安徽省村民委員會選舉辦法

　　(1999年1月27日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過　根據(jù)2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第 二十七次會議《關(guān)于修改〈安徽省村民委員會選舉辦法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議 《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈安徽省村民委員會選舉 辦法〉的決定》第三次修正)

第一章　總則

　　第一條　為了保障村民依法直接選舉村民委員會，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。其具體人數(shù)由村民選舉委員會根據(jù)本村實際確定。

　　第三條　村民委員會的選舉，堅持公平、公正、公開的原則。

　　村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。罷免和終止村民委員會成員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

　　第四條　村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時換屆選舉，村民委員會成員可以連選連任。

　　第五條　村民委員會換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府組織實施。

　　民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會的選舉工作。

　　第六條　各級人民政府組織指導(dǎo)村民委員會選舉工作所需經(jīng)費，由本級財政列支。

　　村民委員會選舉所需的費用一般由本村解決；村解決有困難的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以補(bǔ)助。

第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第七條　縣(市、區(qū)，下同)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村民委員會換屆選舉工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

　　(二)制定村民委員會換屆選舉工作計劃，并組織實施；

　　(三)指導(dǎo)村民委員會選舉工作；

　　(四)培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

　　(五)受理有關(guān)選舉的來信來訪；

　　(六)承辦換屆選舉工作中的其他事項。

　　第八條　村成立村民選舉委員會，主持村民委員會選舉工作。村民選舉委員會由主任和委員共七至十一人單數(shù)組成。具體人數(shù)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。

　　村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)具有較好的政治素質(zhì)、一定的文化水平和較強(qiáng)的工作能力，辦事公道。

　　村民選舉委員會的主任和委員，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

　　村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

　　第九條　村民選舉委員會的主要職責(zé)是：

　　(一)做好選舉的宣傳發(fā)動工作；

　　(二)依法制定選舉工作方案和選舉辦法，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案；

　　(三)登記、審核并公布參加選舉的村民名單，發(fā)放選民證；

　　(四)組織村民委員會成員候選人的提名，審查村民委員會候選人的資格，公布正式候選人名單；

　　(五)確定并公布選舉日期、投票時間、地點、投票方法；

　　(六)做好投票選舉前的準(zhǔn)備工作；

　　(七)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布并上報選舉結(jié)果；

　　(八)處理選舉中出現(xiàn)的問題；

　　(九)總結(jié)選舉工作，填報有關(guān)數(shù)據(jù)、材料，整理、建立選舉工作檔案；

　　(十)監(jiān)督上一屆村民委員會自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新一屆村民委員會移交財物、公章、檔案資料等。

　　村民選舉委員會履行職責(zé)至上一屆村民委員會與新一屆村民委員會完成交接止。

第三章　選民登記

　　第十條　在選舉日前已滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　計算村民的年齡以身份證為依據(jù)；無身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。

　　第十一條　村民委員會選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

　　(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

　　(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

　　(三)戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

　　農(nóng)村需要的各類人才，自愿到農(nóng)村工作、生活，競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

　　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

　　精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入登記參加選舉的村民名單。

　　第十二條　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布登記參加選舉的村民名單。對公布的登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

　　登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但接受的委托不得超過三人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第十三條　村民委員會主任、副主任、委員候選人分別由本村登記參加選舉的村民按下列方式之一直接提名：

　　(一)由村民選舉委員會召集過半數(shù)的登記參加選舉的村民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名票，當(dāng)場唱票、計票，公布提名結(jié)果；

　　(二)由村民選舉委員會委派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位召集過半數(shù)的登記參加選舉的村民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名票，然后集中在村民代表會議上唱票、計票，公布提名結(jié)果。

　　提名村民委員會候選人應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；有兩個或者兩個以上民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的人員。

　　提名村民委員會候選人，不得委托他人投票。

　　村民選舉委員會對候選人人選進(jìn)行資格審查，按得票多少的順序確定候選人。

　　第十四條　村民委員會實行差額選舉，村民委員會主任、副主任和委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。

