日起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日60天前，向商務(wù)部提出書面復(fù)審申請。 （二）申請 2006年6月15日，商務(wù)部收到四川鴻鶴精細化工有限責(zé)任公司、浙江衢化氟化學(xué)有限公司等兩家企業(yè)代表中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)正式遞交的反傾銷期終復(fù)審調(diào)查申請。 申請人及其支持人請求商務(wù)部對原反傾銷措施進行期終復(fù)審并裁定維持該反傾銷措施。申請的理由為如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷對中國的傾銷行為可能繼續(xù)或再度發(fā)生，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有可能繼續(xù)發(fā)生。 （三）立案 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條、第十七條和第四十八條規(guī)定，商務(wù)部對申請人資格和申請書的主張及相關(guān)證明材料進行了審查，認為申請人資格和申請書符合立案要求。 　　根據(jù)審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定，商務(wù)部于2006年8月15日發(fā)布2006年第56號公告，決定對原反傾銷措施進行期終復(fù)審調(diào)查。 沒有利害關(guān)系方就本次復(fù)審立案發(fā)表評論。 （四）復(fù)審調(diào)查內(nèi)容 本次復(fù)審調(diào)查內(nèi)容為，如果終止原反傾銷措施，是否可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。 （五）調(diào)查期 　 本次復(fù)審的傾銷調(diào)查期為2005年4月1日至2006年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱損害調(diào)查期）為2001年1月1日至2006年3月31日。 （六）立案通知 　　在立案公告之前，商務(wù)部將期終復(fù)審申請有關(guān)事宜通知了各涉案國駐中國大使館。 2006年8月15日，商務(wù)部向涉案國駐中國大使館通知了立案事宜，并提供了立案公告和申請書公開文本。商務(wù)部通知了已知的涉案國生產(chǎn)商和出口商。 同日，商務(wù)部就立案事宜通知了申請人。 　　（七）登記應(yīng)訴 　　2006年8月15日，商務(wù)部在2006年第56號公告中公布，任何利害關(guān)系方可于立案公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部申請參加應(yīng)訴。 如利害關(guān)系方未在立案公告規(guī)定的時間內(nèi)向商務(wù)部登記應(yīng)訴，則商務(wù)部有權(quán)拒絕接受其遞交的有關(guān)材料，并有權(quán)根據(jù)掌握的現(xiàn)有材料做出裁定。 在規(guī)定的應(yīng)訴期限內(nèi)，英國英力士氯化有限公司（INEOS Chlor Limited）通過代理律師向商務(wù)部提出申請，登記參加此次期終復(fù)審的傾銷調(diào)查和損害調(diào)查。 （八）傾銷調(diào)查與損害調(diào)查 　　1、傾銷調(diào)查 （1）收集證據(jù) 立案后，調(diào)查機關(guān)通過以下方法和渠道，收集了有關(guān)證據(jù)： 向應(yīng)訴公司發(fā)放了調(diào)查問卷和補充問卷。在規(guī)定期限內(nèi)，應(yīng)訴公司提交了答卷和補充答卷。 要求申請人進一步提供了有關(guān)正常價值、出口價格、相關(guān)調(diào)整因素、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性等方面的相關(guān)證據(jù)。 調(diào)查機關(guān)對申請書和申請人補充提交的材料、應(yīng)訴公司答卷和補充答卷在可能的范圍內(nèi)進行了審查核實。 通過有關(guān)行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)，了解了世界和中國二氯甲烷市場等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。 根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)取了有關(guān)涉案產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格、金額等數(shù)據(jù)。 查證了有關(guān)國際協(xié)定及其他國家對涉案國涉案產(chǎn)品采取消費限制或貿(mào)易限制措施的情況。 （2）聽證會 調(diào)查機關(guān)給予利害關(guān)系方提請召開聽證會的機會。復(fù)審調(diào)查期間，沒有利害關(guān)系方申請召開聽證會。 （3）披露 本案裁定前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條、《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第三條的規(guī)定，就有關(guān)傾銷繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性調(diào)查所依據(jù)的基本事實，向在反傾銷調(diào)查過程中提供信息的利害關(guān)系方以及出口國政府進行了披露，并給予有關(guān)利害關(guān)系方提出評論意見的機會。 在規(guī)定的時限內(nèi)，沒有利害關(guān)系方對披露發(fā)表評論意見。 2、損害調(diào)查 （1）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組 立案后，調(diào)查機關(guān)成立了二氯甲烷反傾銷措施期終復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負責(zé)本案的調(diào)查工作。 （2）發(fā)放和收回調(diào)查問卷 2006年9月13日，調(diào)查機關(guān)向已知的所有中國國內(nèi)生產(chǎn)者和參加調(diào)查活動的國外生產(chǎn)商、出口商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》，并在規(guī)定的時間內(nèi)收回了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》的答卷。 （3）聽取申請人陳述 2006年9月15日，調(diào)查機關(guān)聽取了申請人陳述的申請理由及對本案的相關(guān)意見。 （4）實地核查 2007年3月至4月期間，調(diào)查機關(guān)對申請人浙江衢化氟化學(xué)有限公司和四川鴻鶴精細化工有限公司等兩家企業(yè)進行了實地核查。 （5）信息披露 在本案裁定前，調(diào)查機關(guān)根據(jù)調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》，向有關(guān)利害關(guān)系方披露了裁定所依據(jù)的基本事實，并為其提供了提出評論意見的機會。信息披露期間，沒有利害關(guān)系方提出評論意見。 調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)材料、收回的調(diào)查問卷、實地核查的結(jié)果進行了認真分析和評估，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。 三、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍 產(chǎn)品名稱：二氯甲烷 英文名稱：dichloromethane或者methylene chloride 稅則號：該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29031200。 被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述和主要用途與原反傾銷調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品一致。 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷。 四、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 　 （一）同類產(chǎn)品 根據(jù)原反傾銷調(diào)查的最終裁定，原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷與中國國內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷在物理特性、生產(chǎn)制造過程、使用原料、最終用途等方面均是相同的，屬于同類產(chǎn)品。在反傾銷措施實施期間，原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的進口二氯甲烷和中國國內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷均未發(fā)生實質(zhì)性變化，因此，調(diào)查機關(guān)認定，中國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)屬同類產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相同性或相似性包括但不限于如下方面： 1、國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在物理特性、化學(xué)性質(zhì)上與被調(diào)查產(chǎn)品相同，在產(chǎn)品規(guī)格和包裝方面與被調(diào)查產(chǎn)品相同或相似。 2、國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的主要原材料基本相同，制造和生產(chǎn)工藝基本相同。 3、國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品主要采用甲醇法生產(chǎn)線，其生產(chǎn)工藝及過程基本相同,產(chǎn)品質(zhì)量相同或相近。 4、國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在用途上相同，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑、聚氨酯發(fā)泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐材料、醫(yī)藥生產(chǎn)的中間體萃取等，均沒有可替代產(chǎn)品。 