各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　2005年8月28日，十屆全國人大常委會第17次會議審議通過了《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）。這部法律將于2006年3月1日起正式實施。做好《公證法》的學習、宣傳、貫徹工作，是當前司法行政工作的一件大事。現提出如下意見。

　　一、充分認識頒布實施《公證法》的重大意義

　　《公證法》是新中國第一部公證法典，它的頒布實施，對于建立和完善中國特色社會主義公證制度，推動公證事業發展，充分發揮公證工作在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設、構建社會主義和諧社會中的職能作用，具有重要意義。

　　《公證法》的頒布實施，是推動依法治國，完善中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。公證是一項國際通行的預防性法律制度，是一個國家司法制度的組成部分。經過五十多年的發展完善，我國公證工作已成為依法治國、建設社會主義法治國家的重要法律手段。加強公證立法，是進一步推進依法治國的重要措施，是豐富和完善社會主義法律體系的有機組成部分，體現了黨和國家高度重視運用公證等法律手段推動經濟建設和民主法治建設。

　　《公證法》的頒布實施，是規范民商事活動，維護社會主義市場經濟秩序，構建社會主義和諧社會的重要舉措。公證具有服務、溝通、證明、監督的職能，通過行使法律證明職責，能夠有效防范民商事糾紛發生，保障交易安全，這對于依法規范民商事活動，維護社會主義市場經濟秩序，具有重要的保障和促進作用。公證工作預防糾紛、維護誠信，有利于實現法治基礎上的社會和諧。頒布實施《公證法》，是依法發揮公證制度職能作用的客觀需要，是更好地運用公證手段為構建社會主義和諧社會服務的必然要求。

　　《公證法》的頒布實施，是我國公證工作實現法制化的重要標志。《公證法》是公證工作的基本法，它明確了我國公證制度的法律地位和公證執業活動的基本原則，對公證機構、公證員、公證程序、公證效力和公證法律責任等都作出了明確規定；它充分肯定了建國以來我國公證事業發展所取得的成績，總結吸納了公證制度恢復重建以來，特別是《公證暫行條例》頒布后公證改革發展建設所積累的經驗，同時，也借鑒了國外有益的做法，為我國公證工作和司法行政工作提供了有力的法制保障。

　　總之，《公證法》的頒布實施，為廣大公證人員依法從事公證執業活動，為各級司法行政機關和各公證員協會依法履行管理職責，提供了有力的法律支持和法律保障。《公證法》以法律形式確立了中國特色社會主義公證制度的基本框架，標志著我國公證制度逐步走向成熟。

　　二、明確學習、宣傳、貫徹《公證法》的指導思想、主要任務和基本要求

　　要運用好《公證法》，必須抓好《公證法》的學習、宣傳、貫徹等各項工作。

　　（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真組織學習、宣傳、貫徹《公證法》，加強公證隊伍建設，提高廣大公證人員的思想政治素質和業務素質，加強公證工作管理，提高公證公信力，提高依法開展公證工作的水平，增強全社會對公證制度的深入了解，完善中國特色的社會主義公證制度，發揮公證工作在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設、構建社會主義和諧社會中的重要職能作用。

　　（二）主要任務：一是組織全國公證管理干部、公證人員學習《公證法》；二是組織開展面向社會、形成一定規模和聲勢的《公證法》宣傳活動；三是按照《公證法》確立的原則，研究制定推進公證體制、機制改革和加強公證隊伍建設的措施、意見，制定修改有關配套規章和規范性文件。

　　（三）基本要求：一是通過組織開展《公證法》的學習、宣傳活動，使廣大公證管理干部和公證人員的思想認識進一步統一，了解和掌握《公證法》的立法原則、精神和主要內容，增強做好公證工作的責任感，提高貫徹落實《公證法》、依法開展公證工作的水平；二是通過開展《公證法》的宣傳活動，營造貫徹落實《公證法》的社會氛圍，促使社會各界和廣大人民群眾進一步了解公證制度，自覺運用公證手段保障和促進經濟、民事活動順利開展；三是通過貫徹落實《公證法》，進一步完善公證工作管理體制和工作機制，規范公證執業活動，拓展公證業務，加強公證隊伍建設，提高公證公信力，推動公證制度創新與發展。

