??各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，進一步指導(dǎo)生產(chǎn)力促進中心提升自身能力，更好地發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心在服務(wù)地方科技進步和經(jīng)濟發(fā)展中的作用，科技部在原《國家級示范生產(chǎn)力促進中心績效評價工作細則》(國科辦高〔2011〕39號)的基礎(chǔ)上，修訂形成了《生產(chǎn)力促進中心績效評價辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織做好落實工作。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?科技部辦公廳

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2014年2月12日

　　附件

　　生產(chǎn)力促進中心績效評價辦法

　　為進一步加強生產(chǎn)力促進中心的管理，規(guī)范生產(chǎn)力促進中心的績效評價工作，確保績效評價結(jié)果公開、公正、科學(xué)和客觀，推動生產(chǎn)力促進中心的可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

　　一、組織實施

　　(一)科技部組織開展生產(chǎn)力促進中心的績效評價工作，包括：制定評價指標、評價程序和評價標準，認定和發(fā)布評價結(jié)果。

　　(二)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政管理部門，組織做好本地區(qū)生產(chǎn)力促進中心的績效評價工作。

　　二、評價范圍

　　(一)科技部已認定并保持國家級示范生產(chǎn)力促進中心(以下簡稱國家級示范中心)資格的生產(chǎn)力促進中心。

　　(二)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政管理部門推薦的本區(qū)域內(nèi)非國家級示范中心。

　　推薦參加績效評價的生產(chǎn)力促進中心須符合下列條件：

　　1.依法注冊2年以上、名稱中含有“生產(chǎn)力促進中心”稱謂的獨立法人機構(gòu);

　　2.發(fā)展方向明確，機構(gòu)設(shè)置合理，具有符合市場經(jīng)濟規(guī)律的體制機制，從業(yè)人員中學(xué)士學(xué)位以上人員大于70%;

　　3.有完善的質(zhì)量保證體系，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證以及年度監(jiān)督審核;

　　4.具有較為完備的服務(wù)條件，自主支配的辦公場所、設(shè)施、設(shè)備能夠滿足為企業(yè)服務(wù)的需要;

　　5.服務(wù)能力強，具有穩(wěn)定的企業(yè)服務(wù)群體和比較顯著的服務(wù)業(yè)績;

　　6.企業(yè)類生產(chǎn)力促進中心需具備以下條件：從業(yè)人員15人以上，上年度人均服務(wù)收入15萬元以上;

　　7.事業(yè)類生產(chǎn)力促進中心需具備以下條件：上年度末總資產(chǎn)500萬元以上，可自主支配的辦公和服務(wù)面積500平方米以上。

　　三、工作要求

　　(一)按企業(yè)類和事業(yè)類分別評價排序。

　　1.企業(yè)類中心。執(zhí)行企業(yè)會計制度，或注冊為事業(yè)單位但企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會計制度或小企業(yè)會計制度。

　　2.事業(yè)類中心。執(zhí)行事業(yè)單位會計制度或科學(xué)事業(yè)單位會計制度。執(zhí)行非營利組織會計制度的中心參加事業(yè)類考核。

　　(二)國家級示范中心每年1月25日前報送《生產(chǎn)力促進中心統(tǒng)計報表》。

　　(三)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政管理部門按評價范圍第二條推薦的生產(chǎn)力促進中心，每年2月25日前報送推薦函及《生產(chǎn)力促進中心統(tǒng)計報表》。

　　(四)所有參加績效評價的生產(chǎn)力促進中心每年4月30日前報送下列材料。

　　1.企業(yè)類中心。

　　(1)法人證書復(fù)印件;

　　(2)ISO9001質(zhì)量管理體系認證(或年度監(jiān)督審核)證書復(fù)印件;

　　(3)經(jīng)審計機構(gòu)出具審計報告的三張表，即：“資產(chǎn)負債表”、“利潤表”、“現(xiàn)金流量表”;

　　(4)經(jīng)審計機構(gòu)審計鑒定的“收入支出表”。

　　2.事業(yè)類中心。

　　(1)獨立法人證書復(fù)印件;

　　(2)ISO9001質(zhì)量管理體系認證(或年度監(jiān)督審核)證書復(fù)印件;

　　(3)經(jīng)審計機構(gòu)出具審計報告的“資產(chǎn)負債表”;