5、國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道基本相同。 中國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性、化學(xué)性質(zhì)、原材料構(gòu)成、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面表現(xiàn)為相同或相似，具有相似性，屬于同類產(chǎn)品。 （二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請期終復(fù)審的兩家企業(yè)，四川鴻鶴精細化工有限責(zé)任公司、浙江衢化氟化學(xué)有限公司和支持企業(yè)江蘇梅蘭化工有限公司進行了審查。上述企業(yè)2005年二氯甲烷產(chǎn)量之和占同期全國總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定，可以代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱國內(nèi)產(chǎn)業(yè)）。除特殊說明外，本案裁定中損害調(diào)查所依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，均來自上述申請人。 五、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性 （一）傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況 英國 英力士氯化有限公司（以下稱應(yīng)訴公司）是唯一應(yīng)訴并提交傾銷答卷的英國公司。經(jīng)審查，應(yīng)訴公司答卷主張的傾銷調(diào)查期內(nèi)對華出口數(shù)量與中國海關(guān)統(tǒng)計的英國對華出口數(shù)量基本一致，調(diào)查機關(guān)認為，其傾銷調(diào)查期內(nèi)對華出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況可以代表同期英國被調(diào)查產(chǎn)品對華出口情況。 1、正常價值 依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在審查應(yīng)訴公司答卷的基礎(chǔ)上，決定以應(yīng)訴公司報告的國內(nèi)銷售價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)，對被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值進行了認定。 2、出口價格 依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在審查應(yīng)訴公司答卷的基礎(chǔ)上，決定應(yīng)訴公司報告的實際對華出口價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)，對被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格進行了認定。 3、調(diào)整及比較 依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，正常價值和出口價格應(yīng)按照公平合理的方式進行比較。 調(diào)查機關(guān)在審查應(yīng)訴公司答卷的基礎(chǔ)上，接受了應(yīng)訴公司關(guān)于對影響正常價值和出口價格可比性因素進行調(diào)整的主張，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對其正常價值和出口價格進行了比較。 其他涉案國 由于美國、荷蘭、德國、韓國生產(chǎn)商、出口商沒有應(yīng)訴并提交答卷，調(diào)查機關(guān)無法直接獲得其被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、調(diào)整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已獲得事實和可獲得的最佳信息對上述涉案國被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、影響正常價值和出口價格可比性因素等進行認定。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的證據(jù)和材料是已獲得事實和可獲得的最佳信息，并以此為基礎(chǔ)對上述涉案國被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格進行了認定，對影響正常價值和出口價格可比性的因素進行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對正常價值和出口價格進行了比較。 經(jīng)調(diào)查顯示，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于英國、美國、韓國的二氯甲烷對華出口仍然存在傾銷。 申請人主張，荷蘭傾銷調(diào)查期內(nèi)對華出口被調(diào)查產(chǎn)品不存在傾銷，但存在傾銷再度發(fā)生的可能性。調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品2005年對華出口平均價格為520.85美元/噸，與傾銷調(diào)查期的平均價格743.40美元/噸有較大差異。為此，調(diào)查機關(guān)對傾銷調(diào)查期荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對華出口數(shù)量和價格情況進行了考察。傾銷調(diào)查期內(nèi)荷蘭對華出口被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量21.97噸，僅占其原反傾銷措施前2000年對華出口數(shù)量的0.37%。除去來料加工貿(mào)易，對華出口數(shù)量僅為9.25噸，并且全部集中在2005年8月當月。2005年9月至2006年3月沒有對華出口。8月份對華出口平均單價達961美元/噸。這種個別月份平均單價的奇高導(dǎo)致了傾銷調(diào)查期平均價格的突然上揚。調(diào)查機關(guān)認為，這種數(shù)量極少且交易非常集中的出口，難以反映荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品正常的對華出口價格，該數(shù)量基礎(chǔ)上的價格信息不足以說明荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品傾銷調(diào)查期內(nèi)的對華傾銷情況。此外，原反傾銷措施實施期間，沒有荷蘭生產(chǎn)商或出口商向調(diào)查機關(guān)提起傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審，很難表明傾銷調(diào)查期荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對華出口不存在傾銷的情況是持續(xù)的。綜上考慮，調(diào)查機關(guān)決定對荷蘭傾銷再度發(fā)生的可能性進行調(diào)查。 申請人主張，德國傾銷調(diào)查期內(nèi)對華出口被調(diào)查產(chǎn)品仍然存在傾銷。調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為，德國被調(diào)查產(chǎn)品2005年對華出口平均價格為640.43美元/噸，2006年一季度的平均價格為400美元/噸，均與傾銷調(diào)查期的平均價格879.80美元/噸有較大差異。為此，調(diào)查機關(guān)對傾銷調(diào)查期德國被調(diào)查產(chǎn)品對華出口數(shù)量和價格情況進行了考察。傾銷調(diào)查期內(nèi)德國對華出口被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量28.51噸，僅占其原反傾銷措施前2000年對華出口數(shù)量的0.44%。除去來料加工貿(mào)易，對華出口數(shù)量僅為2.96噸。2005年4月（調(diào)查期首月）一般貿(mào)易對華出口數(shù)量85公斤，金額1590美元，平均單價高達18705美元/噸。這種個別月份平均單價的奇高導(dǎo)致了傾銷調(diào)查期平均價格的突然上揚。調(diào)查機關(guān)認為，這種數(shù)量極少的出口，難以反映德國被調(diào)查產(chǎn)品正常的對華出口價格，該數(shù)量基礎(chǔ)上的價格信息不足以說明德國被調(diào)查產(chǎn)品傾銷調(diào)查期內(nèi)的對華傾銷情況。因此，調(diào)查機關(guān)決定對德國傾銷再度發(fā)生的可能性進行調(diào)查。 （二）傾銷繼續(xù)的可能性 英國 調(diào)查機關(guān)決定以英力士氯化有限公司和復(fù)審申請人提交的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，審查英國被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性。 1、存在傾銷繼續(xù)的背景 根據(jù)原反傾銷措施，英國被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷稅稅率為6%-39%。前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期英國被調(diào)查產(chǎn)品依然存在對中國繼續(xù)傾銷的事實。 2、出口能力 (1)產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫存和閑置產(chǎn)能 應(yīng)訴公司主張其為英國唯一的二氯甲烷生產(chǎn)商，申請人對此沒有發(fā)表評論意見。調(diào)查機關(guān)決定以應(yīng)訴公司提交的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，審查英國被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)情況。 英國是全球二氯甲烷的主要生產(chǎn)國和出口國之一，其傾銷調(diào)查期的產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)能的10%。 自2001以來，英國一直擁有二氯甲烷產(chǎn)品的巨大產(chǎn)能和產(chǎn)量。其產(chǎn)能自2001年以來呈不斷上升趨勢，傾銷調(diào)查期較2001年增長了4%，并且未來兩年還會進一步擴大；產(chǎn)量自2001年以來也呈上升趨勢，傾銷調(diào)查期較2001年增加約16%，預(yù)計未來兩年仍會有所增長；但產(chǎn)能利用率一直不高，保持在62%-72%。 