(普法辦（2007）1號) 　　各省、自治區(qū)、直轄市普法依法治理辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普法依法治理辦公室，中央和國家機(jī)關(guān)各部、委、辦、局普法辦公室，中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委普法辦公室： 　　現(xiàn)將《二〇〇七年全國普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　2007年1月29日 二〇〇七年全國普法依法治理工作要點 　　2007年，是實施"五五"普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。黨的十六屆六中全會明確提出，要"深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學(xué)法守法用法的氛圍"。緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標(biāo)和總要求，做好2007年的普法依法治理工作，對于全面落實"五五"普法規(guī)劃，保障和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，具有重要意義。 　　2007年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面實施"五五"普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，認(rèn)真落實全國政法工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，以化解社會矛盾為主線，不斷提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好法治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。 　　一、大力開展法制宣傳教育，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境 　　1、突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。要大力開展學(xué)習(xí)宣傳憲法基本精神和主要內(nèi)容的主題活動，促進(jìn)全社會樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威。 　　2、深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。堅持服務(wù)大局，服務(wù)群眾的宗旨，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義等方面的法律法規(guī)。針對少數(shù)地方出現(xiàn)的暴力襲警、纏訪鬧訪、阻礙正常執(zhí)法、群體性事件等現(xiàn)象，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)公民履行應(yīng)盡義務(wù)，依法合理表達(dá)訴求。 　　3、加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)的宣傳。要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，有計劃地開展宣傳，促進(jìn)新頒布法律法規(guī)的順利實施。 　　二、大力加強(qiáng)重點對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關(guān)系、化解社會矛盾的意識和能力 　　4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗交流活動。進(jìn)一步完善和落實黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等制度。 　　5、加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法工作。推行公務(wù)員學(xué)法制度，加強(qiáng)對公務(wù)員的法制教育和培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。充分利用法制講座、法制報告會等形式，組織開展公務(wù)員學(xué)法活動。鼓勵和引導(dǎo)公務(wù)員在管理和服務(wù)中開展法制宣傳教育，促進(jìn)依法行政、公正司法。 　　6、加強(qiáng)青少年法制教育。逐步健全中小學(xué)法制教育制度，督促中小學(xué)法制教育計劃、課時、教材、師資"四落實"。加強(qiáng)青少年法制教育示范基地建設(shè)，積極開展學(xué)法用法實踐活動。推進(jìn)學(xué)校依法管理，加強(qiáng)對學(xué)校法制教育師資的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作。加強(qiáng)學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 　　7、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法工作。進(jìn)一步完善制度，總結(jié)交流國有企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法經(jīng)驗，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理。加強(qiáng)對個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，提高誠信守法、依法經(jīng)營的意識和能力。 　　8、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實《民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，通過多種渠道，幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民包括外出務(wù)工人員了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識，依法參與村民自治活動和其他社會管理。積極開展農(nóng)村"兩委"干部的法律知識培訓(xùn)工作。縣級以上電臺、電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)要積極開辟普法專欄，廣泛宣傳與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。 　　三、大力推進(jìn)"法律六進(jìn)"活動，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力 　　9、全面開展"法律六進(jìn)"活動。各地、各部門要按照《中宣部、司法部、全國普法辦關(guān)于開展"法律六進(jìn)"活動的通知》要求，結(jié)合實際，制定切實可行的具體活動方案，扎實推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。 　　10、加強(qiáng)對"法律六進(jìn)"活動的指導(dǎo)。要堅持分類指導(dǎo)，針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點，確定不同目標(biāo)，提出不同要求，采取不同措施，有針對性地開展法制宣傳活動。要及時總結(jié)、推廣開展活動的好經(jīng)驗、好做法，提高法制宣傳的實際效果。要加大督促檢查力度，保證各項工作落到實處。全國普法辦公室將適時組織檢查各地、各部門開展"法律六進(jìn)"活動情況。 　　11、創(chuàng)造性開展"法律六進(jìn)"活動。要堅持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，深入基層、深入群眾開展法律服務(wù)活動。廣泛開展法律知識競賽、展覽、文藝活動、現(xiàn)場咨詢等活動，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活、常年不斷。組織編寫法制音像、書刊、宣傳畫等宣傳資料，滿足不同對象的學(xué)法需求。 　　12、探索建立評估激勵機(jī)制。要探索建立"法律六進(jìn)"活動評估考核機(jī)制，科學(xué)評估法制宣傳工作的成效，提高法制宣傳教育工作的針對性。