　　(4)經(jīng)審計機構(gòu)審計鑒定的“收入支出表”。

　　(五)參與評價的生產(chǎn)力促進中心須按時、完整地報送相關(guān)材料。

　　(六)科技部采取信息和數(shù)據(jù)核實、專家評審、答辯等方式對參與評價的生產(chǎn)力促進中心進行績效評價。

　　四、評價指標

　　(一)評價指標。

　　企業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標。具體指標及解釋見附件1。

　　事業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標。具體指標及解釋見附件2。

　　(二)計分方法。

　　1.財務(wù)數(shù)據(jù)評價指標。

　　(1)無量綱變換。

　　每個具體指標數(shù)據(jù)按變換公式進行無量綱變化，計算出該指標的變換值，變換值保留小數(shù)點后兩位。變換公式為

　　其中，i代表第i項指標，j代表第j個參評中心，為第j個參評中心的第i項指標數(shù)據(jù)， 為該指標在全部參評中心該項數(shù)據(jù)的最大值，為該指標在全部參評中心該項數(shù)據(jù)的最小值，表示第j個參評中心第i項指標數(shù)據(jù)的變換值。

　　(2)指標值百分化。

　　設(shè)定同次績效評價中，某項指標最大值得分為100分，最小值得分為60分，中位數(shù)得分為80分，則第j個參評中心第i項指標的百分化數(shù)值得分Z?為：

　　如果Y?Yimid ,則Z?=〔(Y?-Yimin)/(Yimid-Yimin)*20〕+60

　　如果Y?Yimid ,則Z?=〔(Y?-Yimid)/(Yimax-Yimid)*20〕+80

　　其中，Yimax 、Yimin和Yimid分別為該指標在全部參評中心中無量綱化數(shù)值得分的最大值、最小值和中位值。中位值即該指標排序居中的參評中心的數(shù)值，若參評中心數(shù)為偶數(shù)，則為居中兩個參評中心數(shù)值的平均值。

　　2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)評價指標。

　　(1)統(tǒng)計指標的分值，企業(yè)類見附件1，事業(yè)類見附件2。

　　(2)溝通交流中的指標根據(jù)評價年度的情況，由評價機構(gòu)相應(yīng)給出1.0、0.7、0.4、0.1的分值，即為變換值。

　　3.單項具體指標的最終得分=變換值×該項具體指標的最終權(quán)重，保留小數(shù)點后兩位。

　　4.評價指標的最終得分為所有具體指標的算術(shù)和。

　　(三)指標采集。

　　1.財務(wù)數(shù)據(jù)的獲取。上報的財務(wù)報表。

　　2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取。上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　五、評價結(jié)果

　　(一)評價結(jié)果分為四類。

　　1.A類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類前15%的生產(chǎn)力促進中心。

　　2.B類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類前15%-55%的生產(chǎn)力促進中心。

　　3.C類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類前55%-90%的生產(chǎn)力促進中心。

　　4.D類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類后10%的生產(chǎn)力促進中心。

　　(二)評價結(jié)果為D類的生產(chǎn)力促進中心應(yīng)接受培訓(xùn)、進行整改。

　　(三)在年度績效評價過程中，參與績效評價的生產(chǎn)力促進中心出現(xiàn)下列任意一種或多種情況時，視為該中心當年績效評價結(jié)果為D類。

　　1.未按時、按規(guī)定參加年度績效評價的國家級示范中心;

　　2.在申報材料中弄虛作假的;

　　3.上年度評價結(jié)果為D類且未按時參加培訓(xùn)、進行整改的。

　　六、附則

　　(一)本辦法由科技部負責解釋。

　　(二)本辦法自發(fā)布之日起施行。原績效評價細則(國科辦高〔2011〕39號)同時廢止。

　　附1

　　企業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標及解釋

　　(一)評價指標及權(quán)重

　　分類 權(quán)重 具體指標 權(quán)重 來源

　　中心規(guī)模 22 資產(chǎn)總額 6 財務(wù)

　　職工人均資產(chǎn) 6 財務(wù)

　　實收資本 5 財務(wù)

　　職工人均資本 5 財務(wù)

　　服務(wù)成效 36 收入總計 8 財務(wù)

　　主營業(yè)務(wù)收入凈額 6 財務(wù)