英國二氯甲烷存在較大閑置產(chǎn)能和庫存，自2001年以來，其閑置產(chǎn)能和庫存占中國同期總進口量的比例為62%-121%，占中國同期表觀消費量的比例為15%-48%。因此，如果英國生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能和庫存完全釋放并轉(zhuǎn)向中國市場，英國二氯甲烷產(chǎn)品對華出口能力將會進一步增強。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 甲烷氯化物產(chǎn)品生產(chǎn)流程由一套聯(lián)產(chǎn)裝置完成，先產(chǎn)出一氯甲烷，經(jīng)過進一步氯化，同時分離出二氯甲烷、三氯甲烷及四氯化碳，其中以二氯甲烷、三氯甲烷為主，兩者產(chǎn)能及產(chǎn)量可進行一定幅度的調(diào)整。根據(jù)申請人提供的信息，英國二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其相關(guān)修正案（以下稱《蒙約》）嚴格規(guī)定了四氯化碳和F22（也稱氟利昂22，主要用作制冷劑）的淘汰時間表。關(guān)于四氯化碳，《蒙約》要求發(fā)達國家1995年開始削減生產(chǎn)和消費，1996年完全停止生產(chǎn)和消費，發(fā)展中國家2005年開始削減生產(chǎn)和消費，2010年完全停止生產(chǎn)和消費；關(guān)于F22，《蒙約》要求發(fā)達國家1996年開始分階段削減消費，并于2030年完全停止消費；發(fā)展中國家2016年開始削減消費，并于2040年完全停止消費。三氯甲烷的主要用途為生產(chǎn)制造F22，約占其消費的70%。 英國是《蒙約》的簽約國。《蒙約》對四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費，進而可能刺激甲烷氯化物生產(chǎn)商調(diào)整產(chǎn)能，減少三氯甲烷加大二氯甲烷的生產(chǎn)。 2004年11月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號公告，決定對原產(chǎn)于英國的進口三氯甲烷征收32%-96%的反傾銷稅，英國三氯甲烷對華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，英國涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進一步調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）英國國內(nèi)市場的消費情況 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場消費量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 英國市場消費量 4.05 2.03 3.74 3.15 2.76 2.51 2001年以來，世界二氯甲烷消費量逐年增長，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長率達到10.33%。相對其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，英國國內(nèi)消費嚴重不足，并且同期英國國內(nèi)市場對二氯甲烷的消費量整體呈下降趨勢，年平均下降率為7.60%。 1999年3月11日，歐盟頒布并實施了《關(guān)于限制在某些裝置和工作中因使用有機溶劑而引起的揮發(fā)性有機物排放的1999/13/EC號指令》（簡稱VOC指令，“VOC”為揮發(fā)性有機物的英文的縮寫）。該指令的目的在于逐漸減少因使用有機溶劑而引起的揮發(fā)性有機物排放，以限制不穩(wěn)定有機化合物揮發(fā)帶來對環(huán)境，尤其是空氣環(huán)境，以及對人體健康的直接或潛在影響。二氯甲烷主要用于生產(chǎn)有機溶劑產(chǎn)品，受VOC指令限制，其消費受到影響。在可預(yù)見的將來，英國國內(nèi)二氯甲烷消費市場因VOC指令的實施而日益萎縮的狀況不會改變。 （4）對國外市場依賴程度 根據(jù)英國海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，自2001年以來，英國二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量總體呈增長趨勢，傾銷調(diào)查期的出口數(shù)量較2001年增長了18.14%，出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例平均達66.14%，說明英國二氯甲烷產(chǎn)品對國外市場的依賴程度一直很高。 3、對華出口情況 單位：萬噸，美元/噸 年份項目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對華出口數(shù)量 0．96 0．99 0．79 1．04 0．48 0．35 0.30 對華出口價格 486.86 484.25 471.26 531.38 654.85 717.44 706.57 中國表觀消費量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．40 25．72 25.99 在華市場份額 8.90% 9.14% 7.35% 6.59% 2.35% 1.36% 1.15% 2000年以來，中國二氯甲烷市場需求不斷增長，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費量增長達140.87%。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2000年英國對華出口數(shù)量為0.96萬噸，傾銷調(diào)查期對華出口數(shù)量為0.30萬噸，受到反傾銷措施制約，英國對華出口數(shù)量呈大幅下降趨勢，降幅達到68.75%。相對于中國二氯甲烷市場表觀消費量的不斷增長，英國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額明顯下降，與2000年的8.90%相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的英國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額僅為1.15%，下降幅度達87.08%。 2001年原反傾銷措施實施以來，英國被調(diào)查產(chǎn)品對華出口價格呈上升趨勢，傾銷調(diào)查期較2001年上漲45.13%，該增長與世界市場二氯甲烷的價格漲勢一致，但低于世界市場同比52.27%的漲幅。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)英國二氯甲烷產(chǎn)品對華出口價格仍屬傾銷價格。 4、對第三國出口價格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，英國向中國外的第三國市場出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價格為562美元/噸（FOB價格）。其對第三國出口中，有約40%的出口低于正常價值水平，存在大量低價出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國的出口中。 上述調(diào)查表明，存在反傾銷措施的情況下，英國二氯甲烷對中國出口傾銷仍在繼續(xù)；英國擁有二氯甲烷巨大的產(chǎn)能、產(chǎn)量，并且未來幾年還會進一步擴張；受國際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有進一步擴大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能和庫存，對華出口能力將極大增強；相對其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，英國國內(nèi)消費嚴重不足，并且英國國內(nèi)二氯甲烷需求呈下降趨勢，消費市場萎縮的狀況將因有關(guān)法律的實施而不會發(fā)生改變；嚴重過剩的生產(chǎn)能力，伴隨國內(nèi)消費市場的萎縮，英國二氯甲烷產(chǎn)品出口依賴程度很高，沒有證據(jù)表明這種情況會發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，英國對華出口情況表明，英國不以傾銷價格無法保持其在華市場份額和出口數(shù)量；此外，英國大量以低價甚至傾銷的價格水平向第三國出口二氯甲烷，說明尋求國外市場的強烈需要。如果終止原反傾銷措施，英國被調(diào)查產(chǎn)品對中國的傾銷很可能繼續(xù)。 美國 由于沒有美國生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴配合調(diào)查機關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已獲得事實和可獲得的最佳信息，對美國被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的證據(jù)和信息是已獲得事實和可獲得的最佳信息。 1、存在傾銷繼續(xù)的背景 根據(jù)原反傾銷措施，美國被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷稅稅率為49%-58%。前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期美國被調(diào)查產(chǎn)品依然存在對中國繼續(xù)傾銷的事實。 2、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 美國是全球二氯甲烷的最主要的生產(chǎn)國和出口國之一，自2001以來一直擁有巨大產(chǎn)能和產(chǎn)量，其傾銷調(diào)查期的產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)能的21%，有很大的出口能力。 美國二氯甲烷的產(chǎn)能、產(chǎn)量在2001年-2003年呈上升趨勢，2003年以來一直保持著較高水平。傾銷調(diào)查期與2001年相比，產(chǎn)能增長了2.86萬噸，達26萬噸，增長幅度為12.36%；產(chǎn)量增長1.2萬噸，達14.4萬噸，增長幅度為9.09%，低于同期產(chǎn)能增長速度。2001年至傾銷調(diào)查期期間，其產(chǎn)能利用率持續(xù)低下，維持在55.38%-61.31%。 自2001年以來，美國二氯甲烷一直擁有巨大的閑置產(chǎn)能，傾銷調(diào)查期閑置產(chǎn)能達11.6萬噸，占同期中國總進口量的比例高達297.44%，占同期中國表觀消費量的比例達95.81%。