　　三、認真做好學習、宣傳、貫徹《公證法》的組織領導工作

　　學習、宣傳、貫徹《公證法》，任務繁重，各級司法行政機關和各公證員協會要高度重視，精心組織，周密部署，確保各項學習、宣傳、貫徹的任務落到實處，以便為明年3月正式實施《公證法》打下思想基礎、組織基礎和工作基礎。

　　（一）切實加強組織領導。對《公證法》的學習、宣傳、貫徹工作，要實行領導責任制，各省（區、市）司法廳（局）的一把手要負總責，廳（局）黨委（黨組）要把這項工作列入重要議事日程，加強對《公證法》學習、宣傳、貫徹工作的指導，根據司法部即將提出的貫徹落實《公證法》的工作意見，組織研究制定本地的貫徹實施意見。要教育和引導廣大公證管理干部、公證人員把思想認識統一到《公證法》的立法原則和精神上來，統一到部黨組的有關工作部署上來，切實熟悉《公證法》的各項內容，全面、準確領會《公證法》的立法原意。要把學習、宣傳、貫徹《公證法》，列入今年全國公證隊伍教育規范樹形象活動的重要內容，以此推動教育規范樹形象活動的深入開展。

　　（二）認真開展學習培訓。2005年10月中旬，司法部、中國公證員協會將舉辦《公證法》培訓班，為各地開展培訓提供師資力量。各省（區、市）司法廳（局）可陸續組織《公證法》培訓，2006年2月底前要完成本省（區、市）公證業務骨干培訓任務。目前，司法部正會同有關部門組織編撰《公證法》釋義，作為《公證法》學習培訓資料。

　　（三）廣泛開展宣傳活動。從現在開始到明年3月《公證法》正式實施的這段時間，各級司法行政機關和各公證員協會要集中組織開展一次《公證法》宣傳活動。司法部將研究制訂《公證法》宣傳提綱，開展一系列《公證法》的宣傳活動。各地要制定《公證法》宣傳工作計劃，充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體，有組織、有步驟地開展形式多樣、群眾喜聞樂見的《公證法》宣傳活動，把宣傳《公證法》與宣傳公證制度、宣傳公證行業的先進典型結合起來，形成聲勢，取得實效。

　　（四）做好實施前的各項準備工作。司法部將根據《公證法》的有關規定，研究提出貫徹、落實《公證法》的工作意見，在今年適當時候召開司法行政系統貫徹落實《公證法》會議，對貫徹、落實《公證法》作出部署。2006年3月1日前后，司法部陸續出臺《公證法》的有關配套規章和規范性文件，并對已有的相關規章和規范性文件進行修訂、清理。各地要加強論證和調研，積極配合完成有關的工作任務。同時要依據《公證法》，結合本地實際，及早研究本地學習貫徹《公證法》的意見。

　　（五）加強工作配合和協調。圍繞學習、宣傳、貫徹《公證法》，各級司法行政機關公證管理部門、政工部門、法制部門、法制宣傳部門和公證員協會，要注重發揮各自的職能作用，加強工作的協作配合，形成共同推進《公證法》學習、宣傳、貫徹工作的合力。

　　（六）嚴肅工作紀律。貫徹落實《公證法》，將涉及到部分機構、人員的調整，對此，必須嚴肅工作紀律，嚴格執行有關規定。在司法部作出有關部署前，各地要嚴格執行2004年9月13日《司法部辦公廳關于當前公證工作幾個問題的通知》（司辦通[2004]第142號），采取切實措施，加強公證處的人事、財務、辦證質量和檔案管理等各項工作，嚴肅工作紀律，嚴禁違規處置資產，嚴禁違規發放錢、物，維護當前公證工作的正常秩序，保持公證隊伍的穩定，確保工作不斷、秩序不亂、隊伍不散、國有資產不流失。

　　各地傳達落實此意見的情況，請及時報部。

　　二○○五年八月二十八日