江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例

　　(2016年12月1日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)加工條件簡單、從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工的個體經(jīng)營者。本條例所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營面積小、經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務(wù)的個體經(jīng)營者。本條例所稱小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營面積小、經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少，從事食品銷售的個體經(jīng)營者，不包括以批發(fā)、物流貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)、電視購物、自動售貨等方式銷售食品的個體經(jīng)營者。本條例所稱食品小攤販，是指無固定經(jīng)營場所或者在相對固定地點(diǎn)，從事銷售食品或者現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販混業(yè)經(jīng)營的，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照最高食品安全風(fēng)險等級，結(jié)合經(jīng)營種類主次確定經(jīng)營種類。

　　第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的監(jiān)督管理工作，對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。各級人民政府食品安全委員會及其辦事機(jī)構(gòu)對食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販等管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，提出相關(guān)政策措施，督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排人員，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的安全隱患排查、信息報告、宣傳教育工作，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的監(jiān)督管理工作。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險監(jiān)測和結(jié)果報告工作。省人民政府衛(wèi)生計生部門會同省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)部門制定并公布地方特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在戶外公共場所占道經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、教育、規(guī)劃、公安等部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販等的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照本條例規(guī)定的權(quán)限，以自己的名義作出具體行政行為，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第七條 食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守食品安全法律法規(guī)和管理制度，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。

　　第八條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識，引導(dǎo)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第九條 任何組織和個人有權(quán)舉報投訴食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報投訴電話或者電子郵件地址，接受咨詢、投訴和舉報。接受和處理舉報的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，為舉報人保密。對查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第十條 食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和食品安全要求，并遵守下列規(guī)定：(一)食品原料、食品添加劑符合國家規(guī)定和食品安全要求，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑;(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(三)接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);(四)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;(五)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸;(六)制作食品時生熟隔離，銷售無包裝的直接入口食品時應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的器具;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十一條 食品小作坊、小餐飲和小食雜店實行登記證管理，食品小攤販實行備案卡管理。登記證由食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定核發(fā)，備案卡由食品藥品監(jiān)督管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放，發(fā)放登記證、備案卡不得收取任何費(fèi)用。任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證、備案卡。

　　第十二條 食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有國務(wù)院衛(wèi)生計生部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　第十三條 食品小作坊、小餐飲和小食雜店采購食品、食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗，并如實記錄供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式、采購數(shù)量、采購日期等內(nèi)容。查驗記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。食品小攤販應(yīng)當(dāng)留存購進(jìn)食品原料、輔料、食品添加劑的憑證及其他進(jìn)貨記錄，保存期限不得少于三個月。

　　第十四條 食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證或者備案卡、從業(yè)人員健康證明。食品小作坊、小餐飲還應(yīng)當(dāng)公示食品添加劑使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　第十五條 食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，做到清潔環(huán)保，不得回流入食品加工、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)。

　　第十六條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)查驗食品經(jīng)營者的相關(guān)證明及信息;(二)檢查食品經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時制止并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告;(三)建立食品經(jīng)營者檔案及管理制度。舉辦臨時性食品展銷活動，應(yīng)當(dāng)提前五日向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案。房屋出租人不得提供出租房屋給承租人用于進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告。

　　第三章 食品小作坊

　　第十七條 開辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件，取得食品小作坊登記證：

　　(一)具備獨(dú)立的生產(chǎn)加工場所，場所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求，生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;

　　(二)具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，以及相應(yīng)的處理廢水、存放垃圾等廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

　　(三)建立食品安全的管理制度和配備食品安全管理人員。

　　第十八條 申請食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)提交下列材料：(一)申請書和本條例第十七條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料;(二)申請人有效身份證明和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照;(三)從業(yè)人員健康證明。禁止隱瞞真實情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取食品小作坊登記證。

　　第十九條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品小作坊登記證，告知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，并向社會公布;不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將申請材料送所屬的食品藥品監(jiān)督管理部門，由其按照前款規(guī)定的程序和時限辦理。