要建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，對"法律六進(jìn)"活動中成績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個人適時予以表彰。 　　四、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，提高宣傳的針對性和實效性 　　13、高度重視運用報刊、廣播、電視進(jìn)行法制宣傳教育。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范媒體開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。開展法制專欄記者、編輯人員研討培訓(xùn)活動，促進(jìn)交流與合作，提高相關(guān)人員的專業(yè)水平。不斷提高各類法制專題節(jié)目的質(zhì)量，探索制作系列普法欄目劇，以群眾喜聞樂見的形式，講解發(fā)生在群眾身邊的實際案例，發(fā)揮法治文化作品潛移默化的教化功能。 　　14、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。認(rèn)真貫徹《司法部、國務(wù)院新聞辦、全國普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見》，進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)頁。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與法制宣傳教育理論研究，做好網(wǎng)絡(luò)法制宣傳骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。積極開展網(wǎng)上法律知識競賽、法制動漫大賽等活動。 　　15、廣泛開展法制文藝活動。堅持法制宣傳教育與豐富群眾文化生活相結(jié)合，鼓勵、支持和引導(dǎo)法制文藝演出等群眾性法制文化活動。堅持法制宣傳與法治理論研究、法制宣傳與道德教育相結(jié)合，組織普法與和諧社會建設(shè)、普法與法治文化建設(shè)等方面的理論研究，開展法制故事征集、法制書畫大賽、法治文藝晚會等活動，推進(jìn)全社會形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的新風(fēng)尚。 　　16、繼續(xù)發(fā)揮其他宣傳形式的作用。注意運用法制宣傳資料、板報、墻報、宣傳欄、掛圖等形式，開展適合不同對象特點的法制宣傳教育。 　　17、切實組織好"12·4"全國法制宣傳日系列宣傳活動。不斷擴(kuò)大"12·4"全國法制宣傳日的品牌效應(yīng)，各地、各部門要早計劃、早安排，不斷豐富內(nèi)容和形式，力求取得更大的社會效果。 　　五、大力推進(jìn)依法治理，積極促進(jìn)全社會法治化管理水平的提高 　　18、全面推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理。要堅持普法與法治實踐相結(jié)合，推進(jìn)依法治省（區(qū)、市）、依法治市（地、州）、依法治縣（市、區(qū)）工作。各行業(yè)、各部門要結(jié)合實際，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理活動。要積極開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，制定評選標(biāo)準(zhǔn)，適時組織評先表彰。 　　19、繼續(xù)深化基層依法治理。積極開展"民主法治村"、"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動，會同有關(guān)部門做好評比表彰工作。深入開展農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的依法治理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。 　　20、扎實開展專項依法治理。結(jié)合平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)，針對社會熱點、難點問題，積極開展環(huán)境保護(hù)、土地資源管理、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品衛(wèi)生安全、道路交通安全等專項依法治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。 　　六、大力加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和表彰工作，激活普法依法治理工作開拓創(chuàng)新的源動力 　　21、加強(qiáng)法制宣傳教育制度化建設(shè)。督促各地、各部門健全完善法制宣傳教育的規(guī)范體系。要在充分開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法的意見，增強(qiáng)重點對象法制宣傳教育工作的指導(dǎo)性和權(quán)威性。 　　22、開展"五五"普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選表彰活動。對重點對象法制宣傳教育做得好的地方和部門，依法治理工作取得明顯成效的地方和部門，創(chuàng)造性地開展"法律六進(jìn)"活動取得明顯成效的地方和部門，創(chuàng)新法制宣傳方式方法并取得良好效果的地方、部門和新聞單位以及工作成績突出的個人，各地、各部門要有計劃地分類進(jìn)行評優(yōu)表彰。 　　23、深入開展調(diào)查研究。要注意傾聽群眾的呼聲，了解群眾對法律知識的需求，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、宣傳推廣各領(lǐng)域各層次的先進(jìn)典型經(jīng)驗，努力提高工作指導(dǎo)水平。要加強(qiáng)對新形勢下法制宣傳教育特點和規(guī)律的研究，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作質(zhì)量和工作成效。 　　24、加強(qiáng)法制宣傳教育工作自身的宣傳。認(rèn)真貫徹落實全國司法行政系統(tǒng)宣傳工作會議精神，暢通普法依法治理工作情況的交流反饋渠道，建立健全報送工作信息情況通報制度。積極引導(dǎo)和運用各類新聞媒體，有計劃有重點地組織好社會關(guān)注度高、社會影響大的大型法制宣傳活動，擴(kuò)大全社會對法制宣傳教育工作的理解與支持。 　　七、大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，為深入開展"五五"普法提供必要保障 　　25、健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要及時調(diào)整完善各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，保障"五五"普法規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。建立健全法制宣傳教育經(jīng)費保障機(jī)制，為落實"五五"普法規(guī)劃提供有力保障。 　　26、加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。要深入開展社會主義法治理念、社會主義榮辱觀、黨風(fēng)廉政教育和法制宣傳業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，著力提高法制宣傳教育工作者思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　27、加強(qiáng)對社會法制宣傳隊伍的指導(dǎo)。充分發(fā)揮各級普法講師團(tuán)的作用，鼓勵和引導(dǎo)法制宣傳志愿者、專業(yè)文藝團(tuán)體為群眾提供方便快捷的法律咨詢和法律服務(wù)。探索促進(jìn)普法講師團(tuán)和法制宣傳志愿者活動規(guī)范化、制度化建設(shè)。 　　28、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。要加大投入力度，依托黨校、行政學(xué)院、農(nóng)村法制輔導(dǎo)站、市民學(xué)校、青少年法制教育基地和企事業(yè)單位法制學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地，積極開展法制教育實踐活動，努力提高法制宣傳的實際效果。