如果美國生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能完全釋放并轉(zhuǎn)向中國市場，美國二氯甲烷產(chǎn)品對華出口能力還會進一步增強。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請人提供的信息，美國二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 美國是《蒙約》的簽訂國。《蒙約》對四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費，美國涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 2004年11月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口三氯甲烷征收96 %的反傾銷稅，美國三氯甲烷對華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，美國涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進一步調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）美國國內(nèi)市場的消費情況 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場消費量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 美國市場消費量 9.4 10.1 9.3 7．9 8.4 7.97 2001年以來，世界二氯甲烷消費量逐年增長，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長率達到10.33%。相對其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，美國國內(nèi)消費嚴重不足，并且同期美國國內(nèi)市場對二氯甲烷的消費量呈下降趨勢，從 2001年的9.4萬噸到2006年的7.97萬噸，年平均下降幅度為3.04%。 根據(jù)申請人主張，美國《凈化大氣法》、《安全飲用水法》、《資源保護和恢復(fù)法》、《呼吸保護標準29CFR1910.134》等法律，對二氯甲烷在其國內(nèi)的消費進行了限制。在可預(yù)見的將來，美國國內(nèi)二氯甲烷消費市場因以上法律的實施而萎縮的狀況不會改變。 （4）對國外市場的依賴程度 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 5.28 5.36 7.42 7.63 7.18 6．25 產(chǎn)量 13.2 14.7 15.94 14.45 14.5 14．4 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 40% 36.46% 46.55% 52.80% 49.52% 43．40% 2001年以來，美國二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量總體呈增長趨勢，由2001年的5.28萬噸增加到傾銷調(diào)查期的6.25萬噸，增長幅度為18.37%，出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例平均達44.79%。說明美國二氯甲烷產(chǎn)品對國外市場的依賴程度一直較高。 3、對華出口情況 單位： 萬噸，美元/噸 年份項目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期對華出口數(shù)量 1．34 0．26 0．02 0．18 0．94 0．90 0．52 對華出口價格 387.85 414.33 740.99 484.89 532.51 641.63 638.10 中國表觀消費量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 在華市場份額 12.42% 2.40% 0.19% 1.14% 4.61% 3.50% 2.00% 2000年以來，中國二氯甲烷市場需求不斷增長，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費量增長達140.87%。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2000年美國對華出口數(shù)量為1.34萬噸，傾銷調(diào)查期對華出口數(shù)量為0.52萬噸，受反傾銷措施制約，美國對華出口數(shù)量急劇下降，2001年對比2000年降幅達80.60%。雖然2004年開始有所回升，但遠未達到措施前其出口水平。 相對于中國二氯甲烷市場表觀消費量的不斷增長，美國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額明顯下降。與2000年12.42%的市場份額相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的美國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額僅為2%，下降幅度達83.90%。 反傾銷措施實施以后，美國被調(diào)查產(chǎn)品對華出口價格有所上升，傾銷調(diào)查期較2001年上漲54%，該增長與世界市場二氯甲烷價格52.27%的漲勢一致。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)美國二氯甲烷產(chǎn)品對華出口價格仍屬傾銷價格。 4、對第三國出口價格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，美國國內(nèi)二氯甲烷正常價值為753.35美元/噸，向中國外的第三國市場出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價格為723美元/噸（FOB價格），該價格未經(jīng)調(diào)整已低于其正常價值。其對第三國出口中，有66.93%的出口低于正常價值水平，存在大量低價出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國的出口中。 上述調(diào)查表明，存在反傾銷措施的情況下，美國二氯甲烷對中國出口傾銷仍在繼續(xù)；美國擁有二氯甲烷巨大的產(chǎn)能、產(chǎn)量，受國際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有進一步擴大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對華出口能力將極大增強；相對其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，美國國內(nèi)消費嚴重不足，并且美國國內(nèi)二氯甲烷需求呈下降趨勢，消費市場萎縮的狀況將因有關(guān)法律法規(guī)的實施而不會發(fā)生改變；嚴重過剩的生產(chǎn)能力，伴隨國內(nèi)消費市場的萎縮，美國二氯甲烷產(chǎn)品出口依賴程度將不斷提高，沒有證據(jù)表明這種情況會發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，美國對華出口情況表明美國不以傾銷價格無法保持其在華市場份額和出口數(shù)量；此外，美國大量以低價甚至傾銷的價格水平向第三國出口二氯甲烷，說明尋求國外市場的強烈需要。如果終止原反傾銷措施，美國被調(diào)查產(chǎn)品對中國的傾銷很可能繼續(xù)。 韓國 由于沒有生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已獲得事實和可獲得的最佳信息，對韓國被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行了審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的證據(jù)和信息是已獲得事實和可獲得的最佳信息。 1、傾銷調(diào)查期內(nèi)存在傾銷 根據(jù)原反傾銷措施，韓國被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷稅稅率為4%-28%。前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期韓國被調(diào)查產(chǎn)品依然存在對中國繼續(xù)傾銷的事實。 2、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 韓國是二氯甲烷產(chǎn)品的主要出口國之一。自2001以來，韓國二氯甲烷產(chǎn)品一直保持約2.8萬噸的產(chǎn)能，產(chǎn)量經(jīng)2002年至2003年的增長后，于2004年開始有所回落，產(chǎn)能利用率水平近年來呈下降趨勢，閑置產(chǎn)能增加。 自2001年以來，韓國一直存在一定的二氯甲烷閑置產(chǎn)能，占同期中國總進口量的比例為4.31%-14.10%，占中國表觀消費量的比例為1.77%-8.31%。如果韓國生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能完全釋放并轉(zhuǎn)向中國市場，韓國二氯甲烷產(chǎn)品對華出口仍有一定的增長能力。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請人提供的信息，韓國二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加20%。 韓國是《蒙約》的簽約國。《蒙約》對四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費，韓國涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 2004年11月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號公告，決定對原產(chǎn)于韓國的進口三氯甲烷征收96 %的反傾銷稅，韓國三氯甲烷對華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，韓國涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進一步調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）韓國國內(nèi)市場的消費情況 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場消費量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 韓國市場消費量 1.09 1.15 1.19 1.38 0.96 1.39 2001年以來，世界二氯甲烷消費量逐年增長，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長率達到10.33%。