各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產建設兵團文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊，西藏自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法總隊：

　　為貫徹落實《文化部關于加強行業(yè)作風建設的意見》，規(guī)范全國文化市場綜合執(zhí)法人員執(zhí)法行為，建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好的綜合執(zhí)法隊伍，我部制定了《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》。現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二○一二年五月二十三日

　　文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范

　　第一條 為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條 各級文化行政部門和文化市場綜合行政執(zhí)法機構(以下簡稱執(zhí)法部門)的文化市場綜合行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督、處罰等公務時應當遵守本規(guī)范。

　　第三條 各級執(zhí)法部門負責本規(guī)范的組織實施;執(zhí)法部門主要負責人是組織實施本規(guī)范的第一責任人。

　　上級執(zhí)法部門負責對下級執(zhí)法部門執(zhí)行本規(guī)范的情況進行指導、監(jiān)督和考核。

　　第四條 執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查時，應當向當事人主動出示文化部監(jiān)制的《中華人民共和國文化市場綜合行政執(zhí)法證》或省級以上人民政府核發(fā)的執(zhí)法資格證(以下統(tǒng)稱執(zhí)法證件)，表明執(zhí)法身份。

　　第五條 經初步調查核實，發(fā)現當事人不存在違法行為的，執(zhí)法人員應當對其配合執(zhí)法檢查的行為表示謝意;發(fā)現當事人涉嫌存在違法行為的，應當責令當事人立即停止或改正違法行為，并對當事人進行法制教育。

　　第六條 執(zhí)法人員不得通過引誘、欺詐、脅迫、暴力等違反法定程序的手段進行調查取證。

　　執(zhí)法人員通過其他方式不能或難以收集了解文化市場管理信息，需要采取隱蔽拍攝、錄制等特殊手段時，應當報請執(zhí)法部門主要負責人同意。

　　第七條 執(zhí)法人員應當穿著文化部統(tǒng)一樣式的執(zhí)法工作服，佩帶執(zhí)法標志，并符合下列要求：

　　(一)配套著裝，穿著整齊，保持執(zhí)法工作服潔凈、平整;

　　(二)執(zhí)法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中處;

　　(三)穿著黑色皮鞋或深棕色皮鞋;

　　(四)不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法工作服，不得混穿執(zhí)法工作服和便裝，不得披衣、敞懷、卷褲腿、上翻衣領;

　　(五)男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角，不得蓄胡須、剃光頭;女性執(zhí)法人員不得披散長發(fā)，不得化濃妝，不得佩戴夸張的飾物。

　　第八條 執(zhí)法人員應當妥善保管執(zhí)法證件、執(zhí)法工作服及執(zhí)法胸牌，不得變賣或擅自拆改，不得轉借他人使用;因工作調動、退休等原因離開文化市場綜合行政執(zhí)法工作崗位時，執(zhí)法證件及執(zhí)法胸牌應當上交。

　　第九條 執(zhí)法人員應當舉止端莊，態(tài)度和藹。不得袖手、背手或將手插入衣袋，不得吸煙、吃東西，不得勾肩搭背、嬉笑打鬧。不得推搡或手指當事人，不得踢、扔、敲、摔當事人的物品。

　　第十條 執(zhí)法人員在接聽舉報電話或者接待群眾來訪時，應當使用普通話，注意音量適宜，文明禮貌。對屬于職權范圍內的舉報，應當及時處理;對不屬于職權范圍內的舉報，應當向對方說明理由。解答問題、辦理咨詢時應當符合政策法規(guī)，對于不清楚的問題不得隨意發(fā)表意見。

　　第十一條 執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查或者執(zhí)行其他公務時應當使用文明規(guī)范用語，應當清晰、準確、得體表達執(zhí)法檢查或其他意圖：

　　(一)亮明身份時：我們是×××(單位)執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務，這是我們的證件，請您配合我們的工作;

　　(二)做完筆錄時：請您看一下記錄，如屬實請您簽字予以確認;

　　(三)回答咨詢時：您所反映的問題需要調查核實，我們在×日內調查了解清楚后再答復您;您所反映的問題不屬于我單位職責范圍，此問題請向×××(單位)反映(或申訴)，我們可以告訴您×××(單位)的地址和電話;

　　(四)執(zhí)法過程中遇到抵觸時：根據法律規(guī)定，你有如實回答詢問、并協助調查(或者檢查)的義務，請配合我們的工作，歡迎您對我們的工作提出意見，我們愿意接受監(jiān)督;

　　(五)告知權利義務時：根據法律規(guī)定，您有陳述和申辯的權利;根據法律規(guī)定，您有要求聽證的權利;如果您對行政處罰(理)決定不服，有權在法定期限內提出行政復議或行政訴訟;

　　(六)結束執(zhí)法時：謝謝您的配合;感謝您對我們工作的支持。

　　第十二條 除辦理案件外，執(zhí)法人員不得動用被暫扣或者作為證據登記保存的物品。

　　第十三條 執(zhí)法人員應當嚴格遵守工作紀律、組織紀律和廉政紀律，應當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責權限實施行政執(zhí)法行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責，不得濫用職權，不得越權執(zhí)法，不得以權謀私。

　　第十四條 執(zhí)法人員不得以各種名義索取、接受行政相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金(含各種有價證券)以及其他消費性活動，不得向行政相對人借款、借物、賒賬、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政相對人為其提供服務。

　　第十五條 執(zhí)法人員不得參與和職權有關的各種經營性活動，不得利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事經營性活動提供便利條件，不得在被管理單位兼職。

　　第十六條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，不得隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

　　第十七條 非因公務需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政相對人及其親屬，不得單獨對當事人進行調查詢問。

　　第十八條 違反本規(guī)范造成不良影響或者后果的，由紀檢監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究有關責任人的相關責任;觸犯法律的，依法追究法律責任。

　　第十九條 本規(guī)范由文化部負責解釋。

　　第二十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。