　　業(yè)務(wù)增長率 8 財務(wù)

　　人均服務(wù)收入 8 財務(wù)

　　服務(wù)企業(yè)總數(shù) 6 統(tǒng)計

　　財務(wù)效益 15 主營業(yè)務(wù)利潤率 5 財務(wù)

　　平均凈資產(chǎn) 5 財務(wù)

　　凈資產(chǎn)收益率 5 財務(wù)

　　人力資源 12 職工總數(shù) 6 統(tǒng)計

　　學(xué)士學(xué)位以上人員比例 6 統(tǒng)計

　　溝通交流 15 報表及時與準確性 5 定性

　　參加行業(yè)活動情況 5 定性

　　信息溝通情況 5 定性

　　(二)統(tǒng)計指標相應(yīng)的分值

　　具體指標 取值區(qū)間 變換值

　　服務(wù)企業(yè)總數(shù) ≥1500 1.0

　　1500>≥1200 0.7

　　1200>≥1000 0.4

　　1000>≥600 0.2

　　<600 0.1

　　職工總數(shù) ≥100 1.0

　　100>≥70 0.8

　　70>≥50 0.6

　　50>≥30 0.3

　　<30 0.1

　　學(xué)士學(xué)位以上

　　人員比例 ≥95% 1.0

　　95%>≥90% 0.8

　　90%>≥85% 0.5

　　85%>≥80% 0.3

　　<80% 0.2

　　(三)指標解釋

　　1.資產(chǎn)總額。

　　取值于評價當年“資產(chǎn)負債表”的“資產(chǎn)總計”的“年末數(shù)”。

　　2.職工人均資產(chǎn)。

　　職工人均資產(chǎn)=年末資產(chǎn)總額/年末職工人數(shù)。

　　3.實收資本。

　　取值于評價當年“資產(chǎn)負債表”的“實收資本”的“年末數(shù)”。

　　4.職工人均資本。

　　職工人均資本=年末實收資本/年末職工人數(shù)。

　　5.收入總計。

　　取值于評價當年“收入支出表”的“收入總計”的“年末數(shù)”。

　　6.主營業(yè)務(wù)收入凈額。

　　取值于評價當年的年度“利潤及利潤分配表”的“主營業(yè)務(wù)收入凈額”的“本年實際數(shù)”;

　　7.業(yè)務(wù)增長率。

　　業(yè)務(wù)增長率=(本年主營業(yè)務(wù)收入總額-上年主營業(yè)務(wù)收入總額)/上年主營業(yè)務(wù)收入總額×100%。

　　8.人均服務(wù)收入。

　　人均服務(wù)收入=收入總計/職工總數(shù)。

　　9.服務(wù)企業(yè)總數(shù)。

　　指當年接受過中心提供某項服務(wù)的企業(yè)數(shù)量。若某企業(yè)接受過多項或多次服務(wù)，仍按一個企業(yè)計數(shù)。

　　10.主營業(yè)務(wù)利潤率。

　　主營業(yè)務(wù)利潤率=主營業(yè)務(wù)利潤/主營業(yè)務(wù)收入×100%。

　　11.平均凈資產(chǎn)。

　　平均凈資產(chǎn)=(所有者權(quán)益年初數(shù)+所有者權(quán)益年末數(shù))/2。

　　12.凈資產(chǎn)收益率。

　　凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100%。

　　13.職工總數(shù)。

　　指在本中心工作并由單位支付工資的人員，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員(不包括停薪留職人員)以及聘期在一年以上的中心長期聘用人員的數(shù)量。

　　14.學(xué)士學(xué)位以上人員比例。

　　指獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的職工數(shù)占職工總數(shù)的比例。

　　15.報表及時與準確性。

　　按時、認真填報統(tǒng)計快報和年報，報表中未發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、漏報指標。

　　16.參加行業(yè)活動情況。

　　按要求參加科技行政管理部門和協(xié)會組織的相關(guān)活動。

　　17.信息溝通情況。

　　及時向科技部和協(xié)會報送宣傳信息，每年在協(xié)會工作網(wǎng)站發(fā)表的信息數(shù)量和質(zhì)量。

　　附2

　　事業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標及解釋

　　(一)評價指標及權(quán)重

　　分類 權(quán)重 具體指標 權(quán)重 來源

　　中心規(guī)模 16 資產(chǎn)總額 8 財務(wù)