　　對依法確定的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

　　第十五條　村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；

　　(二)廉潔奉公，公道正派，熱心為村民服務(wù)；

　　(三)有較強(qiáng)的工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；

　　(四)身體健康，能勝任工作。

　　對候選人的具體要求，村民會議可以根據(jù)本村情況在選舉辦法中作出規(guī)定。

　　第十六條　候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布。

　　不愿意作為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日七日前向村民選舉委員會提出書面申請。缺額的候選人應(yīng)當(dāng)從原提名的候選人中按得票多少的順序遞補(bǔ)，并張榜公布。

　　第十七條　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

第五章　選舉程序

　　第十八條　選舉村民委員會，一般應(yīng)當(dāng)召開選舉大會集中投票；也可以設(shè)中心投票站和若干個投票分站，由登記參加選舉的村民在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的投票站投票。

　　對老、弱、病、殘不能到現(xiàn)場投票的登記參加選舉的村民，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)并公布名單，由村民選舉委員會成員及選舉工作人員隨帶流動票箱，登門接收投票。

　　設(shè)投票站和流動票箱投票的，應(yīng)當(dāng)集中到選舉大會會場或者中心投票站開箱、唱票、計票。

　　第十九條　選舉大會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選唱票人、計票人、監(jiān)票人，負(fù)責(zé)核對投票人數(shù)、唱票、計票、監(jiān)票。

　　投票前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)介紹大會選舉辦法，提出具體要求。

　　候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票人、計票人、監(jiān)票人。

　　第二十條　選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。

　　每一登記參加選舉的村民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，登記參加選舉的村民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，可以投棄權(quán)票。

　　第二十一條　選舉現(xiàn)場設(shè)發(fā)票處、秘密寫票處。登記參加選舉的村民憑選民證領(lǐng)取選票，由登記參加選舉的村民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。

　　登記參加選舉的村民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，由本人請信任的人代填選票。任何組織和個人不得指定人員代填選票。任何個人不得強(qiáng)行為登記參加選舉的村民代填選票。

　　第二十二條　每次選舉所投的票數(shù)等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。難以辨認(rèn)的選票，由村民選舉委員會認(rèn)定。

　　投票結(jié)束后，由唱票人、計票人、監(jiān)票人當(dāng)眾開箱，公開唱票、計票，宣布選票統(tǒng)計結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并張榜公布。

　　第二十三條　選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：

　　(一)有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定；

　　(二)沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定。

　　第二十四條　村民委員會選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

第六章　罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第二十五條　村民委員會成員接受村民監(jiān)督。

　　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以以書面形式向村民委員會和所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會議，進(jìn)行投票表決。

　　村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

　　罷免村民委員會成員，應(yīng)當(dāng)有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。表決結(jié)果由村民委員會報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會召集村民會議投票表決。

　　第二十六條　村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)審計后，村民會議或者村民代表會議一般應(yīng)當(dāng)同意其辭職，向村民公告，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　第二十七條　村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

　　村民委員會成員職務(wù)自行終止的，由村民委員會在五日內(nèi)向村民公告，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　第二十八條　村民委員會成員任期內(nèi)缺額的，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)補(bǔ)選。通過召開村民會議或者村民代表會議提名產(chǎn)生候選人。候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于補(bǔ)選名額。補(bǔ)選有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　經(jīng)補(bǔ)選，仍缺額的，應(yīng)當(dāng)再行補(bǔ)選，以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　補(bǔ)選的村民委員會成員的任期，到本屆村民委員會屆滿止。

第七章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　村民委員會選舉工作中，有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：

　　(一)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

　　(二)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行選舉的；

　　(三)違反本辦法規(guī)定指定、調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

　　(四)對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民打擊報復(fù)的；

　　(五)破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

　　第三十條　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。

　　擾亂、破壞村民委員會選舉工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第八章　附則

　　第三十一條　轄有村的街道辦事處，在村民委員會選舉中履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

　　第三十二條　本辦法自一九九九年二月一日起施行。