山東省輻射污染防治條例

　　山東省人民代表大會常務委員會公告(第37號)

　　《山東省輻射污染防治條例》已于2014年1月15日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務委員會

　　2014年1月15日

　　山東省輻射污染防治條例

　　2014年1月15日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過

　　第一章　總　則

　　第一條　為了防治輻射污染，維護環(huán)境安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本條例所稱輻射污染包括放射性污染和電磁輻射污染。

　　本條例所稱放射性污染，是指民用核設施營運、核技術利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、放射性廢物處理與貯存等活動，造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面以及內(nèi)部放射性物質(zhì)或者射線超過國家標準的現(xiàn)象。

　　本條例所稱電磁輻射污染，是指電磁輻射設施和設備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家標準的現(xiàn)象。電磁輻射設施和設備的范圍按照國家規(guī)定確定。

　　第四條　輻射污染防治工作應當堅持預防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將輻射污染防治納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護目標責任制，建立和完善輻射污染防治工作協(xié)調(diào)機制，制定輻射污染防治政策措施，提高輻射污染防治能力，保證環(huán)境安全。

　　第六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安、衛(wèi)生、財政、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門和無線電管理機構按照各自職責，對有關的輻射污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。

　　第七條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、教育、廣播電視等部門應當組織開展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射安全與防護知識，提高公眾輻射污染防范意識和能力。

　　第八條　可能產(chǎn)生輻射污染的單位應當對本單位輻射污染防治工作負責，建立輻射污染防治責任制，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和技術規(guī)范，采取輻射安全與防護措施，防止對環(huán)境產(chǎn)生污染。

　　第二章　放射性污染防治

　　第一節(jié) 民用核設施營運

　　第九條 本條例所稱民用核設施，是指核電廠、放射性廢物處置場等。

　　第十條　核電廠選址、建造、運行、退役和放射性廢物處置場選址、運行、關閉，應當按照國家規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

　　第十一條　核電廠所在地設區(qū)的市人民政府應當在核電廠外圍區(qū)域劃定規(guī)劃限制區(qū)，報省人民政府批準。規(guī)劃限制區(qū)以反應堆為中心，半徑不得小于5000米。

　　核電廠所在地縣級以上人民政府應當采取措施，在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)嚴格控制人口機械增長，依法限制新建、擴建建設項目。

　　第十二條　民用核設施營運單位應當按照規(guī)定進行環(huán)境本底或者環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查，編制調(diào)查報告，并報國務院和省人民政府環(huán)境保護主管部門。

　　核電廠營運單位應當在首座反應堆首次裝載核燃料前，完成環(huán)境本底輻射水平調(diào)查，至少獲得最近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù);在同一廠址后續(xù)反應堆首次裝載核燃料前，完成環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查，至少獲得最近一年的調(diào)查數(shù)據(jù)。

　　第十三條　核電廠排放的放射性廢水、廢氣應當符合國家放射性污染物排放標準。禁止排放中、高水平的放射性廢水。

　　核電廠溫排水應當符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)定。

　　第十四條　核電廠營運單位應當對核電廠放射性污染物和周圍環(huán)境輻射水平實施監(jiān)測，定期向省人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，向社會公布放射性污染物排放情況，并接受公眾咨詢和社會監(jiān)督。

　　第十五條　省人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織建設核電輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對核電廠周圍環(huán)境輻射水平和放射性污染物等進行監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報省人民政府，通報核電廠所在地設區(qū)的市人民政府，并向社會公告。

　　核電輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行、維護費用由省財政預算安排，其中輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)由核電廠營運單位負責投資建設，經(jīng)驗收合格后交省人民政府環(huán)境保護主管部門管理和運行。

　　第十六條　省人民政府應當組織制定核事故應急預案。核電廠所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的核事故場外應急組織，應當按照省人民政府統(tǒng)一部署和核事故應急預案要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應急工作。

　　第十七條 核電廠建設、發(fā)展應當與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應。

　　核電廠所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當支持核電廠依法經(jīng)營，共同維護核電安全;核電廠應當支持當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。

　　第二節(jié)　核技術利用

　　第十八條　本條例所稱核技術利用，是指放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學研究和教學等領域中的使用。

　　第十九條 核技術利用單位應當設立輻射安全與防護管理機構或者配備輻射安全與防護管理人員，組織從業(yè)人員參加輻射安全與防護培訓，采取輻射安全防護措施，預防輻射事故發(fā)生。

　　第二十條　核技術利用單位生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，應當依法取得輻射安全許可證，并在輻射安全許可證規(guī)定的種類和范圍內(nèi)從事活動。

　　核技術利用單位應當按照國家規(guī)定對放射性同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。年度評估報告應當報送發(fā)證機關。

　　第二十一條　銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置，應當在持有輻射安全許可證的單位之間進行。

　　禁止向無輻射安全許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置。

　　第二十二條 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的，應當自轉(zhuǎn)讓活動完成之日起二十日內(nèi)報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案;轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅳ類、Ⅴ類放射源的，應當自轉(zhuǎn)讓活動完成之日起二十日內(nèi)報設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　第二十三條　省外轉(zhuǎn)移放射性同位素到本省使用的，應當在轉(zhuǎn)移活動實施前十日內(nèi)報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案，使用活動結(jié)束后二十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

