各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局，各直屬單位：

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（以下簡稱《通知》），提出了加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的治本之策和堅(jiān)決措施。貫徹落實(shí)《通知》，必將全面推進(jìn)土地管理改革，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進(jìn)整個社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。各地要抓住機(jī)遇，奮力開拓，切實(shí)將《通知》精神落到實(shí)處，見到實(shí)效。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想行動統(tǒng)一到《通知》精神上來。要把貫徹落實(shí)《通知》精神，作為當(dāng)前的中心工作來抓。首先將《通知》精神和全國土地管理廳局長會議的主要內(nèi)容向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，使黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，了解黨中央、國務(wù)院對土地管理特別是耕地保護(hù)的重視程度、堅(jiān)決措施；深入了解土地國情、省（區(qū)、市）情和工作中存在的問題，進(jìn)一步提高對土地管理重要性的認(rèn)識。要組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。充分認(rèn)識《通知》不是一般性的文件，是中央事關(guān)全國大局和中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略決策；是建設(shè)具有中國特色土地管理事業(yè)的綱領(lǐng)性文件；是貫徹十四屆五中全會“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的行動指南。通過學(xué)習(xí)，使廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《通知》的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的主動性、創(chuàng)造性。

　　二、深入領(lǐng)會，切實(shí)把握《通知》的精神實(shí)質(zhì)。要將貫徹落實(shí)《通知》，與學(xué)習(xí)貫徹鄒家華副總理在全國土地管理廳局長會議上的講話結(jié)合起來。要領(lǐng)會必須采取十分嚴(yán)格的措施管理土地和保護(hù)耕地；必須長期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；必須從體制、機(jī)制和法制上采取治本之策，扭轉(zhuǎn)人口大量增加耕地大量減少的失衡趨勢是中央加強(qiáng)土地管理、保護(hù)耕地的指導(dǎo)思想。要領(lǐng)會加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)占用耕地一年，全面開展非農(nóng)建設(shè)用地大清查等是中央采取的堅(jiān)決措施。要領(lǐng)會實(shí)行農(nóng)地與非農(nóng)地的用途管制，調(diào)整土地收益分配辦法，推進(jìn)土地集約利用，加強(qiáng)土地法制建設(shè)，改革土地管理體制是中央的治本之策。

　　三、大力宣傳，廣泛開展國情國策教育。要把《通知》的宣傳列入當(dāng)前宣傳工作的中心內(nèi)容，掀起一個宣傳高潮，使《通知》精神深入人心。特別是廣泛開展全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的土地國情國策教育。宣傳耕地減少的嚴(yán)峻形勢，破除“地大物博”的舊觀念，確立惜地、節(jié)地的新觀念。

　　四、制定堅(jiān)決措施，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。按照《通知》要求，國家土地管理局對凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)占用耕地，全面開展非農(nóng)建設(shè)用地大清查，進(jìn)行了專門部署。各地要深入調(diào)查研究，全面了解土地情況，從本地實(shí)際出發(fā)，制定貫徹落實(shí)中央治本之策的堅(jiān)決措施。切實(shí)加強(qiáng)土地利用宏觀管理，改革土地利用和管理方式，挖掘土地潛力。積極推進(jìn)土地整理，樹立一批節(jié)地挖潛的好典型。嚴(yán)格建設(shè)用地審批，切實(shí)凍結(jié)住非農(nóng)建設(shè)占用耕地。加大執(zhí)法力度，全面開展非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查，建立良好的土地秩序，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

　　五、及早準(zhǔn)備，做好貫徹落實(shí)《通知》情況的匯報工作。按中央要求，各省（區(qū)、市）黨委、政府要在今年6月底前就學(xué)習(xí)和傳達(dá)《通知》，研究貫徹落實(shí)的具體措施，向中央作出報告。下半年中央領(lǐng)導(dǎo)同志將專門聽取各省（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)對貫徹《通知》情況的專題匯報。各省（區(qū)、市）土地管理部門要及早準(zhǔn)備，為黨委、政府當(dāng)好參謀，作好給中央?yún)R報的準(zhǔn)備工作。并隨時將貫徹落實(shí)《通知》中出現(xiàn)的新情況、新問題報告國家土地管理局。