　　第二十條 食品小作坊登記證有效期三年。食品小作坊登記證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前到原登記部門辦理延續(xù)換證。原登記部門應(yīng)當(dāng)在登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。食品小作坊登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原登記部門報告。對確需變更的，原登記部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　第二十一條 食品小作坊除遵守本條例第十條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)在登記證載明的范圍內(nèi)生產(chǎn)加工食品;(二)生產(chǎn)過程中防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;(三)食品生產(chǎn)加工場所與個人生活場所分開，食品用具、容器、設(shè)備與個人生活用品分開;(四)定期檢查、及時處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品、食品原料。

　　第二十二條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：(一)乳制品、飲料(含飲用水)、調(diào)和食用油、配制的醬油、配制的食用醋、用酒精勾兌的白酒、預(yù)包裝肉制品、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險食品;(二)專供嬰幼兒、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品;(三)聲稱具有特定保健功能的食品;(四)法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他食品。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄，并向社會公布。

　　第二十三條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工的食品包裝上如實標(biāo)明食品名稱、主要成分或者配料、食品小作坊名稱、地址、登記證名稱和編號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并按照規(guī)定在顯著位置標(biāo)明“作坊食品”字樣。標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、易于識別。

　　第四章 小餐飲和小食雜店

　　第二十四條 從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，取得食品經(jīng)營登記證：(一)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離;(二)加工經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔，配備有效的冷藏、洗滌、消毒、防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施，以及處理廢水、存放廢棄物的容器或者設(shè)施;(三)場所布局合理，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染;(四)有保證食品安全的管理制度。

　　第二十五條 從事小食雜店經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，取得食品經(jīng)營登記證：(一)具有與所銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所，保持該場所環(huán)境整潔;(二)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;(三)貯存食品應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。

　　第二十六條 取得食品經(jīng)營登記證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：(一)申請書和本條例第二十四條或者第二十五條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料;(二)申請人有效身份證明和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照;(三)從業(yè)人員健康證明。禁止隱瞞真實情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取食品經(jīng)營登記證。

　　第二十七條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營登記證，并向社會公布;不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。

　　第二十八條 食品經(jīng)營登記證有效期三年。食品經(jīng)營登記證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前到原登記部門辦理延續(xù)換證。原登記部門應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。食品經(jīng)營登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原登記部門報告。對確需變更的，原登記部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條 小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生鮮乳制品、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的食品。小食雜店經(jīng)營者不得經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的食品。

　　第五章 食品小攤販

　　第三十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮安全、市容、交通、環(huán)保等方面的因素，在征求社會公眾意見后，確定本行政區(qū)域的食品小攤販經(jīng)營地點(diǎn)和時段，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。城市管理部門可以在前款規(guī)定的區(qū)域外，根據(jù)食品小攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、市容、交通、環(huán)保等情況下，在城市非主干道兩側(cè)臨時劃定一定路段、時段供食品小攤販經(jīng)營。經(jīng)營地點(diǎn)、攤位的分配由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)申請人數(shù)和實際可容納數(shù)，按照公開、公平、公正原則予以安排，并向社會公布。

　　第三十一條 食品小攤販應(yīng)當(dāng)持身份證明、從業(yè)人員健康證明向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請備案并領(lǐng)取備案卡，備案卡有效期一年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對分配到了經(jīng)營地點(diǎn)、攤位的食品小攤販應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)發(fā)放備案卡并制作備案檔案，記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、住址、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點(diǎn)等信息，并在發(fā)放備案卡后的十個工作日內(nèi)，將備案信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)、城市管理部門。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，無需申領(lǐng)備案卡。

　　第三十二條 從事食品小攤販經(jīng)營應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器、工作臺面以及防蠅、防雨、防塵等設(shè)備設(shè)施。餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，或者使用集中消毒的餐具、飲具。食品小攤販不得制作銷售冷葷食品、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品和生鮮乳制品，不得銷售散裝白酒、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品，以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的食品。

　　第三十三條 食品小攤販應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的地點(diǎn)和時段內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得影響道路通暢、交通安全和居民日常生活，遵守市容環(huán)境管理、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。食品小攤販不得在設(shè)區(qū)的市、縣(市)城區(qū)的幼兒園、中小學(xué)校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　第六章 服務(wù)與管理