同期韓國國內(nèi)市場二氯甲烷消費量也有一定程度的增長，由從 2001年的1.09萬噸到2006年的1.39萬噸，年平均增長率為5.50%。但消費的增長并沒有帶來韓國二氯甲烷產(chǎn)品國內(nèi)市場份額的增加，相反，韓國國內(nèi)市場被大量低價進口產(chǎn)品所充斥。 韓國國內(nèi)市場二氯甲烷需求有一定增長，受中國二氯甲烷反傾銷措施制約，美國和德國被調(diào)查產(chǎn)品大量貿(mào)易轉(zhuǎn)移到韓國市場。申請人提供的數(shù)據(jù)表明，美國和德國二氯甲烷存在大量低價向韓國出口的情況，傾銷調(diào)查期內(nèi)美國對韓國出口數(shù)量為4597噸，價格為514美元/噸（FOB價格）；德國對韓國出口數(shù)量為3897噸，價格為540美元/噸（FOB價格）。傾銷調(diào)查期內(nèi)，美國和德國對韓出口數(shù)量約占同期韓國國內(nèi)消費量的80%，出口價格低于同期世界市場價格（670美元/噸），更低于其國內(nèi)正常價值水平。 （4）對國外市場的依賴程度 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 1.73 2.19 2.20 2.06 2.16 2.23 產(chǎn)量 1.9 2.52 2.52 2.24 2.20 2.25 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 91.05% 86.90% 87.30% 91.96% 98.18% 99.11% 2001年以來，韓國二氯甲烷產(chǎn)品的出口持續(xù)增長，出口數(shù)量由2001年的1.73萬噸增長到傾銷調(diào)查期的2.23萬噸，增長幅度達28.90%，出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例平均達92.42%，2005年和傾銷調(diào)查期韓國二氯甲烷產(chǎn)品幾乎全部用于出口。 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對華出口數(shù)量 1．17 0．74 1．43 0．81 1．23 1．18 總出口數(shù)量 1.73 2.19 2.20 2.06 2.16 2.23 對華出口數(shù)量占出口數(shù)量的比例 67.63% 33.79% 65.00% 39.32% 56.94% 52.91% 2001年以來，韓國二氯甲烷產(chǎn)品的對華出口數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例平均達52.60%。由于地緣關(guān)系以及中國對韓國二氯甲烷主要生產(chǎn)商征收的反傾銷稅稅率較低等原因，中國仍是韓國被調(diào)查產(chǎn)品的主要出口市場。 由于韓國二氯甲烷產(chǎn)品進口價格較低，受大量低價進口產(chǎn)品的沖擊，韓國國內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷被迫轉(zhuǎn)向出口市場，韓國二氯甲烷出口依賴程度非常高，對中國市場的依賴程度很高，并且沒有證據(jù)表明該情況會發(fā)生變化。 3、對華出口情況 單位：萬噸，美元/噸 年份項目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對華出口數(shù)量 1.94 1．17 0．74 1．43 0．81 1．23 1．18 對華出口價格 445.30 427.76 368.59 553.26 625.65 610.38 603.94 中國表觀消費量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 在華市場份額 17.98% 10.80% 6.88% 9.06% 3.97% 4.78% 4.54% 2000年以來，中國市場需求不斷增長，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費量增長達140.87%。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2000年韓國對華出口數(shù)量為1.94萬噸，傾銷調(diào)查期對華出口數(shù)量為1.18萬噸，受反傾銷措施制約，韓國對華出口數(shù)量有較大下降，2001年對比2000年降幅達39.69%。2003年有所上升再度回落，遠未達到措施前其出口水平。 相對于中國二氯甲烷市場表觀消費量的不斷增長，韓國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額明顯下降。與2000年的17.98%的市場份額相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的韓國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額僅為4.54%，下降幅度達74.75%。 反傾銷措施實施以后，韓國被調(diào)查產(chǎn)品對華出口價格有所上升，傾銷調(diào)查期較2001年上漲41.19%，該增長與世界市場二氯甲烷的價格漲勢一致，但低于同期世界市場價格52.27%的增長幅度。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)韓國二氯甲烷產(chǎn)品對華出口價格仍屬傾銷價格。 4、對第三國出口價格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，韓國國內(nèi)二氯甲烷正常價值為682.1美元/噸，向中國外的第三國市場出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價格為660美元/噸（FOB價格），該價格未經(jīng)調(diào)整已低于正常價值。其對第三國出口中，有71.73%的出口低于正常價值水平，存在大量低價出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國的出口中。 5、第三國對原產(chǎn)于韓國的進口二氯甲烷進行貿(mào)易救濟措施調(diào)查及采取貿(mào)易救濟措施情況 2004年8月18日，印度發(fā)布反傾銷終裁公告，裁定原產(chǎn)于韓國的進口二氯甲烷存在傾銷，并且對印度產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，決定對原產(chǎn)于韓國的進口二氯甲烷征收反傾銷稅。如果取消原反傾銷措施，受到第三國貿(mào)易限制的韓國二氯甲烷產(chǎn)品很可能發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向其傳統(tǒng)的主要出口市場——中國市場。 上述調(diào)查表明，存在反傾銷措施的情況下，韓國二氯甲烷產(chǎn)品對中國出口傾銷仍在繼續(xù)；韓國擁有穩(wěn)定的產(chǎn)能，近年來產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能增加；受國際條約和中國三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還會進一步擴大，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對華出口能力將進一步增強；韓國國內(nèi)二氯甲烷需求有一定增長，但受大量低價進口產(chǎn)品的沖擊，韓國國內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷主要用于出口，出口依賴程度尤其是對華出口依賴程度較高，沒有證據(jù)表明該情況會發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，韓國對華出口情況表明韓國不以傾銷價格無法保持其在華市場份額和出口數(shù)量；韓國以低價或傾銷價格向第三國大量出口二氯甲烷，第三國對原產(chǎn)于韓國的進口二氯甲烷采取反傾銷措施，也進一步證明了這一點；如果取消原反傾銷措施，在第三國市場受到貿(mào)易限制的韓國被調(diào)查產(chǎn)品很可能實施對中國的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。因此，如果終止原反傾銷措施，韓國被調(diào)查產(chǎn)品對中國的傾銷很可能繼續(xù)。 （三） 傾銷再度發(fā)生的可能性 荷蘭 由于沒有生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已獲得事實和可獲得的最佳信息，對荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品傾銷再度發(fā)生的可能性進行了審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是已獲得事實和可獲得的最佳信息。 1、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 自2001以來，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量均維持在較穩(wěn)定的水平，產(chǎn)能在4萬噸左右，產(chǎn)能利用率保持在90%左右的較高水平，傾銷調(diào)查期閑置產(chǎn)能為0.4萬噸。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請人提供的信息，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 荷蘭是《蒙約》的簽約國。《蒙約》對四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費，荷蘭涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 如經(jīng)調(diào)節(jié)，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)能將達5.6萬噸，按90%的產(chǎn)能利用率計算，荷蘭二氯甲烷的產(chǎn)量將達5.04萬噸，較傾銷調(diào)查期的產(chǎn)量將增加1.44萬噸，新增產(chǎn)量占同期中國表觀消費量的5.54%。如新增產(chǎn)量轉(zhuǎn)向中國市場，荷蘭對華出口能力將進一步增強。 中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布2004年第81號公告，決定對原產(chǎn)于荷蘭的進口三氯甲烷征收96%的反傾銷稅,荷蘭三氯甲烷對華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，荷蘭涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進一步調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）荷蘭國內(nèi)市場的消費情況 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場消費量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 荷蘭市場消費量 1.07 4.50 1.11 4.30 3.21 3.73 2001年以來，世界二氯甲烷消費量逐年增長，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長率達到10.33%。