　　職工人均資產(chǎn) 8 財務(wù)

　　發(fā)展能力 37 收入總計 8 財務(wù)

　　非政府性收入比例 7 財務(wù)

　　主營業(yè)務(wù)收入凈額 7 財務(wù)

　　業(yè)務(wù)增長率 7 財務(wù)

　　服務(wù)企業(yè)總數(shù) 8 統(tǒng)計

　　服務(wù)條件 14 人均政府投入 7 財務(wù)

　　政府投入增長率 7 財務(wù)

　　人力資源 18 職工總數(shù) 6 統(tǒng)計

　　學(xué)士學(xué)位以上人員比例 6 統(tǒng)計

　　中級職稱以上人員比例 6 統(tǒng)計

　　溝通交流 15 報表及時與準確性 5 定性

　　參加行業(yè)活動情況 5 定性

　　信息溝通情況 5 定性

　　(二)統(tǒng)計指標相應(yīng)的分值

　　具體指標 取值區(qū)間 變換值

　　服務(wù)企業(yè)總數(shù) ≥1500 1.0

　　1500>≥1200 0.7

　　1200>≥800 0.4

　　800>≥500 0.2

　　<500 0.1

　　職工總數(shù) ≥80 1.0

　　80>≥50 0.7

　　50>≥30 0.4

　　30>≥20 0.2

　　<20 0.1

　　學(xué)士學(xué)位以上

　　人員比例 ≥85% 1.0

　　85%>≥80% 0.7

　　80%>≥75% 0.4

　　75%>≥70% 0.2

　　<70% 0.1

　　中級職稱以上

　　人員比例 ≥80% 1.0

　　80%>≥75% 0.7

　　75%>≥70% 0.4

　　70%>≥65% 0.2

　　<65% 0.1

　　(三)指標解釋

　　1.資產(chǎn)總額。

　　取值于評價當年“資產(chǎn)負債表”的“資產(chǎn)總計”的“年末數(shù)”。

　　2.職工人均資產(chǎn)。

　　職工人均資產(chǎn)=年末資產(chǎn)總額/年末職工人數(shù)。

　　3.收入總計。

　　取值于評價當年“收入支出表”的“收入總計”的“年末數(shù)”。

　　4.非政府性收入比率。

　　非政府性收入比率=非政府性收入總額/本年度收入總額×100% 。

　　5.主營業(yè)務(wù)收入凈額。

　　事業(yè)類中心的“主營業(yè)務(wù)收入凈額”=本年收入總計-本年其他收入。

　　6.業(yè)務(wù)增長率。

　　業(yè)務(wù)增長率=(本年主營業(yè)務(wù)收入總額-上年主營業(yè)務(wù)收入總額)/上年主營業(yè)務(wù)收入總額×100%。

　　7.服務(wù)企業(yè)總數(shù)。

　　指當年接受過中心提供某項服務(wù)的企業(yè)數(shù)量。若某企業(yè)接受過多項或多次服務(wù)，仍按一個企業(yè)計數(shù)。

　　8.人均政府投入。

　　人均政府投入=上年各級政府投入總額/職工總數(shù)。

　　9.政府投入增長率。

　　政府投入增長率=(本年各級政府投入總額-上年各級政府投入總額)/上年各級政府投入總額×100%。

　　10.職工總數(shù)。

　　指在本中心工作并由單位支付工資的人員，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員(不包括停薪留職人員)以及聘期在一年以上的中心長期聘用人員的數(shù)量。

　　11.學(xué)士學(xué)位以上人員比例。

　　指獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的職工數(shù)占職工總數(shù)的比例。

　　12.中級職稱以上人員比例。

　　指具備中級或中級以上技術(shù)職稱的職工占職工總數(shù)的比例。

　　13.報表及時與準確性。

　　按時、認真填報統(tǒng)計快報和年報，報表中未發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、漏報指標。

　　14.參加行業(yè)活動情況。

　　按要求參加科技行政管理部門和協(xié)會組織的相關(guān)活動。

　　15.信息溝通情況。

　　及時向科技部和協(xié)會報送宣傳信息，每年在協(xié)會工作網(wǎng)站發(fā)表的信息數(shù)量和質(zhì)量。