　　省內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性同位素和Ⅱ類射線裝置跨設區(qū)的市使用的，應當在轉(zhuǎn)移活動實施前五日內(nèi)報使用地設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案，使用活動結(jié)束后五日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

　　第二十四條　核技術利用單位應當加強放射性同位素和射線裝置的安全保衛(wèi)，設置明顯的放射性標志，防止放射性同位素和射線裝置丟失或者被盜;對使用Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置的工作場所以及存放Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所，應當安排專人二十四小時值守或者監(jiān)控。

　　第二十五條　核技術利用單位應當建立輻射監(jiān)測制度，定期組織對從業(yè)人員個人輻射劑量、工作場所以及周圍環(huán)境輻射水平進行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的，應當迅速查清原因，采取防范措施，并立即向所在地縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

　　第二十六條　部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的單位，在完成下列事項后，應當依法辦理輻射安全許可證變更或者注銷手續(xù)：

　　(一)將有使用價值的放射源和射線裝置按照國家有關規(guī)定轉(zhuǎn)讓;

　　(二)將閑置、廢棄放射源等放射性廢物交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存資質(zhì)的單位;

　　(三)終止使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，按照國家有關規(guī)定辦理退役手續(xù)。

　　第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構在使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療時，應當按照醫(yī)療照射正當化和輻射防護最優(yōu)化的原則，嚴格控制受照劑量，對患者或者受檢者采取有效防護措施，并事先告知輻射對健康的潛在影響。

　　第三節(jié)　伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

　　第二十八條 本條例所稱伴生放射性礦產(chǎn)資源，是指含有較高水平天然放射性核素活度濃度的非鈾礦產(chǎn)資源，包括其原料(礦)、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中所含的天然放射性核素活度濃度超過國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源。

　　第二十九條 伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位應當加強放射性污染防治，對從業(yè)人員采取必要的輻射防護措施，預防放射性污染事故。

　　第三十條　列入國家輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用建設項目，其環(huán)境影響評價文件和竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告應當設置輻射環(huán)境影響評價和驗收專篇。

　　第三十一條　伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位，應當對原料(礦)、產(chǎn)品、廢水、廢渣、工作場所以及周邊環(huán)境的放射性水平進行監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報所在地設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門。

　　第三十二條　鼓勵和支持伴生放射性尾礦的綜合利用;超過國家規(guī)定放射性標準的，應當按照國家有關規(guī)定予以處置。

　　第三十三條 使用伴生放射性尾礦或者含有天然放射性物質(zhì)的石材加工建筑材料和裝飾裝修材料，應當符合國家建筑材料放射性核素控制標準;不符合標準的，不得銷售。

　　前款規(guī)定的建筑材料和裝飾裝修材料銷售的市場舉辦者，應當配備經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門檢定合格的放射性檢測儀器，為消費者提供免費檢測服務。

　　第四節(jié)　放射性廢物處理與貯存

　　第三十四條　本條例所稱放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其活度濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

　　第三十五條　產(chǎn)生放射性廢物的單位應當按照規(guī)定對放射性廢物進行收集、分類、包裝、標記、暫存和送貯，并建立放射性廢物臺賬和檔案。

　　產(chǎn)生放射性廢物的單位應當設置放射性廢物暫存設施或者場所，采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏等安全防護措施，指定專人負責管理，實施全程監(jiān)控。

　　第三十六條　產(chǎn)生放射性廢物的單位應當按照國家有關規(guī)定，將放射性廢物交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存、處置資質(zhì)的單位進行貯存或者處置。

　　禁止將放射性廢物交無放射性廢物貯存、處置資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置。

　　第三十七條　省人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織建設放射性廢物貯存庫，集中貯存放射性廢物，定期將貯存的放射性廢物送國家放射性廢物最終處置場處置，并組織對庫區(qū)以及周圍環(huán)境進行放射性水平監(jiān)測。

　　第三十八條　廢舊金屬熔煉單位應當對廢舊金屬進行放射性檢測，建立檢測檔案;發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果異常的，應當立即采取相應控制措施，并向所在地縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

　　第三十九條　鼓勵和支持廢舊放射源回收再利用。對已經(jīng)收貯入庫或者交回生產(chǎn)單位的仍有使用價值的放射源，應當由放射源生產(chǎn)單位按照生產(chǎn)放射源的要求進行安全性驗證或者加工后進行再利用。

　　第三章　電磁輻射污染防治

　　第四十條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮電磁輻射設施、電力牽引交通設施等對居民住宅區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院、機場等電磁環(huán)境敏感目標的影響，合理安排功能區(qū)和建設布局，防止電磁輻射的不良影響。

　　第四十一條　廣播電視發(fā)射臺(站)、雷達、微波通信站、衛(wèi)星通信地球站、移動通信基站等電磁輻射設施，選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和電磁輻射污染防治的要求，其發(fā)射的電磁波對周圍電磁環(huán)境敏感目標的影響應當符合國家有關標準。