同期荷蘭國內(nèi)市場二氯甲烷消費量也呈增長趨勢，由2001年的1.07萬噸增長到2006年的3.73萬噸，年平均增長幅度為49.72%。但消費的增長并沒有帶來荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品國內(nèi)市場份額的增加，相反，荷蘭國內(nèi)市場被大量低價進口產(chǎn)品所充斥。 由于歐盟統(tǒng)一市場的原因，各成員國之間貿(mào)易不征收關(guān)稅，受中國二氯甲烷反傾銷措施制約，英國和德國被調(diào)查產(chǎn)品大量貿(mào)易轉(zhuǎn)移到需求有增長的荷蘭市場。申請人提供的數(shù)據(jù)表明，英國和德國二氯甲烷存在大量低價向荷蘭出口的情況，傾銷調(diào)查期內(nèi)英國對荷蘭出口數(shù)量為11020.2噸，平均出口價格為310美元/噸；德國對荷蘭出口數(shù)量為19995噸，平均出口價格為521美元/噸。傾銷調(diào)查期內(nèi)，英國和德國對荷蘭出口數(shù)量約占同期荷蘭國內(nèi)消費量的93%。出口價格低于同期世界市場價格（670美元/噸），更低于其國內(nèi)正常價值水平。 作為歐盟成員國，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品消費同樣受到VOC指令影響。在可預(yù)見的將來，荷蘭國內(nèi)二氯甲烷消費市場有可能因VOC指令的實施而增長趨緩。 （4）對國外市場的依賴程度 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 3.76 3.18 4.91 1．28 1.29 1.5 產(chǎn)量 4 3.2 3.8 3.6 3.6 3.6 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 94.00% 99.38% 129.21% 35.56% 35.83% 41.67% 荷蘭是二氯甲烷的主要出口國之一，2003年之前其生產(chǎn)的二氯甲烷產(chǎn)品基本用于出口。2004年以來，隨著國內(nèi)消費的增加，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量有所下降，但出口仍保持在35.56%以上。 由于荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品進口價格較低，受大量低價進口產(chǎn)品的沖擊，荷蘭國內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷被迫轉(zhuǎn)向出口市場，荷蘭二氯甲烷仍然存在較高的出口依賴程度。 2、對華出口情況 單位： 萬噸，美元/噸 年份項目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對華出口數(shù)量 0．59 0．46 0．13 0．45 0．12 0.005 0.002 對華出口價格 431.39 433.39 487.39 456.69 497.32 520.85 743.40 中國表觀消費量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 在華市場份額 5.47% 4.25% 1.21% 2.85% 0.59% 0.02% 0.01% 2000年以來，中國市場需求不斷增長，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費量增長達140.87%。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2000年荷蘭對華出口數(shù)量為0.59萬噸，受反傾銷措施制約，荷蘭對華出口數(shù)量一直處于較低的水平，傾銷調(diào)查期內(nèi)幾乎沒有對華出口。 相對于中國二氯甲烷市場表觀消費量的不斷增長，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額在原反傾銷措施實施以后迅速下跌，并一直保持在很低的水平。與2000年的5.47%相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額僅為0.01%，幾乎失去在中國的市場份額。 反傾銷措施實施以后，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對華出口價格有所上升，該增長與世界市場二氯甲烷價格的漲勢一致。 3、對第三國出口價格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，荷蘭國內(nèi)二氯甲烷市場價格為455美元/噸，同期，英國國內(nèi)市場價格為724美元/噸，德國國內(nèi)市場價格為825美元/噸，國際市場價格為670美元/噸。調(diào)查機關(guān)對這一情況進行了考查，英、荷、德二氯甲烷產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平接近，生產(chǎn)原材料相同，制造成本不應(yīng)存在巨大的差異，作為歐盟統(tǒng)一市場，荷蘭國內(nèi)市場與英、德國內(nèi)市場二氯甲烷產(chǎn)品價格存在這種重大差異是異常的。原始調(diào)查表明，在原審調(diào)查期間，荷蘭涉案產(chǎn)品就存在“大部分國內(nèi)銷售是低于成本進行”的情況。為此，調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的荷蘭國內(nèi)銷售價格不能反映荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值水平。 根據(jù)可獲得的最佳信息，調(diào)查機關(guān)決定以應(yīng)訴公司提交的正常價值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品向第三國出口情況進行考查。荷蘭向中國外的第三國市場出口二氯甲烷產(chǎn)品的數(shù)量為15039.7噸，有約30%的出口低于正常價值水平，存在大量低價出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國的出口中。 上述調(diào)查表明，荷蘭是二氯甲烷的主要出口國之一，受原反傾銷措施的制約，荷蘭二氯甲烷在傾銷調(diào)查期內(nèi)對中國出口幾乎停止；荷蘭擁有穩(wěn)定的二氯甲烷產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量，有一定的閑置產(chǎn)能；受國際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有擴大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對華出口能力將進一步增強；荷蘭國內(nèi)二氯甲烷需求出現(xiàn)增長，但受大量低價進口產(chǎn)品的沖擊，荷蘭國內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷被迫轉(zhuǎn)向出口市場，出口依賴程度較高，沒有證據(jù)表明該情況會發(fā)生變化，此外，因有關(guān)法律的實施，荷蘭國內(nèi)二氯甲烷需求增長可能趨緩；受原反傾銷措施制約，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品幾乎失去在華市場份額，對華出口數(shù)量一直處于較低的水平；此外，荷蘭大量以低價甚至傾銷的價格水平向第三國出口二氯甲烷，說明尋求國外市場的強烈需要。如果終止原反傾銷措施，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對中國的傾銷很可能再度發(fā)生。 德國 由于沒有德國生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴配合調(diào)查機關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已獲得事實和可獲得的最佳信息，對德國被調(diào)查產(chǎn)品傾銷再度發(fā)生的可能性進行審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是已獲得事實和可獲得的最佳信息。 1、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 德國是全球二氯甲烷的主要生產(chǎn)國之一，自2001以來一直擁有巨大產(chǎn)能和產(chǎn)量，其傾銷調(diào)查期的產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)能的12%。 德國二氯甲烷的產(chǎn)能從2001年至2003年，一直保持在12萬噸，2004年起增加了2.6萬噸，增幅達21.67%。產(chǎn)量存在波動，總體有所增加，傾銷調(diào)查期較2001年增加3.15%，達10.15萬噸。產(chǎn)能利用率呈下降趨勢，從2001年的82%下降的傾銷調(diào)查期的69.52%。 2001年以來，德國二氯甲烷產(chǎn)品閑置產(chǎn)能不斷增加，傾銷調(diào)查期達4.45萬噸，占同期中國總進口量的比例高達114.10%，占同期中國表觀消費量的比例達19.94%。因此，如果德國生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能完全釋放并轉(zhuǎn)向中國市場，德國二氯甲烷產(chǎn)品對華出口能力將會進一步增強。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請人提供的信息，德國二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 德國是《蒙約》的簽約國。《蒙約》對四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費，德國涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布2004年第81號公告，決定對原產(chǎn)于德國的進口三氯甲烷征收96 %的反傾銷稅，德國三氯甲烷對華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，德國涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進一步調(diào)節(jié)擴大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）德國國內(nèi)市場的消費情況 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場消費量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 德國市場消費量 1.4 3.34 2.41 3.34 1.29 1.16 2001年以來，世界二氯甲烷消費量逐年增長，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長率達到10.33%。