　　第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方食品傳統(tǒng)工藝的保護(hù)，對富有地方特色的食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販，鼓勵通過連鎖、聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營，形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。鼓勵、扶持本地歷史悠久的傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)和改造適合食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所;鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販進(jìn)入集中場所生產(chǎn)經(jīng)營、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

　　第三十五條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，簡化登記程序，提高辦事效率，為食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販等提供便利服務(wù)，不得收取費(fèi)用，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已設(shè)立便民服務(wù)中心的，食品小作坊登記證、食品經(jīng)營登記證和食品小攤販備案卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心代為辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)公示申請人需要提交的全部材料目錄和示范文本，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時間。

　　第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育，指導(dǎo)其辦理證照、改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善食品安全管理制度，消除食品安全隱患。

　　第三十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等部門制定包括食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販監(jiān)督管理的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，查處違法行為。

　　第三十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查制度，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)等方式，督促食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，保證食品安全。發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查和案件查辦的程序、結(jié)果，接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門定期收集、匯總食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告。

　　第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)對食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗;(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況;(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備;(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

　　第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行定期和不定期抽樣檢驗。對消費(fèi)者反映問題較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗費(fèi)和其他費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入縣級以上人民政府財政預(yù)算。

　　第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢驗檢測設(shè)備和技術(shù)人才，滿足食品安全監(jiān)管需要。推進(jìn)第三方食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，依法共享食品檢驗檢測數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。

　　第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販信用檔案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法予以公開。對誠實守信者予以鼓勵;對有不良信用記錄者，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，督促整改。

　　第四十三條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販黑名單制度，對有下列行為之一，拒不改正且情節(jié)嚴(yán)重的食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營者，在吊銷其登記證或者備案卡的同時，將其列入黑名單，并向社會公布;涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理：(一)用非食品原料或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì);(二)生產(chǎn)、經(jīng)營有害物質(zhì)或者污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;(三)超范圍、超限量使用食品添加劑;(四)生產(chǎn)、經(jīng)營腐敗變質(zhì)、污穢不潔、摻假摻雜食品;(五)生產(chǎn)、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。列入黑名單的食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營者三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第四十四條 發(fā)生食品安全事故的，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時調(diào)查、處置。發(fā)生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，封存有關(guān)食品及其原料、工具、設(shè)備等物品;發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販以及收治食物中毒者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生部門報告。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)登記擅自從事食品小作坊、小餐飲、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。違反本條例規(guī)定，食品小攤販未取得備案卡從事食品經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。

　　第四十六條 違反本條例第十條、第二十二條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證、備案卡。

　　第四十七條 違反本條例第二十一條第一項、第二項、第四項或者第二十三條、第二十九條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上二萬元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由登記機(jī)關(guān)吊銷登記證。

　　第四十八條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第二十條第二款、第二十一條第三項、第二十八條第二款、第三十二條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正的或者改正后一年內(nèi)又重新發(fā)生該違法行為的，處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證、備案卡。

　　第四十九條 已取得登記證或者備案卡的食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本條例規(guī)定條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改;逾期不改正或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證或者備案卡。

　　第五十條 隱瞞真實情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販登記備案的，或者涂改、倒賣、出租、出借登記證或者備案卡的，由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證或者備案卡，有違法所得的予以沒收，當(dāng)事人在一年內(nèi)不得再次申請登記備案。

　　第五十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行檢查、記錄、報告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。發(fā)生食品安全事故，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。房屋出租人明知承租人用于非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍提供出租房屋給承租人的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處五千元以上二萬元以下罰款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不向食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上五千元以下罰款。發(fā)生食品安全事故，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五十二條 對違反本條例規(guī)定處警告、五百元以下罰款的，可以由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)決定。

　　第五十三條 縣級以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的;(二)索取、收受財物或者謀取其他非法利益的;(三)緩報、謊報、瞞報食品安全事故的;(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十五條 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例的規(guī)定，制定食品小作坊、小餐飲、小食雜店的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。登記證和備案卡的樣式由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

　　第五十六條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管理委員會按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)立食品安全委員會，明確承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)，履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　第五十八條 本條例自2017年5月1日起施行。