　　前款規(guī)定的電磁輻射設施竣工后應當依法進行環(huán)境保護驗收，無線電管理機構依據(jù)驗收合格證明為其辦理相關手續(xù)。

　　本條例實施前已經(jīng)建成的電磁輻射設施，對周圍電磁環(huán)境敏感目標的影響不符合國家標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理;經(jīng)治理仍達不到要求的，由縣級以上人民政府組織拆除或者搬遷。

　　第四十二條　電力牽引的城市地面軌道交通、電氣化鐵道建設，應當避讓居民住宅區(qū)等電磁環(huán)境敏感目標集中區(qū)域;確實不能避讓的，應當采取防護措施，保證電磁輻射環(huán)境符合國家有關標準。

　　第四十三條　在工業(yè)生產(chǎn)、科學研究、醫(yī)療活動中使用電磁能利用裝置的，應當采取有效的漏能控制和屏蔽措施，保證電磁輻射環(huán)境安全。

　　第四十四條 對居民住宅區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院等建設項目，建設單位組織編制的環(huán)境影響評價文件應當包含電磁環(huán)境現(xiàn)狀評價的內(nèi)容。

　　房地產(chǎn)開發(fā)建設單位在銷售房屋時，應當公示環(huán)境影響評價文件中有關電磁環(huán)境的信息。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第四十五條　對環(huán)境有輻射影響的建設項目，建設單位應當按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件，報有審批權的人民政府環(huán)境保護主管部門審批。

　　建設項目需要配套建設的輻射污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并經(jīng)有關人民政府環(huán)境保護主管部門依法驗收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　第四十六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等部門和無線電管理機構應當依照有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對輻射安全防護和輻射污染防治情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四十七條　省人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織建立輻射環(huán)境監(jiān)測制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對輻射環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

　　第四十八條　縣級以上人民政府應當組織編制輻射事故應急預案，環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等部門按照職責編制部門輻射事故應急預案。縣級以上人民政府及其有關部門應當定期組織輻射事故應急培訓和演練。

　　發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明可能發(fā)生輻射事故的，縣級以上人民政府及其有關部門應當立即啟動并組織實施相應的輻射事故應急預案。

　　第四十九條　可能產(chǎn)生輻射污染的單位應當制定輻射事故應急方案，并按照規(guī)定報有關人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　發(fā)生輻射事故或者發(fā)生運行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應當立即實施輻射事故應急方案，采取應急措施，并向所在地縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門和公安機關報告;造成或者可能造成人員超劑量照射的，應當同時報告衛(wèi)生部門。

　　第五十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護、公安、交通運輸?shù)炔块T應當依照有關法律、法規(guī)，加強放射性物品運輸安全的監(jiān)督檢查。

　　對放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測實行分類管理。一類放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測由省人民政府環(huán)境保護主管部門負責;二類、三類放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測由設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門負責。

　　第五十一條 任何單位和個人有權對輻射污染違法行為進行檢舉、控告。有關部門收到檢舉和控告后，應當及時進行調(diào)查處理。

　　第五章　法律責任

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定，核電廠排放超過國家排放標準的放射性廢水、廢氣的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　核電廠排放中、高水平放射性廢水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，核技術利用單位向無輻射安全許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位，銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由發(fā)證機關吊銷輻射安全許可證;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，核技術利用單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

　　(一)未組織從業(yè)人員參加輻射安全與防護培訓的;

　　(二)未按照規(guī)定報送輻射安全與防護狀況年度評估報告的;

　　(三)未定期組織對從業(yè)人員個人輻射劑量、工作場所以及周圍環(huán)境輻射水平進行監(jiān)測的。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，核技術利用單位跨設區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和Ⅱ類射線裝置，未按照規(guī)定備案的，由設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告;逾期不改正的，由輻射安全許可證發(fā)證機關暫扣或者吊銷許可證。

　　第五十七條　違反本條例規(guī)定，建筑材料和裝飾裝修材料銷售的市場舉辦者未提供放射性檢測儀器或者未提供免費檢測服務的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令限期改正，并處一萬元以下罰款。

　　第五十八條　違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生放射性廢物的單位將放射性廢物送交無放射性廢物貯存、處置資質(zhì)的單位進行貯存、處置，或者擅自處置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染;逾期不采取治理措施的，按照法定程序指定有資質(zhì)的單位代為處置，所需費用由產(chǎn)生放射性廢物的單位承擔。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定，廢舊金屬熔煉單位未對廢舊金屬進行放射性檢測，或者發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果異常未如實報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十條　違反本條例規(guī)定，電磁能利用裝置單位未采取有效的漏能控制和屏蔽措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十一條　違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)建設單位在銷售房屋時，未公示環(huán)境影響評價文件中電磁環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十二條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門在輻射污染防治監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對不符合法定條件的單位頒發(fā)輻射安全許可證或者辦理批準文件的;

　　(二)緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的;

　　(三)未按照規(guī)定編制輻射事故應急預案或者不依法履行輻射事故應急職責的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附 則

　　第六十三條 輻射污染防治中涉及職業(yè)衛(wèi)生的，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十四條　本條例自2014年5月1日起施行。