相對其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，德國國內(nèi)消費嚴重不足，并且同期德國國內(nèi)市場對二氯甲烷的消費量呈下降趨勢，從 2001年的1.4萬噸到2006年的1.16萬噸，年平均下降幅度為3.43%。 作為歐盟成員國，德國二氯甲烷產(chǎn)品消費同樣受到VOC指令影響。在可預(yù)見的將來，德國國內(nèi)二氯甲烷消費市場因VOC指令的實施而日益萎縮的狀況不會改變。 （4）對國外市場的依賴程度 單位：萬噸 年份項目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 8.94 8.45 9.29 9.11 9.21 9.68 產(chǎn)量 9.84 11.4 10.8 12.41 10.22 10.15 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 90.85% 74.12% 86.02% 73.41% 90.12% 95.37% 自2001年以來，德國二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量一直居高不下，并且總體呈增長趨勢，由2001年的8.94萬噸到傾銷調(diào)查期的9.68萬噸，增長幅度為8.28%。出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例為73.41%-95.37%，說明德國二氯甲烷產(chǎn)品主要依靠國外市場。 2、對華出口情況 單位： 萬噸，美元/噸 年份 項目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 2006 對華出口數(shù)量 0．65 1．06 0．04 0.06 0.03 0.10 0．003 0.0015 對華出口價格 396.84 391.78 572.69 462.50 504.34 640.43 879.84 400 中國表觀消費量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 33 在華市場份額 6.02% 9.79% 0.37% 0.38% 0.15% 0.39% 0.01% 0.005% 2000年以來，中國市場需求不斷增長，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費量增長達140.87%。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2000年德國對華出口數(shù)量為0.65萬噸，受反傾銷措施制約，德國對華出口數(shù)量下降非常快，2002年對比2001年降幅達96.23%，此后一直處于較低的水平，傾銷調(diào)查期內(nèi)幾乎沒有對華出口。 相對于中國二氯甲烷市場表觀消費量的不斷增長，德國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額明顯下降。與2000年的6.02%相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的德國被調(diào)查產(chǎn)品在華市場份額僅為0.01%，幾乎失去在中國的市場份額。 反傾銷措施實施以后，德國被調(diào)查產(chǎn)品對華出口價格有所上升，該增長與世界市場二氯甲烷價格的漲勢一致。 3、對第三國出口價格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，德國國內(nèi)二氯甲烷正常價值為783.75美元/噸，向中國外的第三國出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價格為587美元/噸（FOB價格），該價格未經(jīng)調(diào)整已遠低于其正常價值。其對第三國出口中，有96.12%的出口低于正常價值水平，存在大量低價出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國的出口中。 上述調(diào)查表明，德國是二氯甲烷的主要生產(chǎn)國和出口國，受反傾銷措施制約，德國被調(diào)查產(chǎn)品在傾銷調(diào)查期幾乎停止了對華出口；德國擁有巨大的二氯甲烷產(chǎn)能、產(chǎn)量；受國際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有進一步擴大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對華出口能力將大大增強；相對其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，德國國內(nèi)消費嚴重不足，并且德國國內(nèi)二氯甲烷需求呈下降趨勢，消費市場萎縮的狀況將因有關(guān)法律的實施而不會發(fā)生改變；嚴重過剩的生產(chǎn)能力，伴隨國內(nèi)消費市場的萎縮，德國二氯甲烷產(chǎn)品出口依賴程度持續(xù)增高，沒有證據(jù)表明這種情況會發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，德國被調(diào)查產(chǎn)品幾乎失去在華市場份額；此外，德國大量以低價甚至傾銷的價格水平向第三國出口二氯甲烷，說明尋求國外市場的強烈需要。如果終止原反傾銷措施，德國被調(diào)查產(chǎn)品對中國的傾銷很可能再度發(fā)生。 （四）傾銷調(diào)查結(jié)論 如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于英國、美國、韓國的進口二氯甲烷對中國的傾銷有可能繼續(xù)；原產(chǎn)于荷蘭、德國的進口二氯甲烷對中國的傾銷有可能再度發(fā)生。 六、產(chǎn)業(yè)損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性 （一）損害調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展情況 根據(jù)原反傾銷調(diào)查最終裁定，由于原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國、韓國的二氯甲烷向中國大量低價傾銷出口，導(dǎo)致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況惡化，1997年到2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重虧損，市場份額下降，庫存增加，生產(chǎn)能力閑置，人均年工資下降，勞動生產(chǎn)率降低，投資收益率降低，籌資能力和投資能力下降，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長較為緩慢。2001年采取反傾銷措施后，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。 1、國內(nèi)表觀消費量 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)市場表觀消費量不斷增長。2001年至2005年，國內(nèi)市場表觀消費量分別為10.83萬噸、10.75萬噸、15.79萬噸、20.40萬噸和25.72萬噸。2005年1至3月為6.30萬噸。2006年1至3月為6.57萬噸。 2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷增長。2001年至2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分別比上年增長3.53%、77.47%、5.77%、36.36%、33.33%，年均增幅為33.76%。 3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)增長趨勢。2001年至2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別比上年增長71.09%、35.09%、9.86%、17.00%和29.13%，年均增幅為22.37%。2006年1至3月與上年同期相比增幅為9.66%。 4、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場占有率 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場占有率前期上升，后期有所下降。2001年至2005年分別比上年增長64.59%、50.07%、 -30.33%、-2.44%、9.80%。2006年1至3月與上年同期相比增加10.30%。 5、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量總體呈增長趨勢。2001年至2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量分別比上年增長59.15%、59.93%、-1.91%、26.42%、36.66%，年均增幅為28.31%。2006年1至3月與上年同期相比增幅為12.05%。 6、國內(nèi)同類產(chǎn)品價格 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格總體呈先增后降趨勢。2001年至2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品價格分別比上年增長2.46%、-23.17%、51.70%、-2.49%、10.47%。2006年1至3月與上年同期相比下降了22.11%。 7、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入總體呈先增后降趨勢。2001年至2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)銷售收入分別比上年增長63.07%、22.87%、48.80%、23.27%、50.97%。2006年1至3月與上年同期相比下降了12.72%。 8、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤總體不斷增長。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)扭虧為盈。2002年至2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤分別比上年增長-17.97%、551.85%、7.04%、107.90%。2006年1至3月與上年同期相比基本持平。 9、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率情況總體呈下降趨勢。2001年至2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率分別比上年增長65.25%、-23.88%、3.87%、-14.20%、-3.15%。2006年1至3月與上年同期相比增加了9.66%。 10、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率總體呈增長趨勢。2001年至2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別比上年增長72.44%、30.29%、12.43%、-6.74%、30.76%。 11、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率總體呈增長趨勢。2000年投資收益率為負，2002年至2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年增長18.01%、489.48%、-24.70%、56.64%。但2006年1至3月與上年同期相比大幅下降，降幅為26.69%。 12、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總體不斷增加。2001年至2005年分別比上年增長-0.78%、3.68%、-2.28%、25.45%、 -1.24%。 13、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資總體呈增長趨勢。2001年至2005年分別比上年增長3.19%、-4.92%、111.79%、11.27%、15.12%。2006年1至3月與上年同期相比也有較大增長。 14、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存 損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存大幅波動。2001年至2005年分別比上年增長82.73%、-90.69%、218.23%、7.17%、 -9.39%。2006年1至3月與上年同期相比下降了18.32%。 綜上所述，2001年采取反傾銷措施以來，損害調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項指標均趨于好轉(zhuǎn)，與2000年相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力擴大，產(chǎn)量、銷量增加，單價、銷售收入、稅前利潤、勞動生產(chǎn)率、投資收益率、人均工資、就業(yè)人數(shù)增長，期末庫存下降，損害調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步的恢復(fù)和發(fā)展。但2006年1至3月與上年同期相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)單價大幅下降，已經(jīng)導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入大幅下降，投資收益率降低。2006年初國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不利趨勢，表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然比較脆弱，易受進口產(chǎn)品沖擊和損害。 （二）未來國內(nèi)市場供需狀況 1、國內(nèi)表觀消費量 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國二氯甲烷消費市場擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）統(tǒng)計，2001年到2006年，世界二氯甲烷消費量增長了30.73萬噸。同期，中國的消費量增長了22.46萬噸，占世界增長量的73%。中國是目前二氯甲烷需求增長最快的國家。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，2006年，全國二氯甲烷市場需求為32.90 萬噸，預(yù)計今后每年增長速度約為10%，到2010年將達到46萬噸以上。 2、國內(nèi)同類產(chǎn)品供應(yīng)量 近年來，由于國內(nèi)二氯甲烷市場的快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)紛紛從國外引進新的生產(chǎn)線，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，并吸引了眾多的新投資者，導(dǎo)致國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)能急劇增長。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)能由2001年的4.13萬噸增加到2005年的28.15萬噸。2006年產(chǎn)能為36.70萬噸，預(yù)計到2010年將達到約50萬噸。2005年開始，國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)能相對于國內(nèi)市場需求已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面。 3、被調(diào)查產(chǎn)品進口大量增加的可能性 損害調(diào)查期內(nèi)，二氯甲烷全國總進口數(shù)量總體呈現(xiàn)不斷下降趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2001年至2005年，國內(nèi)總進口量分別為63757.50噸、38168.89噸、65369.09噸、60355.32噸和 47983.15噸。2006年為1至3月為4083.44噸，全年為15155.92噸。其中，來自英國、美國、荷蘭、德國、韓國的被調(diào)查產(chǎn)品進口量總和2001年至2005年分別為39496.56噸、17282.98噸、31587.74 噸、23751.80噸和 25799.11噸。2006年為1至3月為2550.90噸，全年為8541.62噸。 英國 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2001年至2005年，英國被調(diào)查產(chǎn)品進口量分別為9902.46噸、7916.98噸、10420.96噸、4753.58噸、3459.33噸 ，分別占中國總進口量的 15.53%、20.74%、15.94%、7.88%、7.21%。2006年1至3月為340.16噸，全年為2337.25噸，分別占中國總進口量的8.33%、15.42%。 登記參加調(diào)查活動的英國英力士氯化有限公司（以下簡稱應(yīng)訴公司）主張其為英國唯一的二氯甲烷生產(chǎn)商，申請人未提出異議。調(diào)查機關(guān)決定以應(yīng)訴公司提交的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考察英國被調(diào)查產(chǎn)品的可能的進口量。根據(jù)應(yīng)訴公司的答卷，英國擁有巨大的二氯甲烷產(chǎn)能和產(chǎn)量，且長期開工率較低，閑置產(chǎn)能較大，具備強大的出口能力。損害調(diào)查期內(nèi)英國二氯甲烷產(chǎn)能增加，2005年比2001年產(chǎn)能增加了3.64%；產(chǎn)量增加，2005年比2001年產(chǎn)量增加了15.09%。甲烷氯化物系列產(chǎn)品全由一套生產(chǎn)裝置同時生產(chǎn)。不同產(chǎn)品產(chǎn)量可以在生產(chǎn)過程中進行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請人提供的信息，從技術(shù)角度分析，英國二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上還可以增加40%。一氯甲烷由于其化學(xué)性質(zhì)無法長途運輸，四氯化碳作為消耗臭氧層的物質(zhì)之一已被《蒙約》限期禁止生產(chǎn)和使用。2004年11月30日，中國商務(wù)部發(fā)布2004年第81號公告，決定對原產(chǎn)于歐盟、韓國、美國的進口三氯甲烷征收32%至96%的反傾銷稅，英國三氯甲烷對華出口受到限制。因此，如果取消二氯甲烷反傾銷措施，英國可能減少三氯甲烷生產(chǎn)，通過調(diào)節(jié)進一步擴大二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量。 根據(jù)英國海關(guān)和應(yīng)訴公司的數(shù)據(jù)，2001年至2005年，英國二氯甲烷出口量同其產(chǎn)量的比例分別為53.65%、112.10%、66.34%、58.44%和51.53%。由于歐盟VOC指令對二氯甲烷等產(chǎn)品的使用限制，在可預(yù)見的將來，英國國內(nèi)的二氯甲烷需求量還將不斷減少。傾銷調(diào)查結(jié)論認為，傾銷調(diào)查期內(nèi)，英國被調(diào)查產(chǎn)品仍然存在對中國繼續(xù)傾銷的事實，且英國對中國外的第三國也存在低價甚至傾銷行為。這表明英國二氯甲烷產(chǎn)品高度依賴出口，甚至低價出口來解除其閑置產(chǎn)能問題。中國目前是二氯甲烷需求增長最快的國家。如果取消反傾銷措施，英國被調(diào)查產(chǎn)品對華出口將可能大量增加。 美國、荷蘭、德國、韓國 由于沒有美國、荷蘭、德國、韓國生產(chǎn)商、出口商配合調(diào)查機關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已獲得事實和可獲得的最佳信息，對美國、荷蘭、德國、韓國被調(diào)查產(chǎn)品導(dǎo)致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害再度發(fā)生的可能性進行審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的證據(jù)和信息是已獲得事實和可獲得的最佳信息。 基于前述原因，二氯甲烷可以通過調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程進一步增加產(chǎn)能產(chǎn)量。根據(jù)申請人提供的信息，從技術(shù)角度分析，美國、荷蘭、德國二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上還可以增加40%，韓國產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上還可以增加20%。根據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的2004年第81號公告，美國、荷蘭、德國、韓國三氯甲烷對華出口受到限制。因此，如果取消二氯甲烷